國(guó)常會(huì)釋放關(guān)鍵信息！加強(qiáng)投資者保護(hù)迎重要舉措 來看十大關(guān)鍵點(diǎn)

　　據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)消息，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)9月8日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署在部分城市開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)，支持地方深化改革先行先試、更大力度利企便民；通過《證券期貨行政執(zhí)法當(dāng)事人承諾制度實(shí)施辦法(草案)》。

　　來看關(guān)鍵內(nèi)容：

　　1、 堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

　　2、 在實(shí)施好《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、推動(dòng)在全國(guó)打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的同時(shí)，選擇北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個(gè)市場(chǎng)主體數(shù)量較多的城市，開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)。

　　3、 進(jìn)一步破除區(qū)域分割和地方保護(hù)，推動(dòng)建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。

　　4、 在發(fā)放實(shí)體證照同時(shí)，同步發(fā)放電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照等，便利企業(yè)網(wǎng)上辦事。精簡(jiǎn)銀行開戶程序，壓縮開戶時(shí)間。推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管、社保、稅務(wù)等年報(bào)“多報(bào)合一”。

　　5、 在土地供應(yīng)前由政府部門開展地質(zhì)災(zāi)害、水土保持等一攬子評(píng)估，強(qiáng)化責(zé)任。企業(yè)拿地后即可開工，不搞重復(fù)論證。

　　6、 動(dòng)與部分重要貿(mào)易伙伴口岸間相關(guān)單證聯(lián)網(wǎng)核查。簡(jiǎn)化港澳投資者商事登記手續(xù)。支持開展國(guó)際航行船舶保稅加油業(yè)務(wù)。

　　7、 在食品、藥品、疫苗、安全等關(guān)系人民群眾生命健康領(lǐng)域，實(shí)行懲罰性賠償制度。

　　8、 建立因政策變化、規(guī)劃調(diào)整等造成企業(yè)合法利益受損的補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制。完善動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記制度。

　　9、 為完善資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度，提高監(jiān)管效能，更好保護(hù)投資者合法權(quán)益，會(huì)議通過《證券期貨行政執(zhí)法當(dāng)事人承諾制度實(shí)施辦法(草案)》。

　　10、草案與證券法等有關(guān)規(guī)定相銜接，對(duì)行政執(zhí)法當(dāng)事人承諾采取糾正涉嫌違法行為、賠償投資者損失等的措施作出規(guī)定，對(duì)不履行承諾的當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒，維護(hù)市場(chǎng)秩序，及時(shí)依法依規(guī)對(duì)投資者損失予以合理補(bǔ)償。

　　6城市開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)

　　會(huì)議指出，要貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署，堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。會(huì)議決定，在實(shí)施好《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、推動(dòng)在全國(guó)打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的同時(shí)，選擇北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個(gè)市場(chǎng)主體數(shù)量較多的城市，聚焦市場(chǎng)主體和群眾關(guān)切，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，進(jìn)一步深化“放管服”改革，開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)。

　　一是進(jìn)一步破除區(qū)域分割和地方保護(hù)，推動(dòng)建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。取消對(duì)企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)不合理限制。破除政府采購(gòu)等領(lǐng)域?qū)ν獾仄髽I(yè)的隱性壁壘。推進(jìn)7類客貨運(yùn)輸電子證照跨區(qū)域互認(rèn)與核驗(yàn)。

　　二是進(jìn)一步方便市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和退出。在發(fā)放實(shí)體證照同時(shí)，同步發(fā)放電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照等，便利企業(yè)網(wǎng)上辦事。精簡(jiǎn)銀行開戶程序，壓縮開戶時(shí)間。推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管、社保、稅務(wù)等年報(bào)“多報(bào)合一”。探索適應(yīng)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)。破產(chǎn)案件受理后，允許破產(chǎn)管理人依法查詢有關(guān)機(jī)構(gòu)掌握的破產(chǎn)企業(yè)信息，在處置被查封財(cái)產(chǎn)時(shí)無(wú)需辦理解封手續(xù)。

