釋放數(shù)據(jù)要素活力 數(shù)字中國(guó)建設(shè)重點(diǎn)敲定

　　近日，為深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神和 《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，落實(shí)數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略部署，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會(huì)同有關(guān)方面跟蹤監(jiān)測(cè)各地區(qū)、各部門信息化發(fā)展情況，開展信息化發(fā)展評(píng)價(jià)工作，編制完成《數(shù)字中國(guó)發(fā)展報(bào)告 （2020年）》 （以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。 《報(bào)告》總結(jié)了 “十三五”時(shí)期數(shù)字中國(guó)建設(shè)的主要成就和2020年取得的新進(jìn)展和新成效，評(píng)估了2020年各地區(qū)信息化發(fā)展情況，提出了 “十四五”時(shí)期推動(dòng)數(shù)字中國(guó)建設(shè)的努力方向和工作重點(diǎn)。

　　質(zhì)量效益快速提升數(shù)字中國(guó)建設(shè)取得新進(jìn)展

　　《報(bào)告》指出， “十三五”時(shí)期，數(shù)字中國(guó)建設(shè)質(zhì)量效益加快提升。建成全球規(guī)模最大的光纖網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)，5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)速度和規(guī)模位居全球第一，已建成5G基站達(dá)到71.8萬個(gè)，5G終端連接數(shù)超過2億。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)排名顯示，中國(guó)排名從2015年的第29位躍升至2020年的第14位。

　　網(wǎng)絡(luò)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。農(nóng)村電商不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)的造血功能，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額由2014年的1800億元增長(zhǎng)到2020年的1.79萬億元。數(shù)字戰(zhàn) “疫”取得關(guān)鍵成效。國(guó)辦電子政務(wù)辦推動(dòng)全國(guó) “健康碼”互通互認(rèn)，基本實(shí)現(xiàn) “一碼通行”，累計(jì)使用訪問量600億余次。工業(yè)和信息化部組織中國(guó)信息通信研究院和三家基礎(chǔ)電信企業(yè)推出 “通信行程卡”，截至2020年底，“通信行程卡”累計(jì)提供查詢服務(wù)54億余次。

　　升級(jí)信息基礎(chǔ)設(shè)施 釋放數(shù)據(jù)要素活力

　　《報(bào)告》提出，全面推進(jìn) “十四五”時(shí)期數(shù)字中國(guó)建設(shè)。一方面，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級(jí)。深化5G商業(yè)布局與創(chuàng)新應(yīng)用，推廣升級(jí)千兆光纖網(wǎng)絡(luò)，前瞻布局6G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)儲(chǔ)備，全面推進(jìn)IPv6商用部署。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展，打造支持固移融合、寬窄結(jié)合的物聯(lián)接入能力。加快交通、能源、市政、郵政等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、智能化升級(jí)，提升感知設(shè)施的資源共享和綜合利用水平。加快構(gòu)建全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心體系，強(qiáng)化算力統(tǒng)籌智能調(diào)度，建設(shè)若干大數(shù)據(jù)中心國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)。積極穩(wěn)妥發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和車聯(lián)網(wǎng)，布局衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)等面向全球覆蓋的新型網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)推進(jìn)北斗產(chǎn)業(yè)化與商業(yè)化進(jìn)程。

　　另一方面，充分釋放數(shù)據(jù)要素活力。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點(diǎn)，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)作為新生產(chǎn)要素的關(guān)鍵作用，以數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用、共享流通、全生命周期治理和安全保障為重點(diǎn)，建立完善數(shù)據(jù)要素資源體系，激發(fā)數(shù)據(jù)要素價(jià)值，提升數(shù)據(jù)要素賦能作用，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，形成新發(fā)展格局。強(qiáng)化國(guó)家數(shù)據(jù)治理協(xié)同，健全數(shù)據(jù)資源治理制度體系，推進(jìn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)。統(tǒng)籌數(shù)據(jù)開發(fā)利用、隱私保護(hù)和公共安全，加快建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全保護(hù)等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易和行業(yè)自律機(jī)制，培育規(guī)范的數(shù)據(jù)交易平臺(tái)和市場(chǎng)主體，發(fā)展完善市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)體系。支持開展數(shù)據(jù)開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提高異構(gòu)數(shù)據(jù)互操作能力，培育發(fā)展一批面向不同場(chǎng)景的數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)品。強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源全生命周期保護(hù)，完善適用于大數(shù)據(jù)環(huán)境下的數(shù)據(jù)分級(jí)分類保護(hù)制度。

　　構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展體系推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化

　　《報(bào)告》指出， “十四五”期間要構(gòu)建釋放數(shù)字生產(chǎn)力的創(chuàng)新發(fā)展體系。健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制，完善關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)，深化創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈相互融合支撐。大力推進(jìn)基礎(chǔ)學(xué)科理論研究，加強(qiáng)共性基礎(chǔ)技術(shù)供給。優(yōu)化前沿交叉學(xué)科布局，推進(jìn)信息科學(xué)基礎(chǔ)學(xué)科與應(yīng)用學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)人工智能、量子信息、集成電路、空天信息、DNA存儲(chǔ)等前沿領(lǐng)域的戰(zhàn)略研究布局和技術(shù)融通創(chuàng)新。完善科技協(xié)同創(chuàng)新制度，支持?jǐn)?shù)字技術(shù)開源社區(qū)等創(chuàng)新聯(lián)合體發(fā)展。加強(qiáng)信息技術(shù)專利創(chuàng)新，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制。加強(qiáng)信息化、數(shù)字化、智能化理論體系研究與構(gòu)建。

　　同時(shí)， “十四五”期間加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。圍繞加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合，實(shí)施 “上云用數(shù)賦智”，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展現(xiàn)代供應(yīng)鏈，提高全要素生產(chǎn)率，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快培育信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，支持網(wǎng)信企業(yè)發(fā)展壯大，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理服務(wù)數(shù)字化改造。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用，發(fā)展智能制造服務(wù)平臺(tái)，培育發(fā)展個(gè)性定制、柔性制造等新模式。深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)數(shù)字商務(wù)發(fā)展。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化形態(tài)、文化消費(fèi)模式。加快線上線下消費(fèi)有機(jī)融合，不斷催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　此外 《報(bào)告》還提出， “十四五”期間，我國(guó)還要加快數(shù)字社會(huì)建設(shè)步伐，打造高效協(xié)同的數(shù)字政府，發(fā)展普惠便捷的數(shù)字民生服務(wù)，建立包容審慎的數(shù)字化治理體系，推動(dòng)互利共贏的數(shù)字領(lǐng)域國(guó)際合作。(曹雅麗)

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)工業(yè)報(bào)

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