中央財(cái)經(jīng)委會(huì)議提促進(jìn)共同富裕、三次分配 釋放了什么信號？

　　8月17日召開的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議研究了扎實(shí)促進(jìn)共同富裕問題，社會(huì)反響熱烈。

　　會(huì)議提出，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，正確處理效率和公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性，擴(kuò)大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調(diào)節(jié)高收入，取締非法收入，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)人的全面發(fā)展，使全體人民朝著共同富裕目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。

　　充分估計(jì)促進(jìn)共同富裕的難度，具體抓手有哪些

　　對“促進(jìn)共同富?！钡膹?qiáng)調(diào)，是否意味著政策的優(yōu)先級發(fā)生了變化？對于企業(yè)和市場又意味著什么？

　　中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長、研究員楊志勇向澎湃新聞表示，需要全面理解共同富裕，共同富裕是奮斗目標(biāo)，要分階段去實(shí)現(xiàn)。他指出，在現(xiàn)階段，要充分估計(jì)共同富裕目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的難度，要認(rèn)識到共同富裕目標(biāo)實(shí)現(xiàn)需要一個(gè)過程。

　　“在社會(huì)主義初級階段，重要任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，同時(shí)不要忘記共同富裕的目標(biāo)?！睏钪居抡f道。

　　北京鼎諾投資管理有限公司董事長、原聯(lián)合信用評級總經(jīng)理張志軍接受澎湃新聞采訪時(shí)指出，今年受到嚴(yán)監(jiān)管兩個(gè)行業(yè)，一個(gè)是房地產(chǎn)，另一個(gè)教培行業(yè)，二者都與要實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)有關(guān)。因?yàn)楦叻績r(jià)和高教育成本都會(huì)加劇貧富差距，不利于實(shí)現(xiàn)共同富裕。

　　摩根士丹利中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家邢自強(qiáng)表示，本輪針對相關(guān)行業(yè)的治理更有劃時(shí)代的新方向：經(jīng)濟(jì)治理大方向轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)社會(huì)公平、產(chǎn)業(yè)自主和國家安全，其持續(xù)時(shí)間可能更久，對經(jīng)濟(jì)和資本市場的影響可能更為深遠(yuǎn)。

　　在邢自強(qiáng)看來，中國新階段的治理重點(diǎn)可能已從發(fā)展優(yōu)先，轉(zhuǎn)為平衡發(fā)展與安全。這包括，重新平衡企業(yè)盈利與勞動(dòng)者報(bào)酬在經(jīng)濟(jì)分配中的比例、敦促企業(yè)承擔(dān)必要的社會(huì)責(zé)任、維護(hù)數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)鏈安全。

　　邢自強(qiáng)表示，促進(jìn)共同富裕包括三大抓手：轉(zhuǎn)移支付、社會(huì)保障、回饋社會(huì)。結(jié)合浙江共同富裕示范區(qū)的實(shí)施方案，潛在的具體措施可能包括五項(xiàng)：1。 長線而言逐步推出房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、資本利得稅，調(diào)節(jié)高收入。2。 設(shè)立和經(jīng)濟(jì)增長和通脹掛鉤的工資調(diào)節(jié)機(jī)制，保障普通勞動(dòng)者收入分享經(jīng)濟(jì)紅利；3。 中央政府逐步統(tǒng)籌地方土地出讓收入、通過轉(zhuǎn)移支付向欠發(fā)展的地區(qū)和群體傾斜；4。 通過國企改革和劃歸國企股權(quán)給社保，加強(qiáng)低保、住房、教育、醫(yī)療等基本社會(huì)保障；5。 利用稅收優(yōu)惠和社會(huì)榮譽(yù)等政策鼓勵(lì)富裕團(tuán)體和企業(yè)開展捐贈(zèng)、回饋社會(huì)、慈善等。

