金融委會議圈定九大重點課題 加大研究力度增強政策儲備

　　建立現(xiàn)代中央銀行制度，促進金融、科技、產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)等重大課題，金融委會議提出了最新要求。國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(簡稱金融委)7月6日召開第五十三次會議，會議強調(diào)，當前及未來一段時期，要按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加強對金融領(lǐng)域戰(zhàn)略性、前瞻性、基礎(chǔ)性、針對性的問題研究。

　　會議強調(diào)，要圍繞建立現(xiàn)代中央銀行制度，完善金融監(jiān)管體系，深化金融機構(gòu)改革，優(yōu)化金融組織結(jié)構(gòu)，加強金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全金融風險防控處置機制，發(fā)展普惠金融、綠色金融、數(shù)字金融，建設(shè)中國特色資本市場，促進金融、科技、產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)等重大課題，加大研究力度，增強政策儲備。

　　此次金融委會議中，“建立現(xiàn)代中央銀行制度”被列為金融領(lǐng)域重點課題之首。黨的十九屆五中全會就提出“建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度”，為做好新時代中央銀行工作指明了方向。

　　關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度的重大舉措，人民銀行行長易綱此前撰文指出，一是完善貨幣供應(yīng)調(diào)控機制，二是構(gòu)建金融有效支持實體經(jīng)濟的體制機制，三是建立現(xiàn)代金融機構(gòu)體系，四是推進金融雙向開放，五是健全金融風險防范、預(yù)警、處置、問責制度體系。

　　“現(xiàn)代中央銀行制度要求明確中央銀行維護幣值穩(wěn)定和金融穩(wěn)定的基本目標，強化貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱的調(diào)控框架，通過跨周期設(shè)計建立有力而有效的貨幣政策調(diào)控機制?！比嗣胥y行副行長陳雨露此前表示。

　　金融委會議要求，圍繞促進金融、科技、產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)課題，加大研究力度，增強政策儲備。招聯(lián)金融首席研究員董希淼表示，要實現(xiàn)良性循環(huán)，應(yīng)改變金融服務(wù)科技創(chuàng)新的風險與收益不匹配問題，進一步創(chuàng)新金融支持科技創(chuàng)新的新模式、新路徑。

　　董希淼舉例稱，如完善金融支持科創(chuàng)企業(yè)的風險補償與分散機制，開展科技成果轉(zhuǎn)化貸款風險補償試點；財政部門采取貼息、獎勵等方式，對科技信貸、科技保險等科技金融業(yè)務(wù)進行激勵，政府性融資擔保機構(gòu)加大對科技貸款支持。

　　服務(wù)實體經(jīng)濟，金融加大對重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的支持。此次會議再次提及“發(fā)展普惠金融、綠色金融、數(shù)字金融”的重大課題，體現(xiàn)了宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

　　為了對小微企業(yè)“再幫一把”，近期人民銀行連續(xù)出臺政策措施，包括進一步降低支付手續(xù)費，深入開展中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程，要求大力推動中小微企業(yè)融資增量擴面，提質(zhì)增效，加大普惠金融科技投入等等。

　　直達工具暢通了貨幣傳導機制，讓政策精準性更進一步。普惠金融領(lǐng)域?qū)嵤┖脙身椫边_實體經(jīng)濟的貨幣政策工具的同時，近期，人民銀行還在研究碳減排支持工具，鼓勵金融機構(gòu)加大對碳減排重點領(lǐng)域的信貸支持。

　　會議還將“加強金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”也列入金融領(lǐng)域的重點課題。事實上，經(jīng)過多年建設(shè)，我國逐步形成了為貨幣、證券、基金、期貨、外匯等金融市場交易活動提供支持的基礎(chǔ)設(shè)施體系，功能比較齊全、運行整體穩(wěn)健。

　　隨著金融市場快速發(fā)展，金融基礎(chǔ)設(shè)施的安全和效率也面臨一定挑戰(zhàn)，在法制建設(shè)、管理統(tǒng)籌、規(guī)劃建設(shè)等方面還有待加強。在加強統(tǒng)籌監(jiān)管方面，去年3月，人民銀行等六部門聯(lián)合發(fā)文，對六類設(shè)施及其運營機構(gòu)實現(xiàn)統(tǒng)籌監(jiān)管。

　　此外，金融委會議還指出，要繼續(xù)加以推進政策性金融機構(gòu)改革。實現(xiàn)業(yè)務(wù)分類管理分賬核算，有序提高透明度，強化資本約束，加強風險管理，健全激勵機制，壓實機構(gòu)主體責任。

　　董希淼表示，政策性銀行改革的重點是實施業(yè)務(wù)分類分賬管理。從我國政策性銀行實際出發(fā)，采取的是在同一家政策性銀行同時經(jīng)營政策性和商業(yè)性業(yè)務(wù)，但實施分類分賬考核和管理的模式。有助于明確政策性銀行職責定位，厘清政策性業(yè)務(wù)和商業(yè)性業(yè)務(wù)邊界。

　　談到“強化資本約束”方面，董希淼提到，日前，中國進出口銀行通過發(fā)行永續(xù)債補充資本。他認為，與商業(yè)銀行相比，政策性銀行通過利潤留存來補充資本的能力較弱，因此更需要完善資本金補充機制，拓寬資本補充渠道。

　　轉(zhuǎn)自：中國證券網(wǎng)

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