國企改革三年行動“棋至中盤” 更大力度舉措求實效

　　國企改革三年行動正迎來“棋至中盤”的關鍵節(jié)點?！督?jīng)濟參考報》記者了解到，近日國務院國資委召開中央企業(yè)改革三年行動推進會，研究部署下一步工作?！案髌髽I(yè)要對照年底前完成70%任務的硬指標，倒排工期、務求實效，在加快進度的同時確保改革質(zhì)量?！眹Y委黨委書記、主任郝鵬如是要求。

　　據(jù)透露，針對重點、難點問題特別是共性問題，一系列更大力度、更為精準的改革舉措即將亮相。其中包括印發(fā)實施《“十四五”中央企業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》；在推進央企科技創(chuàng)新激勵保障機制建設方面，將進一步加大政策精準供給，首次將前端基礎研究、應用基礎研究納入支持范圍；在系統(tǒng)推進創(chuàng)新激勵、探索骨干員工跟投等方面，研究一些更大力度的政策措施。

　　工業(yè)機器人、無人搬運車與工人的操作無縫銜接，一輛輛紅旗轎車按工序被組裝成型，整裝待發(fā)?！案母锝o一汽帶來了新氣象新面貌，高質(zhì)量發(fā)展取得階段性成果?！敝袊谝黄嚰瘓F有限公司黨委書記、董事長徐留平介紹說，2020年，在疫情沖擊和市場持續(xù)下滑的雙重影響下，集團依然實現(xiàn)整車銷量、營業(yè)收入、利潤分別同比增長7.1%、12.9%、6%，成為國內(nèi)汽車行業(yè)唯一實現(xiàn)銷量、收入、利潤全面增長的大型汽車企業(yè)集團。

　　這并不是個例。郝鵬表示，在中央企業(yè)廣大干部職工的共同努力下，改革三年行動蹄疾步穩(wěn)、亮點紛呈，各項重點任務不斷實現(xiàn)新突破、取得新成效。

　　數(shù)據(jù)顯示，目前央企集團層面100%制定黨委（黨組）前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單，重要子企業(yè)完成率達到95.5%。93.8%的子企業(yè)實現(xiàn)了董事會應建盡建，其中6成以上實現(xiàn)了外部董事占多數(shù)。全員績效考核覆蓋率已達98.2%，所屬單位累計實施了500多個中長期激勵方案。研發(fā)投入強度穩(wěn)步提升。剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題基本完成，進入收官階段。

　　“今年是三年行動的攻堅之年、關鍵之年?！焙蛮i表示，要用好穩(wěn)增長壓力較小的窗口期，不失時機推動改革提速加力，多推典型、多出經(jīng)驗，以點帶面把改革向縱深推進。

　　創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是企業(yè)改革大有可為、而且必須大有作為的重要領域。近年來，國資委積極指導中央企業(yè)緊盯自主創(chuàng)新深化改革，著力促進高水平科技自立自強。

　　效果從中國一重集團有限公司黨委書記、董事長劉明忠給出的一組數(shù)據(jù)可窺一斑：近年來該企業(yè)研發(fā)投入年均增長32.9%，2020年同比增長76.5%，先后攻克核電裝備等領域26項關鍵核心技術，取得37項重大科技成果。

　　郝鵬表示，國資委將系統(tǒng)推進中央企業(yè)科技創(chuàng)新激勵保障機制建設，進一步加大政策精準供給，首次將前端基礎研究、應用基礎研究納入支持范圍，對增選院士以及引進國家級海外高層次人才取得重大實效的企業(yè)進行考核加分，鼓勵企業(yè)通過建立創(chuàng)新基金、科研獎勵性后補助等方式豐富研發(fā)資金來源，針對關鍵核心技術攻關、打造原創(chuàng)技術“策源地”、培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”科技創(chuàng)新核心能力等三項任務，將在考核、分配、中長期激勵等方面進一步加大支持力度。

　　聚焦主責主業(yè)、服務國家戰(zhàn)略，積極推進布局優(yōu)化和結(jié)構調(diào)整，也是下一步國資央企改革三年行動的重頭戲。以中國遠洋海運集團有限公司為例，其將集團總部整合與核心主業(yè)重組一體設計、同步推動。該公司黨組書記、董事長許立榮表示，通過重塑產(chǎn)業(yè)版圖，集團在“十四五”規(guī)劃中確立了以航運、港口、物流為三大核心主業(yè)，航運金融、裝備制造、增值服務、數(shù)字化創(chuàng)新為輔助的“3+4”產(chǎn)業(yè)集群新格局，增強了全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營優(yōu)勢。

　　郝鵬要求，各中央企業(yè)要把編制實施好“十四五”企業(yè)發(fā)展規(guī)劃與深化企業(yè)改革、加快布局結(jié)構優(yōu)化調(diào)整有機結(jié)合起來，把布局優(yōu)化和結(jié)構調(diào)整的著力點放在實體經(jīng)濟上，加大對前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局投入，堅決走綠色低碳發(fā)展之路，大力發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

　　與此同時，混合所有制改革將積極穩(wěn)妥推進，著力完善公司治理、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。中國東方電氣集團有限公司黨組書記、董事長俞培根表示，集團推動所屬東方風電、東方氫能實現(xiàn)混改“破冰”，并積極推動人才依賴程度高、業(yè)務市場化程度高、企業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ蟮摹皟筛咭淮蟆逼髽I(yè)實施骨干員工持股，留住了核心人才，激活了發(fā)展?jié)撃堋?/p>

　　據(jù)了解，國資委近期正在就加強國有相對控股混合所有制企業(yè)的差異化管控進行調(diào)研。郝鵬強調(diào)，各央企要堅決防止將混改企業(yè)戶數(shù)、比例和進度等作為衡量改革成效的標準。要以差異化管控為突破口，推動混改企業(yè)全面建立靈活高效的市場化經(jīng)營機制，在三項制度改革上率先取得突破。

　　值得注意的是，強化正向激勵，是國有企業(yè)激發(fā)活力、提高效率的重要舉措。鞍鋼集團有限公司黨委書記、董事長譚成旭介紹說，集團端掉“高水平大鍋飯”，實行“高目標高激勵”，子企業(yè)負責人年度薪酬差距最高達9倍，同崗位一線員工月度收入差距最高超過5000元。

　　郝鵬表示，近年來，國資委陸續(xù)出臺了股權、分紅權、員工持股等一系列激勵政策，近期在系統(tǒng)推進創(chuàng)新激勵、探索骨干員工跟投等方面還在研究一些更大力度的政策措施。

　　此外，近期國資委黨委還將修訂印發(fā)《中央企業(yè)董事會工作規(guī)則》《中央企業(yè)董事會和董事評價辦法》，進一步明確有關要求。

　　船到中流浪更急，改革奮進正當時。郝鵬表示，國資委將繼續(xù)落實好月例會和季度推進會等制度，加強工作統(tǒng)籌和專項督導，對任務重、難度大的企業(yè)進行重點關注指導，對進度慢、效果差的企業(yè)通過印發(fā)提醒函、工作約談等方式督促整改。（記者 王璐）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟參考報

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