財政部最新定調(diào) 新增專項債盡量11月底前發(fā)完

　　財政部明確，2021年新增專項債券額度盡量在11月底前發(fā)行完畢，持續(xù)發(fā)揮專項債券對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的積極作用。

　　10月22日，財政部召開2021年前三季度財政收支情況新聞發(fā)布會，財政部國庫支付中心主任劉金云介紹了前三季度財政收支情況，財政部有關負責人還詳細披露了地方政府債券發(fā)行工作以及當前減稅降費、直達資金落地情況。

　　據(jù)劉金云介紹，前三季度累計，全國一般公共預算收入16.4萬億元，同比增長16.3%，比2019年同期增長8.9%，符合預期，財政收入恢復性增長態(tài)勢總體平穩(wěn)。全國一般公共預算支出17.93萬億元，同比增長2.3%，非急需非剛性支出持續(xù)壓減，“三?！钡戎攸c領域支出得到有力保障。

　　其中，稅收收入中，反映出證券市場交易活力的證券交易印花稅在前三季度累計收入2302億元，實現(xiàn)同比增長40%。

　　主要財政支出項目上，前三季度全國財政“三?！钡戎攸c支出增長較快，教育、社會保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康支出分別增長5.2%、2.4%、2.3%。

　　“展望第四季度，提高制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例并允許今年提前享受的政策，將有力支持制造業(yè)高質量發(fā)展，對沖經(jīng)濟下行壓力，同時也會對財政帶來減收?！眲⒔鹪票硎?，考慮到前三季度收入完成進度較快，預計能夠完成全年收入預算，預算安排的相關支出能夠得到有效保障。

　　9月一般公共預算收入同比下降2.1%

　　1-9月累計，全國一般公共預算收入164020億元，同比增長16.3%；全國一般公共預算支出179293億元，同比增長2.3%。

　　不過，9月份全國一般公共預算收入出現(xiàn)同比下降2.1%。劉金云對此表示，主要是受去年同期一次性收入抬高基數(shù)等影響，也與部分經(jīng)濟指標增幅回落相關，扣除一次性因素后增長4%。

　　從稅收收入看，前三季度累計，全國稅收收入14.07萬億元，同比增長18.4%，比2019年同期增長10.8%。其中，9月份全國稅收收入同比增長4.1%，與2019年同期相比仍增長12.6%。分稅種看，前三季度累計，國內(nèi)增值稅同比增長17.4%，其中，工商業(yè)增值稅增長22.2%，主要受工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增長，特別是工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格高位運行的影響。企業(yè)所得稅同比增長18.8%，主要是企業(yè)效益穩(wěn)步提升，企業(yè)利潤較快增長。進口環(huán)節(jié)稅收同比增長23.4%，出口退稅增長13.4%，主要受一般貿(mào)易進出口持續(xù)增長帶動。

　　從非稅收入看，財政部門扎實執(zhí)行各項降費政策，加大各類違規(guī)涉企收費整治力度，著力減輕企業(yè)負擔。前三季度累計，全國非稅收入2.33萬億元，同比增長5.4%，前三季度各季增幅分別為20.7%、14.3%、-16.1%，增幅明顯回落。

　　“展望第四季度，提高制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例并允許今年提前享受的政策，將有力支持制造業(yè)高質量發(fā)展，對沖經(jīng)濟下行壓力，同時也會對財政帶來減收?！眲⒔鹪票硎?，受此影響，加上去年同期還有一些一次性收入抬高基數(shù)，預計后幾個月全國財政收入增幅總體呈下降態(tài)勢。但考慮到前三季度收入完成進度較快，預計能夠完成全年收入預算，預算安排的相關支出能夠得到有效保障。

　　力爭新增專項債11月底前發(fā)完

　　本次發(fā)布會披露，今年前三季度，全國地方已發(fā)行新增地方政府債券28986億元，其中專項債券22167億元，專項債券發(fā)行進度61%，其中8月以來發(fā)行進度明顯加快。