　　“三次分配”有何內(nèi)涵

　　此次會(huì)議上提到的“三次分配”引發(fā)了眾多關(guān)注，有何內(nèi)涵？

　　《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》曾在2020年年初刊載的文章《第三次分配：內(nèi)涵、特點(diǎn)及政策體系》中稱，第三次分配是社會(huì)主體自主自愿參與的財(cái)富流動(dòng)。較之于初次分配更關(guān)注效率、再分配以強(qiáng)制性來促進(jìn)整體公平正義，第三次分配體現(xiàn)社會(huì)成員的更高精神追求，“在道德、文化、習(xí)慣等影響下，社會(huì)力量自愿通過民間捐贈(zèng)、慈善事業(yè)、志愿行動(dòng)等方式濟(jì)困扶弱的行為，是對再分配的有益補(bǔ)充”。

　　《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》文章稱，“第三次”并不是指在時(shí)序上一定要發(fā)生在初次分配、再分配之后，實(shí)踐中三者是互相交錯(cuò)并行不悖的；有的志愿勞動(dòng)與初次分配同時(shí)發(fā)生，有的捐贈(zèng)發(fā)生在再分配之前而獲得稅收減免。因此，第三次分配可理解為不同于市場主導(dǎo)和政府主導(dǎo)的“第三類分配”。

　　從內(nèi)涵上看，初次分配是以市場為主導(dǎo)的要素合作博弈，使要素總體貢獻(xiàn)最大化；再分配是政府在公平正義等國家價(jià)值導(dǎo)向下的強(qiáng)制性干預(yù)；而第三次分配是在向善、為公、樂施等社會(huì)價(jià)值理念的引導(dǎo)下，在法律政策的鼓勵(lì)和促進(jìn)下，由既看得見又看不見、并非由利益驅(qū)動(dòng)或公權(quán)力強(qiáng)制、卻充滿活力的“社會(huì)之手”所推動(dòng)的。

　　楊志勇分析認(rèn)為，三次分配是分層次的。初次分配是最基本的，重在提高效率，讓勞動(dòng)和各種要素得到對應(yīng)的報(bào)酬。初次分配主要是市場機(jī)制分配，所存在的問題要通過再分配來解決。再分配的方式有稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付(政府對家庭和個(gè)人的補(bǔ)助)等，政府通過改善公共服務(wù)，也能促進(jìn)再分配的公平。教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等領(lǐng)域的公共服務(wù)改善，可以增加個(gè)人(家庭)的可支配收入。而第三次分配是補(bǔ)充性的，慈善性捐贈(zèng)就是第三次分配的重要方式。

　　楊志勇表示，第三次分配還需要一些制度支持，第三次分配往往通過非營利性組織，社會(huì)應(yīng)該有鼓勵(lì)成立相關(guān)盈利性組織的措施。此外，第三次分配是自愿的，但只要做好，社會(huì)就有捐贈(zèng)的良好氛圍，共同富裕的目標(biāo)就更容易實(shí)現(xiàn)。

　　楊志勇指出，當(dāng)前稅收制度要更加注意提高直接稅收入比重，讓直接稅在調(diào)節(jié)個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)差距中發(fā)揮作用。社會(huì)保障制度要需要進(jìn)一步完善，讓養(yǎng)老、就業(yè)、醫(yī)療等都有更充分的保障。

　　邢自強(qiáng)預(yù)計(jì)，經(jīng)濟(jì)利益的分配更多轉(zhuǎn)向普通勞動(dòng)者，企業(yè)和資本盈利占經(jīng)濟(jì)的比例可能會(huì)逐步下降；從行業(yè)角度看，那些導(dǎo)致收入差距擴(kuò)大、社會(huì)焦慮加劇、環(huán)境污染加重，以及有數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)和商業(yè)模式，或?qū)⒃诮窈髷?shù)年受到進(jìn)一步約束。針對科技企業(yè)、平臺經(jīng)濟(jì)以及房地產(chǎn)的監(jiān)管或?qū)⒊掷m(xù)。相反，與國家戰(zhàn)略方向一致的行業(yè)，如國產(chǎn)大眾消費(fèi)品牌、硬件科技自主化、網(wǎng)絡(luò)安全、創(chuàng)新藥、職業(yè)培訓(xùn)、新能源產(chǎn)業(yè)等仍將獲得政策支持。

　　轉(zhuǎn)自：澎湃新聞

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