燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價有序全面放開！發(fā)改委：民用電價保持穩(wěn)定

　　國家發(fā)改委網(wǎng)站12日消息，國家發(fā)改委日前印發(fā)《關(guān)于進一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知》，提出四大改革舉措：有序放開全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價，擴大市場交易電價上下浮動范圍，推動工商業(yè)用戶都進入市場，保持居民、農(nóng)業(yè)、公益性事業(yè)用電價格穩(wěn)定。

　　12日，國家發(fā)改委召開新聞發(fā)布會，介紹進一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革有關(guān)情況。國家發(fā)改委價格司司長萬勁松表示，這次改革是電力市場化改革又邁出的重要一步，核心是真正建立起“能跌能漲”的市場化電價機制。

　　“此次深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革，特別強調(diào)要保持居民、農(nóng)業(yè)用電價格的穩(wěn)定，對居民消費價格指數(shù)(CPI)沒有直接影響?！眹野l(fā)改委價格司副司長、一級巡視員彭紹宗表示，此次改革總體上對物價影響有限。

　　四項重點措施

　　一、有序放開全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價

　　《通知》明確，燃煤發(fā)電電量原則上全部進入電力市場，通過市場交易在“基準價+上下浮動”范圍內(nèi)形成上網(wǎng)電價?，F(xiàn)行燃煤發(fā)電基準價繼續(xù)作為新能源發(fā)電等價格形成的掛鉤基準。

　　二、擴大市場交易電價上下浮動范圍

　　《通知》指出，將燃煤發(fā)電市場交易價格浮動范圍由現(xiàn)行的上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%，擴大為上下浮動原則上均不超過20%，高耗能企業(yè)市場交易電價不受上浮20%限制。電力現(xiàn)貨價格不受上述幅度限制。

　　國家發(fā)改委價格司司長萬勁松表示，這次改革，明確高耗能企業(yè)市場交易電價不受上浮20%的幅度限制，有利于引導高耗能企業(yè)市場交易電價多上浮一些，這樣可以更加充分地傳導發(fā)電成本上升壓力，抑制不合理的電力消費、改善電力供求狀況；也有利于促進高耗能企業(yè)加大技術(shù)改造投入、提高能源利用效率，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

　　國家發(fā)改委價格司副司長、一級巡視員彭紹宗表示，全面放開燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價，擴大上下浮動范圍，在電力供需偏緊的情況下，市場交易電價可能出現(xiàn)上浮，在一定程度上推升工商業(yè)企業(yè)用電成本。但需要分用戶類別來看，對高耗能企業(yè)市場交易電價，規(guī)定其不受上浮20%限制。上浮不限，就是要讓用電多、能耗高的企業(yè)多付費。其他工商業(yè)用戶，單位產(chǎn)品生產(chǎn)用電少，用電成本在總成本中占比總體較低，市場交易電價出現(xiàn)一定上浮，企業(yè)用電成本會有所增加，但總體有限。

　　他表示，發(fā)改委考慮到不同用戶的情況作了針對性安排，一是各地根據(jù)情況有序推動工商業(yè)用戶進入市場，并建立電網(wǎng)企業(yè)代理購電機制，確保平穩(wěn)實施。二是鼓勵地方通過采取階段性補貼等措施對小微企業(yè)和個體工商戶實行優(yōu)惠。三是繼續(xù)落實好已經(jīng)出臺的支持民營企業(yè)發(fā)展、中小微企業(yè)融資、制造業(yè)投資等一系列惠企紓困措施。

　　三、推動工商業(yè)用戶都進入市場

　　《通知》明確，各地要有序推動工商業(yè)用戶全部進入電力市場，按照市場價格購電，取消工商業(yè)目錄銷售電價。目前尚未進入市場的用戶，10千伏及以上的用戶要全部進入，其他用戶也要盡快進入。對暫未直接從電力市場購電的用戶由電網(wǎng)企業(yè)代理購電，代理購電價格主要通過場內(nèi)集中競價或競爭性招標方式形成，首次向代理用戶售電時，至少提前1個月通知用戶。已參與市場交易、改為電網(wǎng)企業(yè)代理購電的用戶，其價格按電網(wǎng)企業(yè)代理其他用戶購電價格的1.5倍執(zhí)行。鼓勵地方對小微企業(yè)和個體工商戶用電實行階段性優(yōu)惠政策。

　　四、保持居民、農(nóng)業(yè)用電價格穩(wěn)定

　　《通知》指出，居民(含執(zhí)行居民電價的學校、社會福利機構(gòu)、社區(qū)服務(wù)中心等公益性事業(yè)用戶)、農(nóng)業(yè)用電由電網(wǎng)企業(yè)保障供應(yīng)，執(zhí)行現(xiàn)行目錄銷售電價政策。各地要優(yōu)先將低價電源用于保障居民、農(nóng)業(yè)用電。

　　確保改革舉措平穩(wěn)落地

　　一是全面推進電力市場建設(shè)。有序放開各類電源發(fā)電計劃，健全電力市場體系，加快培育合格售電主體。

　　二是加強與分時電價政策銜接。加快落實分時電價政策，出臺尖峰電價機制，做好市場交易與分時電價政策的銜接。

　　三是避免不合理行政干預(yù)。要求各地嚴格按照國家相關(guān)政策推進電力市場建設(shè)，對市場交易電價合理浮動不得進行干預(yù)。

　　四是加強煤電市場監(jiān)管。及時查處違法違規(guī)行為，維護良好市場秩序；指導發(fā)電企業(yè)特別是煤電聯(lián)營企業(yè)合理參與電力市場報價。

　　轉(zhuǎn)自：中國證券報

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