陸海新通道升級 西部地區(qū)高質量發(fā)展迎新機遇

　　日前，《“十四五”推進西部陸海新通道高質量建設實施方案》（簡稱《實施方案》）正式出爐。作為北接絲綢之路經濟帶、南連21世紀海上絲綢之路、協同銜接長江經濟帶的戰(zhàn)略要道，西部陸海新通道將進一步升級，帶動西部地區(qū)高質量發(fā)展，培育通道經濟新增長極。在此背景下，多地聚焦補短板和關鍵約束，從擴大通道能力、強化樞紐功能、著力優(yōu)服務降成本，以及推動高水平開放合作等方面，實施一批重大項目，激發(fā)通道活力。

　　經過近3年建設，作為西部陸海新通道重要線路之一，從（重慶）成都到欽州港構建起快速、高頻次往返對開的通道班列。目前從成都出發(fā)的西部陸海新通道已覆蓋約60個國家、超過120個目的港。

　　據成都國際鐵路港管委會相關負責人介紹，去年11月，成都國際鐵路港已參與成立中歐班列國際供應鏈聯盟及南向通道戰(zhàn)略合作等活動，推動國際通道多層次合作，并重點謀劃“中老、中緬”國際鐵路大通道，進一步提升成都作為泛歐泛亞國際門戶樞紐在全球的影響力。

　　近兩年來，西部陸海新通道在銜接“一帶”和“一路”、支撐西部大發(fā)展、促進西部進一步開放等方面的作用日益凸顯。

　　中國宏觀經濟研究院運輸服務與物流研究室主任謝雨蓉表示，西部陸海新通道涉及西部地區(qū)及海南省、湛江市“13+1”省區(qū)市，區(qū)域范圍占我國國土面積70%以上。這一區(qū)域絕大部分處于內陸地區(qū)，交通物流等基礎設施與東部沿海地區(qū)存在差距。近兩年，隨著西部陸海新通道建設，改善了區(qū)域物流環(huán)境，沿線經濟得到快速發(fā)展，尤其是作為核心覆蓋區(qū)的西南地區(qū)，近年來經濟增速普遍超過全國平均水平，區(qū)域中心城市產業(yè)聚集能力和人口吸引力顯著增強。

　　在需求強勁增長的同時，西部陸海通道建設仍存短板?！秾嵤┓桨浮分赋?，鐵路等基礎設施存在短板，港口設施和服務能力仍不足，通道物流體系尚不完善，運行效率和規(guī)模效益偏低，多式聯運“一單制”　有待推廣，數字化綠色化水平不高，通道與產業(yè)、貿易等融合發(fā)展亟須加強。

　　國家發(fā)展改革委基礎司副司長周小棋坦言，經過多年建設，西部陸海新通道的主通道和節(jié)點樞紐功能不斷提升，基礎設施網絡持續(xù)完善，但鐵路干線瓶頸制約、港口設施和服務能力短板弱項等問題依然存在，原有的工作力度和進度難以適應通道高質量發(fā)展需要。

　　國務院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經濟研究部研究室主任劉云中說，完善互聯互通的基礎設施，加強貿易互通有無，充分發(fā)揮西部陸海新通道經濟走廊作用，使其更好融入全球產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈，推進西部大開發(fā)形成新格局，支撐區(qū)域經濟高質量發(fā)展。

　　基礎設施不完善是西部陸海新通道最為突出的問題，尤其是一些“卡脖子”線路和路段嚴重制約了通道運行。其中，隆黃鐵路全面建成后，將貫通成渝鐵路和貴昆鐵路，形成西南地區(qū)大宗貨物出海南下。這條鐵路分成六段建設，但是至今仍未全線貫通，而且已經建成的線路普遍存在線路等級偏低、運輸能力有限的問題。

　　四川省發(fā)展改革委相關負責人表示，隆黃鐵路隆昌至敘永段是西線鐵路通道重要組成部分，也是四川通往廣西北部灣經濟區(qū)出?？阼F路貨運大通道的瓶頸路段。2020年11月，四川省發(fā)展改革委批復了隆黃鐵路隆昌至敘永鐵路擴能改造工程可研報告，今年6月25日，該鐵路段正式開工，總投資額為124.6億元，建設工期3.5年。

　　在中線方面，《實施方案》提出，以打造大能力通路為重點，加強既有鐵路干線擴能改造，有序推進重點城市鐵路外繞線建設。規(guī)劃研究雙層集裝箱運輸通道。加快沿線高速公路擴容，有效提升通行效率。

　　除了加速優(yōu)化運輸通道外，西部陸海通道將進一步強化樞紐建設。優(yōu)化港口功能布局，開工建設一批港口碼頭、商貿物流中心等重大項目。

　　出?？诜矫?，加快廣西北部灣國際門戶港建設，延伸上下游產業(yè)鏈供應鏈，推動與洋浦港、湛江港聯動發(fā)展。打造海南洋浦區(qū)域國際集裝箱樞紐港。著力提升洋浦港集裝箱碼頭和航道等級能力。內陸方面，推動重慶物流和運營組織中心建設，發(fā)揮對通道運營的集聚輻射作用。建設成都國家重要商貿物流中心，加強對跨境電商和市場采購貿易等新業(yè)態(tài)的運輸保障。并推進南寧、貴陽、昆明等沿線國家物流樞紐建設，和部分地區(qū)重要物流節(jié)點建設。

　　劉云中表示，西部陸海新通道已成為我國超大規(guī)模內需市場與國際市場高效鏈接的重要紐帶，隨著沿線資源要素、人員物資高效流動潛力加速釋放，西部吸引力不斷增強，市場結構不斷升級，將為承接產業(yè)布局、優(yōu)化區(qū)域分工創(chuàng)造條件，成為國內大循環(huán)的內生動力，形成重要增長極。（記者 梁倩 汪子旭 胡旭）

　　轉自：經濟參考報

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