“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測“一張網(wǎng)”全覆蓋

　　近日，生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測司司長柏仇勇在生態(tài)環(huán)境部例行新聞發(fā)布會上透露，生態(tài)環(huán)境部會同國家發(fā)展改革委等部門，正在深入研究、加快推進(jìn)“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃編制，目前主要思路基本成熟。

　　柏仇勇表示，生態(tài)環(huán)境部還將加快推進(jìn)碳監(jiān)測試點工作方案等政策文件的制修訂和落實。鼓勵電力、鋼鐵等重點行業(yè)內(nèi)有條件的企業(yè)開展能源和工業(yè)過程溫室氣體集中排放監(jiān)測先行先試。

　　規(guī)劃總體概括為“四個提升”

　　柏仇勇表示，“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃編制主要思路概括為“四個提升”：一是提升整體性，構(gòu)建“大監(jiān)測”格局；二是提升系統(tǒng)性，建立“全覆蓋”網(wǎng)絡(luò)；三是提升協(xié)同性，加快“高質(zhì)量”轉(zhuǎn)型；四是提升創(chuàng)新性，夯實“現(xiàn)代化”能力。

　　據(jù)介紹，著眼于“提氣、降碳、強生態(tài)，增水、固土、防風(fēng)險”，將統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量、污染源監(jiān)測全覆蓋的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測“一張網(wǎng)”。目前，“十四五”國家環(huán)境空氣、地表水、地下水、海洋、土壤等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)已完成優(yōu)化調(diào)整并有序運行，正在重點推進(jìn)生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和碳監(jiān)測試點工作。

　　同時，運用天地一體化技術(shù)手段，大力提升監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)感知能力、技術(shù)實驗?zāi)芰?、質(zhì)量管理能力和智慧分析應(yīng)用能力，推進(jìn)監(jiān)測產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新體系建設(shè)，實施一批重點工程項目，加快推進(jìn)監(jiān)測體系與監(jiān)測能力現(xiàn)代化。

　　柏仇勇表示，下一步將加強法制建設(shè)和頂層設(shè)計。加快推進(jìn)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》制修訂，推進(jìn)落實《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃綱要(2020-2035年)》、《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系與監(jiān)測能力現(xiàn)代化的若干意見》。

　　鼓勵重點行業(yè)監(jiān)測先行先試

　　柏仇勇透露，生態(tài)環(huán)境部正在抓緊研究制定碳監(jiān)測試點工作方案，準(zhǔn)備開展三項試點。

　　一是排放源監(jiān)測試點。鼓勵電力、鋼鐵等重點行業(yè)內(nèi)有條件的企業(yè)開展能源和工業(yè)過程溫室氣體集中排放監(jiān)測先行先試，加快技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)與監(jiān)測結(jié)果比對，探索實測結(jié)果在企業(yè)排放量核算與交易、減排監(jiān)管等方面的應(yīng)用。

　　二是重點城市監(jiān)測試點。結(jié)合現(xiàn)有城市空氣質(zhì)量監(jiān)測基礎(chǔ)，選取有代表性的城市開展CO2、CH4等溫室氣體濃度監(jiān)測試點，組建城市溫室氣體監(jiān)測網(wǎng)，探索自上而下的碳排放反演。

　　三是區(qū)域監(jiān)測試點。推進(jìn)國家大氣背景站溫室氣體監(jiān)測設(shè)施提標(biāo)改造，結(jié)合衛(wèi)星和無人機(jī)遙感監(jiān)測，提升區(qū)域和背景尺度溫室氣體監(jiān)測能力。

　　嚴(yán)厲懲治監(jiān)測造假行為

　　對于排污單位自行監(jiān)測、第三方污染源監(jiān)測運維機(jī)構(gòu)存在弄虛作假情形的問題，柏仇勇表示，下一步，將著力做好兩方面工作。一是推動加快出臺《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》，明確生態(tài)環(huán)境部門的法定監(jiān)管主體地位，細(xì)化監(jiān)督檢查內(nèi)容和監(jiān)管權(quán)限，對違反規(guī)定的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)或排污單位等，視情給予責(zé)令改正，沒收違法所得，罰款，限期或者終身禁止從業(yè)，責(zé)令限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉等處罰。

　　二是保持打假高壓態(tài)勢。對符合污染環(huán)境罪、提供虛假證明文件罪、破壞計算機(jī)信息系統(tǒng)罪的造假行為，嚴(yán)格依法予以懲處，形成強大震懾。同時，用好環(huán)境保護(hù)稅、生態(tài)環(huán)境損害賠償、信用評價等經(jīng)濟(jì)手段，讓造假者付出難以承受的代價，營造“不敢假”的氛圍。

　　日前，生態(tài)環(huán)境部、最高檢、公安部聯(lián)合印發(fā)通知，集中部署開展排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項行動，嚴(yán)厲打擊監(jiān)測違法犯罪行為。

　　轉(zhuǎn)自：上海證券報

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