17部門聯手加強縣域商業(yè)體系建設促進農村消費

　　為加強縣域商業(yè)體系建設，推動農村消費提質擴容，經國務院同意，商務部等17部門于6月11日發(fā)布了《關于加強縣域商業(yè)體系建設促進農村消費的意見》。

　　意見明確了“十四五”時期縣域商業(yè)體系建設的目標：“十四五”時期，實施“縣域商業(yè)建設行動”，建立完善縣域統籌，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎的農村商業(yè)體系，到2025年，在具備條件的地區(qū)基本實現縣縣有連鎖商超和物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有商貿中心、村村通快遞，年均新增農村網商（店）100萬家，培育30個國家級農產品產地專業(yè)市場，經營農產品的公益性市場地市級覆蓋率從40%提高到60%。

　　圍繞上述目標，意見提出健全農村流通網絡、加強市場主體培育、豐富農村消費市場、增強農產品上行能力、完善農產品市場網絡、加強農業(yè)生產資料市場建設、創(chuàng)新流通業(yè)態(tài)和模式、規(guī)范農村市場秩序和加強市場監(jiān)管、完善政策機制九方面29條措施。

　　具體而言，意見提出，要完善縣城商業(yè)設施。把縣域作為統籌農村商業(yè)發(fā)展的重要切入點，強化縣城綜合商業(yè)服務能力，推動縣鄉(xiāng)村商業(yè)聯動。改造提升縣城綜合商貿服務中心和物流配送中心。鼓勵城市大型流通企業(yè)拓展農村市場，共建共享倉儲等設備設施，示范帶動中小企業(yè)發(fā)展。要建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心。鼓勵企業(yè)通過自建、合作等方式建設改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心，推動購物、娛樂、休閑等業(yè)態(tài)融合，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費環(huán)境。引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心向周邊農村拓展服務，滿足農民消費升級需求。要改造農村傳統商業(yè)網點。鼓勵商貿流通企業(yè)輸出管理和服務，通過技術賦能、特許經營、供應鏈整合等方式改造夫妻店等傳統網點，發(fā)展新型鄉(xiāng)村便利店。豐富村級店快遞收發(fā)、農產品經紀等服務，滿足農民便利消費、就近銷售需求。支持郵政企業(yè)建設村級郵政綜合服務站點，支持符合條件的農村加油點升級改造為加油站。

　　意見明確，支持企業(yè)數字化、連鎖化轉型。培育縣域重點商貿流通企業(yè)，引導企業(yè)通過組織創(chuàng)新、資源整合做強做大。引導供銷、郵政、快遞和農村傳統商貿流通企業(yè)運用5G、大數據、人工智能等技術，強化數據驅動，推動產品創(chuàng)新數字化、運營管理智能化、為農服務精準化，加快轉型升級。支持發(fā)展直營連鎖、加盟連鎖等經營模式，鼓勵品牌連鎖流通企業(yè)通過連鎖或股權加盟促進縣鄉(xiāng)村商業(yè)網絡連鎖化。

　　為開發(fā)適合農村市場的消費品，意見要求，通過大型商貿流通企業(yè)、電商平臺大數據分析，了解農民消費特征，支持消費領域平臺企業(yè)挖掘市場潛力，增加優(yōu)質產品和服務供給。以農民需求為導向，鼓勵生產企業(yè)開發(fā)適合農村市場的日用消費品、大家電、家居、汽車等，促進農村耐用消費品更新換代。完善農村道路、水、電（充電樁）、通信等基礎設施，改善耐用消費品等使用環(huán)境。

　　在完善農產品流通骨干網方面，意見提出，以農產品主產區(qū)、重要集散地和主銷區(qū)為基礎，提升產地初加工、批發(fā)和零售等環(huán)節(jié)功能，促進流通節(jié)點有效銜接，完善跨區(qū)域產銷鏈條。綜合考慮節(jié)點功能、地理位置、產銷規(guī)模等因素，確定一批全國農產品骨干批發(fā)市場和骨干流通企業(yè)，帶動農產品生產、運輸、倉儲、流通、消費等各環(huán)節(jié)信息互聯互通、設施共用共享。

　　為創(chuàng)新流通業(yè)態(tài)和模式，意見提出三條舉措：一是支持大型企業(yè)開展供應鏈賦能。鼓勵大型電商、郵政、快遞和商貿流通企業(yè)以縣鎮(zhèn)為重點，延伸供應鏈，推廣應用新型交易模式，為中小企業(yè)、個體商戶提供集中采購、統一配送、銷售分析、庫存管理、店面設計等服務，增強農村實體店鋪經營水平和抗風險能力。

　　二是擴大農村電商覆蓋面。強化縣級電子商務公共服務中心統籌能力，為電商企業(yè)、家庭農場、農民合作社、專業(yè)運營公司等主體提供市場開拓、資源對接、業(yè)務指導等服務，提升農村電商應用水平。引導電商平臺投放更多種類工業(yè)品下鄉(xiāng)，彌補農村實體店供給不足短板。實施“數商興農”，發(fā)展農村電商新基建。創(chuàng)新農產品電商銷售機制和模式，提高農產品電商銷售比例。深入推進“互聯網＋”農產品出村進城工程，建立健全適應農產品網絡銷售的供應鏈體系、運營服務體系和支撐保障體系。培育快遞服務現代農業(yè)項目。加強部門協同、資源整合，鼓勵農村電商服務站點、益農信息社、村郵站、供銷社等多站合一、服務共享。

　　三是發(fā)展縣鄉(xiāng)村物流共同配送。支持郵政、快遞、物流、商貿流通等企業(yè)開展市場化合作，實現統一倉儲、分揀、運輸、配送、攬件，建立完善農村物流共同配送服務規(guī)范和運營機制。在整合縣域電商快遞基礎上，搭載日用消費品、農資下鄉(xiāng)和農產品進城雙向配送服務，推動物流快遞統倉共配。推進郵快合作下鄉(xiāng)進村工程。推動農村寄遞物流公共信息服務平臺建設，促進信息共享、數據互聯。 （姚 宗）

　　轉自：國際商報

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