財(cái)政部最新定調(diào) 新增專項(xiàng)債盡量11月底前發(fā)完

　　財(cái)政部明確，2021年新增專項(xiàng)債券額度盡量在11月底前發(fā)行完畢，持續(xù)發(fā)揮專項(xiàng)債券對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極作用。

　　10月22日，財(cái)政部召開2021年前三季度財(cái)政收支情況新聞發(fā)布會(huì)，財(cái)政部國(guó)庫(kù)支付中心主任劉金云介紹了前三季度財(cái)政收支情況，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人還詳細(xì)披露了地方政府債券發(fā)行工作以及當(dāng)前減稅降費(fèi)、直達(dá)資金落地情況。

　　據(jù)劉金云介紹，前三季度累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入16.4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)16.3%，比2019年同期增長(zhǎng)8.9%，符合預(yù)期，財(cái)政收入恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)。全國(guó)一般公共預(yù)算支出17.93萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)2.3%，非急需非剛性支出持續(xù)壓減，“三?！钡戎攸c(diǎn)領(lǐng)域支出得到有力保障。

　　其中，稅收收入中，反映出證券市場(chǎng)交易活力的證券交易印花稅在前三季度累計(jì)收入2302億元，實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)40%。

　　主要財(cái)政支出項(xiàng)目上，前三季度全國(guó)財(cái)政“三?！钡戎攸c(diǎn)支出增長(zhǎng)較快，教育、社會(huì)保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康支出分別增長(zhǎng)5.2%、2.4%、2.3%。

　　“展望第四季度，提高制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例并允許今年提前享受的政策，將有力支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，同時(shí)也會(huì)對(duì)財(cái)政帶來(lái)減收?！眲⒔鹪票硎荆紤]到前三季度收入完成進(jìn)度較快，預(yù)計(jì)能夠完成全年收入預(yù)算，預(yù)算安排的相關(guān)支出能夠得到有效保障。

　　9月一般公共預(yù)算收入同比下降2.1%

　　1-9月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入164020億元，同比增長(zhǎng)16.3%；全國(guó)一般公共預(yù)算支出179293億元，同比增長(zhǎng)2.3%。

　　不過(guò)，9月份全國(guó)一般公共預(yù)算收入出現(xiàn)同比下降2.1%。劉金云對(duì)此表示，主要是受去年同期一次性收入抬高基數(shù)等影響，也與部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅回落相關(guān)，扣除一次性因素后增長(zhǎng)4%。

　　從稅收收入看，前三季度累計(jì)，全國(guó)稅收收入14.07萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)18.4%，比2019年同期增長(zhǎng)10.8%。其中，9月份全國(guó)稅收收入同比增長(zhǎng)4.1%，與2019年同期相比仍增長(zhǎng)12.6%。分稅種看，前三季度累計(jì)，國(guó)內(nèi)增值稅同比增長(zhǎng)17.4%，其中，工商業(yè)增值稅增長(zhǎng)22.2%，主要受工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增長(zhǎng)，特別是工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格高位運(yùn)行的影響。企業(yè)所得稅同比增長(zhǎng)18.8%，主要是企業(yè)效益穩(wěn)步提升，企業(yè)利潤(rùn)較快增長(zhǎng)。進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收同比增長(zhǎng)23.4%，出口退稅增長(zhǎng)13.4%，主要受一般貿(mào)易進(jìn)出口持續(xù)增長(zhǎng)帶動(dòng)。

　　從非稅收入看，財(cái)政部門扎實(shí)執(zhí)行各項(xiàng)降費(fèi)政策，加大各類違規(guī)涉企收費(fèi)整治力度，著力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。前三季度累計(jì)，全國(guó)非稅收入2.33萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)5.4%，前三季度各季增幅分別為20.7%、14.3%、-16.1%，增幅明顯回落。

　　“展望第四季度，提高制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例并允許今年提前享受的政策，將有力支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，同時(shí)也會(huì)對(duì)財(cái)政帶來(lái)減收?！眲⒔鹪票硎?，受此影響，加上去年同期還有一些一次性收入抬高基數(shù)，預(yù)計(jì)后幾個(gè)月全國(guó)財(cái)政收入增幅總體呈下降態(tài)勢(shì)。但考慮到前三季度收入完成進(jìn)度較快，預(yù)計(jì)能夠完成全年收入預(yù)算，預(yù)算安排的相關(guān)支出能夠得到有效保障。

　　力爭(zhēng)新增專項(xiàng)債11月底前發(fā)完

　　本次發(fā)布會(huì)披露，今年前三季度，全國(guó)地方已發(fā)行新增地方政府債券28986億元，其中專項(xiàng)債券22167億元，專項(xiàng)債券發(fā)行進(jìn)度61%，其中8月以來(lái)發(fā)行進(jìn)度明顯加快。