　　三是提升投資和建設(shè)便利度。在土地供應(yīng)前由政府部門開展地質(zhì)災(zāi)害、水土保持等一攬子評(píng)估，強(qiáng)化責(zé)任。企業(yè)拿地后即可開工，不搞重復(fù)論證。對(duì)水電氣暖等市政接入工程施工許可，實(shí)施告知承諾管理和在線并聯(lián)辦理。

　　四是提升對(duì)外開放水平。推動(dòng)與部分重要貿(mào)易伙伴口岸間相關(guān)單證聯(lián)網(wǎng)核查。簡(jiǎn)化港澳投資者商事登記手續(xù)。支持開展國(guó)際航行船舶保稅加油業(yè)務(wù)。

　　五是創(chuàng)新和完善監(jiān)管。在食品、藥品、疫苗、安全等關(guān)系人民群眾生命健康領(lǐng)域，實(shí)行懲罰性賠償制度。健全遏制亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的長(zhǎng)效機(jī)制。糾正中介機(jī)構(gòu)壟斷經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)制服務(wù)等行為，清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取、招投標(biāo)、權(quán)益保護(hù)等方面的差別化待遇，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　六是優(yōu)化涉企服務(wù)。建立因政策變化、規(guī)劃調(diào)整等造成企業(yè)合法利益受損的補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制。完善動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記制度。加快打破信息孤島，擴(kuò)大部門和地方間系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享范圍，推動(dòng)解決市場(chǎng)主體反復(fù)多處提交材料問題，促進(jìn)更多事項(xiàng)網(wǎng)上辦、一次辦。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是激發(fā)市場(chǎng)主體活力的關(guān)鍵。最新數(shù)據(jù)顯示，前7月各地市場(chǎng)主體數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，活力持續(xù)釋放。與此同時(shí)，從中央到地方，圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不斷加力，升級(jí)版改革舉措蓄勢(shì)待發(fā)。目前，不少地方也密集出爐升級(jí)版舉措，涵蓋深化投資審批制度改革、不斷放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、降低制度性交易成本、減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境等。

　　中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國(guó)表示，營(yíng)商環(huán)境的好壞，對(duì)市場(chǎng)主體活力具有重要影響。法治化的優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境，可以堅(jiān)定投資者信心、降低市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)、提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效率與效益，從而充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　證券期貨行政執(zhí)法當(dāng)事人承諾規(guī)則發(fā)布

　　會(huì)議表示，為完善資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度，提高監(jiān)管效能，更好保護(hù)投資者合法權(quán)益，會(huì)議通過《證券期貨行政執(zhí)法當(dāng)事人承諾制度實(shí)施辦法(草案)》。

　　這是年內(nèi)立法工作的既定任務(wù)。2021年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于依法從嚴(yán)打擊證券違法活動(dòng)的意見》，要求完善行政法律制度，其中包括證券期貨行政執(zhí)法當(dāng)事人承諾實(shí)施辦法。2021年4月，國(guó)務(wù)院2021年度立法工作計(jì)劃顯示，《證券期貨行政執(zhí)法當(dāng)事人承諾制度實(shí)施辦法》為今年擬制定、修訂的行政法規(guī)。2021年3月5日，證監(jiān)會(huì)“力爭(zhēng)年內(nèi)出臺(tái)的重點(diǎn)項(xiàng)目”共有6件，其中就包括了制定《證券期貨行政執(zhí)法當(dāng)事人承諾程序規(guī)定》。

　　據(jù)了解，《證券期貨行政執(zhí)法當(dāng)事人承諾制度實(shí)施辦法(草案)》與證券法等有關(guān)規(guī)定相銜接，對(duì)行政執(zhí)法當(dāng)事人承諾采取糾正涉嫌違法行為、賠償投資者損失等的措施作出規(guī)定，對(duì)不履行承諾的當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒，維護(hù)市場(chǎng)秩序，及時(shí)依法依規(guī)對(duì)投資者損失予以合理補(bǔ)償。

　　轉(zhuǎn)自：證券時(shí)報(bào)

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