多點(diǎn)發(fā)力 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)再迎政策利好

　　今年一季度，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口增長(zhǎng)42.7%，高于同期進(jìn)出口總值29.2%的增速，占我國(guó)外貿(mào)總值比重較去年同期提升4.4個(gè)百分點(diǎn)。事實(shí)證明，有政策托舉，即便面臨全球疫情蔓延、國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變的外部環(huán)境，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)一樣展現(xiàn)出蓬勃的生機(jī)和強(qiáng)大的韌性。

　　改革開放40多年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)在推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生和擴(kuò)大開放等方面發(fā)揮了不可替代的作用。在5月18日舉行的國(guó)家發(fā)改委5月例行新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委表示，將進(jìn)一步強(qiáng)化政策措施，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。包括完善混改政策，加快推動(dòng)混改試點(diǎn)落地，拓寬民營(yíng)企業(yè)投資空間，持續(xù)支持市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股，破解民營(yíng)企業(yè)融資難題等。

　　四方面強(qiáng)化政策實(shí)施

　　“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，對(duì)加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局意義重大。”國(guó)家發(fā)改委政策研究室主任、新聞發(fā)言人金賢東表示，在落實(shí)支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)的具體工作中，國(guó)家發(fā)改委將發(fā)揮好牽頭作用，持續(xù)完善工作機(jī)制，建立臺(tái)賬制度，推動(dòng)相關(guān)部門在大幅放寬社會(huì)事業(yè)和金融服務(wù)業(yè)等市場(chǎng)準(zhǔn)入、破除招投標(biāo)隱性壁壘、健全銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)體系等重點(diǎn)領(lǐng)域，出臺(tái)精準(zhǔn)政策文件，突出政策落實(shí)剛性，確保支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

　　據(jù)介紹，在具體工作中，突出抓好以下四個(gè)方面工作。

　　拓寬民營(yíng)企業(yè)投資空間，進(jìn)一步完善支持社會(huì)資本參與政策，用好向民間資本推介項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制。規(guī)范有序推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，發(fā)揮政府資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，吸引民間資本參與市政、交通、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)事業(yè)等補(bǔ)短板領(lǐng)域建設(shè)。以更大力度支持民營(yíng)企業(yè)參與混合所有制改革。深入落實(shí)交通基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保、鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通等領(lǐng)域支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的具體舉措，著力降低民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。

　　加大融資支持力度。持續(xù)支持民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股，幫助民營(yíng)企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。進(jìn)一步支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)行債券，加大“信易貸”模式推廣力度，著力破解民營(yíng)企業(yè)融資難題。穩(wěn)妥開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，吸引各類資金參與，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。

　　支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大戰(zhàn)略。一是加強(qiáng)與重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)工商領(lǐng)域社會(huì)團(tuán)體及其駐華機(jī)構(gòu)的交流合作，進(jìn)一步完善相關(guān)支持政策，繼續(xù)支持引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)。二是支持民營(yíng)企業(yè)以需求為導(dǎo)向，積極投資建設(shè)集中式或分布式新能源、大容量?jī)?chǔ)能設(shè)施，通過(guò)規(guī)模化商用推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)性能大幅提升、成本顯著下降，為實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”發(fā)揮重要作用。

　　做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范工作，從工作推動(dòng)、政策落實(shí)、整體效果等方面，對(duì)促進(jìn)全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮引導(dǎo)示范效應(yīng)。

　　扶持政策接連出臺(tái)

　　近年來(lái)，從中央到地方圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展制定出臺(tái)了一系列惠企暖企政策措施，不斷為其營(yíng)造良好的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口增長(zhǎng)42.7%，高于同期進(jìn)出口總值29.2%的增速，占我國(guó)外貿(mào)總值比重較去年同期提升4.4個(gè)百分點(diǎn)。事實(shí)證明，有政策托舉，即便面臨全球疫情蔓延、國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變的外部環(huán)境，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)一樣展現(xiàn)出蓬勃的生機(jī)和強(qiáng)大的韌性。

　　為進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中的重要作用，2020年10月，國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)人民銀行等六部門印發(fā)關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)加快改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見，從降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐、完善資源要素保障、著力解決融資難題、引導(dǎo)擴(kuò)大轉(zhuǎn)型升級(jí)投資、鞏固提升產(chǎn)業(yè)鏈水平、深入挖掘市場(chǎng)需求潛力、鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新等九方面提出38條措施。

　　上述意見堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，提出務(wù)實(shí)舉措，充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高度重視，有利于幫助民營(yíng)企業(yè)解決現(xiàn)實(shí)困難，加快改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓創(chuàng)新、創(chuàng)造活力充分迸發(fā)，加快轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展軌道。

　　2019年12月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見》發(fā)布，提出28條具體舉措，主要涉及市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境、改革創(chuàng)新、規(guī)范發(fā)展、政商關(guān)系六個(gè)方面，對(duì)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)及各項(xiàng)政策舉措制度化、體系化和規(guī)范化，并就實(shí)踐過(guò)程中面臨的新形勢(shì)、新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)提出了工作重點(diǎn)和方向。

　　地方措施亮點(diǎn)紛呈

　　各?。▍^(qū)、市）也紛紛出臺(tái)地方性支持民營(yíng)企業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的政策舉措。

　　5月18日，山西省多部門聯(lián)合出臺(tái)關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)加快改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施方案，包括降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐、完善資源要素保障、著力解決融資難題、引導(dǎo)擴(kuò)大轉(zhuǎn)型升級(jí)投資、鞏固提升產(chǎn)業(yè)鏈水平、深入挖掘市場(chǎng)需求潛力、鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新八個(gè)方面70條具體舉措，全力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。

　　其中，在“減稅降費(fèi)、助企降本”方面，方案對(duì)小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)實(shí)施普惠性稅收免除；城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)政策延續(xù)至今年12月31日；將小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)從月銷售額10萬(wàn)元提高到15萬(wàn)元；對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬(wàn)元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上再減半征收所得稅。

　　針對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題，福建省關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)加快改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施方案提出，拓展民營(yíng)企業(yè)直接融資渠道。推動(dòng)符合條件的民營(yíng)企業(yè)在銀行間債券市場(chǎng)和交易所債券市場(chǎng)發(fā)債，擴(kuò)大企業(yè)發(fā)債規(guī)模。支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)上市融資或在新三板精選層掛牌。積極發(fā)揮區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)作為多層次資本市場(chǎng)塔基作用和功能，為企業(yè)提供展示、掛牌、股權(quán)托管、股權(quán)交易、發(fā)行可轉(zhuǎn)債等融資服務(wù)。

　　廈門也于近日出臺(tái)關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的若干措施，圍繞優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、完善精準(zhǔn)有效的政策環(huán)境、健全平等保護(hù)的法治環(huán)境、營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、構(gòu)建親清關(guān)系的政商環(huán)境和完善工作機(jī)制六個(gè)方面出臺(tái)43條具體措施，傾心傾力助力民企發(fā)展。（袁芳）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)商報(bào)

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