國(guó)際能源署表示,全球需要警惕,盡管氣候雄心有所增加,但投向清潔能源的資金仍然“微不足道”,同時(shí)應(yīng)該承擔(dān)更多責(zé)任的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在氣候行動(dòng)上仍然“蝸行牛步”。
近日,國(guó)際能源署(IEA)發(fā)布最新報(bào)告稱(chēng),全球碳排放量繼去年春季因新冠肺炎疫情突現(xiàn)暴跌之后,目前已出現(xiàn)強(qiáng)勁反彈跡象。按照各國(guó)疫后的復(fù)蘇情況,預(yù)計(jì)今明兩年,全球碳排放量將進(jìn)一步上升,到2023年將創(chuàng)下歷史新高。而最令人擔(dān)憂的是,盡管如此,仍然未有碳排放峰值即將到來(lái)的跡象。
碳排放峰值難現(xiàn)
IEA指出,今年,全球碳排放量有望躍升至有記錄以來(lái)的第二高;2023年,全球碳排放量將達(dá)到有史以來(lái)的最高水平,并在隨后幾年繼續(xù)增長(zhǎng),這樣的上升預(yù)期使得峰值很難到來(lái),同時(shí)也讓氣候目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。
電力需求猛增是導(dǎo)致碳排放量增加的一大原因。報(bào)告數(shù)據(jù)顯示,去年,全球電力需求下降約1%;預(yù)計(jì)今明兩年,全球電力需求將分別增長(zhǎng)5%和4%。盡管可再生能源發(fā)電量繼續(xù)增加,但仍然趕不上電力需求增長(zhǎng)的腳步,估計(jì)只能滿足今明兩年電力需求增幅的一半。
另一方面,基于化石燃料的發(fā)電量仍然是滿足電力需求的主力軍,預(yù)計(jì)將分別滿足今明兩年電力需求的45%和40%。全球范圍內(nèi),燃煤發(fā)電量自去年下降4.6%之后,今年料將猛增近5%,恢復(fù)至疫前水平,明年將進(jìn)一步增長(zhǎng)3%,達(dá)到歷史最高水平。
盡管全球多國(guó)和地區(qū)承諾加速綠色復(fù)蘇,并強(qiáng)調(diào)利用疫后復(fù)蘇資金支持低碳能源轉(zhuǎn)型,以加速擺脫化石燃料,但此類(lèi)支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法限制氣溫上升至災(zāi)難性水平。IEA指出,如果要實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》控溫1.5攝氏度的目標(biāo),到2050年,地球上人為產(chǎn)生的二氧化碳排放量必須降至零,但全球投向清潔能源和低碳技術(shù)的資金仍然有限,僅占所有投資的一小部分。而且,即便這些資金全都按時(shí)保質(zhì)地實(shí)施,也很難讓世界踏上本世紀(jì)中葉凈零排放的道路。
據(jù)國(guó)際貨幣基金組織估計(jì),要實(shí)現(xiàn)全球2050年凈零排放的目標(biāo),至少需要投入1萬(wàn)億美元。
清潔能源投資占比仍太低
IEA對(duì)全球50 多個(gè)國(guó)家的800多項(xiàng)政策措施進(jìn)行分析估算出,截至今年第二季度,各國(guó)總計(jì)16萬(wàn)億美元的疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇資金中,只有3800億美元分配給了與能源相關(guān)的可持續(xù)和綠色復(fù)蘇措施,占比僅2.3%。
基于IEA的數(shù)據(jù),發(fā)展慈善機(jī)構(gòu)“淚水基金會(huì)”發(fā)現(xiàn),七國(guó)集團(tuán)分配了超過(guò)1890億美元的疫后復(fù)蘇資金來(lái)支持化石燃料,而投入支持清潔能源的資金只有1470億美元??沙掷m(xù)發(fā)展咨詢機(jī)構(gòu)“生動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”則發(fā)現(xiàn),在疫后重建資金中,只有大約1/10,即約1.8萬(wàn)億美元會(huì)對(duì)氣候和環(huán)境產(chǎn)生有益影響,而3.6萬(wàn)億美元的資金反而會(huì)給環(huán)境帶來(lái)傷害和威脅。
IEA在報(bào)告中指出,全球疫后經(jīng)濟(jì)重建計(jì)劃中的“綠色分配”實(shí)在太低了,2050年凈零目標(biāo)正變得遙不可及。
“我們必須走得更遠(yuǎn),必須將清潔能源投資和相關(guān)部署引領(lǐng)至更高層面?!盜EA署長(zhǎng)法提赫·比羅爾表示,“新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái),多國(guó)政府已經(jīng)深刻意識(shí)到打造更清潔未來(lái)的重要性,但全球仍有部分國(guó)家沒(méi)有將錢(qián)投向該投的地方。”
聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署指出,從現(xiàn)在起到2050年,全球?qū)ψ匀唤绲耐顿Y總額需達(dá)到8.1萬(wàn)億美元,才能有效應(yīng)對(duì)氣候變化、生物多樣性和土地退化這三大相互關(guān)聯(lián)的環(huán)境危機(jī)。這意味著截至2050年,每年的年度投資額需達(dá)到5360億美元,而目前,全球每年的相關(guān)投資額僅為1330億美元。
發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)盡快兌現(xiàn)承諾
據(jù)了解,疫后復(fù)蘇計(jì)劃在全球范圍內(nèi)籌集的公共和私人資金數(shù)額遠(yuǎn)低于實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)所需的金援,資金缺口在新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體內(nèi)尤為凸顯。其中,大部分新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體面臨著嚴(yán)重的融資挑戰(zhàn),業(yè)內(nèi)普遍敦促發(fā)達(dá)國(guó)家盡快兌現(xiàn)對(duì)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體做出的氣候融資承諾。
部分經(jīng)濟(jì)體新冠肺炎疫情反復(fù),對(duì)排放量預(yù)期走勢(shì)產(chǎn)生較大影響。另外,印度、印尼等亞洲國(guó)家,以及拉美多國(guó)在清潔能源投資方面持續(xù)落后,都將影響全球減碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
對(duì)此,IEA敦促發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體盡快兌現(xiàn)承諾,即確保每年至少提供1000億美元的氣候資金支持發(fā)展中國(guó)家,以幫助他們減少碳排放、應(yīng)對(duì)極端天氣的影響。IEA表示,預(yù)期中90%的碳排放量增長(zhǎng)將來(lái)自發(fā)展中國(guó)家,因?yàn)檫@些國(guó)家財(cái)政缺口較大且技術(shù)相對(duì)落后,使得清潔能源投資和部署過(guò)慢。
《金融時(shí)報(bào)》強(qiáng)調(diào),1000億美元應(yīng)該是一個(gè)下限,發(fā)展中國(guó)家的減排成本比工業(yè)化國(guó)家要低,因此,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體無(wú)論是從經(jīng)濟(jì)還是道義的角度出發(fā),都應(yīng)為發(fā)展中國(guó)家提供更多氣候融資。(記者 王林)
轉(zhuǎn)自:中國(guó)能源報(bào)
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