　　在具體投向上，財(cái)政部預(yù)算司副司長(zhǎng)李大偉介紹，按照黨中央、國(guó)務(wù)院確定的重點(diǎn)投向領(lǐng)域，前三季度全國(guó)地方發(fā)行的新增專項(xiàng)債券約5成投向交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)領(lǐng)域重大項(xiàng)目；約3成投向保障性安居工程以及衛(wèi)生健康、教育、養(yǎng)老、文化旅游等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域重大項(xiàng)目；約2成投向農(nóng)林水利、能源、城鄉(xiāng)冷鏈物流等領(lǐng)域重大項(xiàng)目，對(duì)帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮了重要作用。

　　李大偉表示，下一步，財(cái)政部將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)地方的指導(dǎo)，要求地方按照“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，繼續(xù)圍繞國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略以及“十四五”發(fā)展規(guī)劃等，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度，2021年新增專項(xiàng)債券額度盡量在11月底前發(fā)行完畢，持續(xù)發(fā)揮專項(xiàng)債券對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極作用。

　　預(yù)計(jì)全年為市場(chǎng)主體減負(fù)將超過(guò)7000億元

　　“今年出臺(tái)實(shí)施的減稅降費(fèi)政策，預(yù)計(jì)全年為市場(chǎng)主體減負(fù)將超過(guò)7000億元?！必?cái)政部稅政司一級(jí)巡視員譚龍表示，減稅降費(fèi)具體措施包括四個(gè)方面：

　　第一，繼續(xù)執(zhí)行降低增值稅稅率、增值稅留抵退稅、個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除等制度性減稅政策，政策疊加效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。

　　第二，突出強(qiáng)化對(duì)小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠。在落實(shí)好小微企業(yè)普惠性減稅降費(fèi)政策的同時(shí)，進(jìn)一步加大小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的稅收減免力度，將小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)，從月銷售額10萬(wàn)元提高到15萬(wàn)元；延長(zhǎng)執(zhí)行小規(guī)模納稅人減征增值稅政策；對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬(wàn)元的部分，再減半征收所得稅。

　　第三，加大對(duì)制造業(yè)和科技創(chuàng)新的支持力度。繼續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除75%的政策，將制造業(yè)企業(yè)的加計(jì)扣除比例提高到100%。對(duì)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額。

　　第四，繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。取消港口建設(shè)費(fèi)，降低航空公司民航發(fā)展基金征收標(biāo)準(zhǔn)。加大對(duì)各類違規(guī)涉企收費(fèi)的整治力度，嚴(yán)控非稅收入不合理增長(zhǎng)。

　　譚龍表示，下一步，財(cái)政部將堅(jiān)決落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策，繼續(xù)清理規(guī)范各類違規(guī)涉企收費(fèi)，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅費(fèi)，防止弱化減稅降費(fèi)紅利。同時(shí)，密切跟蹤宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，綜合考慮財(cái)政承受能力和助企紓困的需要，進(jìn)一步研究完善減稅降費(fèi)政策，支持保市場(chǎng)主體、保就業(yè)、保民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。

　　直達(dá)資金惠及各類市場(chǎng)主體85.47萬(wàn)家

　　在常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制落實(shí)方面，劉金云介紹，從前三季度看，資金下達(dá)、使用情況總體良好，“快、準(zhǔn)、嚴(yán)”特征突出，強(qiáng)基層、惠民生、促發(fā)展效果明顯，體現(xiàn)了直達(dá)機(jī)制的制度優(yōu)勢(shì)。

　　在資金下達(dá)方面，整體上超過(guò)97%的直達(dá)資金已下達(dá)到基層及使用單位，具備條件的資金已全部下達(dá)。資金使用方面，支出規(guī)模超過(guò)2萬(wàn)億元，持續(xù)保持較高支出強(qiáng)度。截至9月底，各地區(qū)形成支出2.132萬(wàn)億元，支出進(jìn)度達(dá)到78.3%。

　　劉金云表示，今年直達(dá)資金下達(dá)呈現(xiàn)三方面主要特點(diǎn)：

　　一是支出進(jìn)度較快。自2月份以來(lái)，支出進(jìn)度持續(xù)高于序時(shí)進(jìn)度，截至9月底，高出3.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　二是支出向基層傾斜。前三季度總支出中，省級(jí)支出0.782萬(wàn)億元，占比36.7%；市縣支出1.35萬(wàn)億元，占比63.3%，體現(xiàn)了常態(tài)化直達(dá)機(jī)制資金分配使用的要求。

　　三是重點(diǎn)用于基層“三?！焙突萜罄?。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，用于養(yǎng)老、就業(yè)、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本住房等基本民生方面的支出占比達(dá)到72.4%，加力保障和改善民生；相關(guān)惠企資金支出3967億元，惠及各類市場(chǎng)主體85.47萬(wàn)家，支持實(shí)體企業(yè)發(fā)展；縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金支出3073億元，支持基層保工資保運(yùn)轉(zhuǎn)等。

　　劉金云明確，下一步，財(cái)政部將扎實(shí)做好四季度常態(tài)化直達(dá)機(jī)制工作，盡快將剩余資金下達(dá)到位。同時(shí)，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，研究完善直達(dá)機(jī)制，嚴(yán)格資金監(jiān)控監(jiān)管，更好發(fā)揮惠企利民成效。

　　轉(zhuǎn)自：券商中國(guó)

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