　　在具體投向上，財政部預算司副司長李大偉介紹，按照黨中央、國務院確定的重點投向領域，前三季度全國地方發(fā)行的新增專項債券約5成投向交通基礎設施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)領域重大項目；約3成投向保障性安居工程以及衛(wèi)生健康、教育、養(yǎng)老、文化旅游等社會事業(yè)領域重大項目；約2成投向農(nóng)林水利、能源、城鄉(xiāng)冷鏈物流等領域重大項目，對帶動擴大有效投資、保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行發(fā)揮了重要作用。

　　李大偉表示，下一步，財政部將繼續(xù)加強對地方的指導，要求地方按照“資金跟著項目走”的原則，繼續(xù)圍繞國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略以及“十四五”發(fā)展規(guī)劃等，加大對重點項目的支持力度，2021年新增專項債券額度盡量在11月底前發(fā)行完畢，持續(xù)發(fā)揮專項債券對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的積極作用。

　　預計全年為市場主體減負將超過7000億元

　　“今年出臺實施的減稅降費政策，預計全年為市場主體減負將超過7000億元?！必斦慷愓疽患壯惨晢T譚龍表示，減稅降費具體措施包括四個方面：

　　第一，繼續(xù)執(zhí)行降低增值稅稅率、增值稅留抵退稅、個人所得稅專項附加扣除等制度性減稅政策，政策疊加效應持續(xù)顯現(xiàn)。

　　第二，突出強化對小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠。在落實好小微企業(yè)普惠性減稅降費政策的同時，進一步加大小微企業(yè)和個體工商戶的稅收減免力度，將小規(guī)模納稅人增值稅起征點，從月銷售額10萬元提高到15萬元；延長執(zhí)行小規(guī)模納稅人減征增值稅政策；對小微企業(yè)和個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元的部分，再減半征收所得稅。

　　第三，加大對制造業(yè)和科技創(chuàng)新的支持力度。繼續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75%的政策，將制造業(yè)企業(yè)的加計扣除比例提高到100%。對先進制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額。

　　第四，繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費和政府性基金。取消港口建設費，降低航空公司民航發(fā)展基金征收標準。加大對各類違規(guī)涉企收費的整治力度，嚴控非稅收入不合理增長。

　　譚龍表示，下一步，財政部將堅決落實落細減稅降費政策，繼續(xù)清理規(guī)范各類違規(guī)涉企收費，堅決不收過頭稅費，防止弱化減稅降費紅利。同時，密切跟蹤宏觀經(jīng)濟形勢，綜合考慮財政承受能力和助企紓困的需要，進一步研究完善減稅降費政策，支持保市場主體、保就業(yè)、保民生，促進經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。

　　直達資金惠及各類市場主體85.47萬家

　　在常態(tài)化財政資金直達機制落實方面，劉金云介紹，從前三季度看，資金下達、使用情況總體良好，“快、準、嚴”特征突出，強基層、惠民生、促發(fā)展效果明顯，體現(xiàn)了直達機制的制度優(yōu)勢。

　　在資金下達方面，整體上超過97%的直達資金已下達到基層及使用單位，具備條件的資金已全部下達。資金使用方面，支出規(guī)模超過2萬億元，持續(xù)保持較高支出強度。截至9月底，各地區(qū)形成支出2.132萬億元，支出進度達到78.3%。

　　劉金云表示，今年直達資金下達呈現(xiàn)三方面主要特點：

　　一是支出進度較快。自2月份以來，支出進度持續(xù)高于序時進度，截至9月底，高出3.3個百分點。

　　二是支出向基層傾斜。前三季度總支出中，省級支出0.782萬億元，占比36.7%；市縣支出1.35萬億元，占比63.3%，體現(xiàn)了常態(tài)化直達機制資金分配使用的要求。

　　三是重點用于基層“三?！焙突萜罄?。據(jù)不完全統(tǒng)計，用于養(yǎng)老、就業(yè)、義務教育、基本醫(yī)療、基本住房等基本民生方面的支出占比達到72.4%，加力保障和改善民生；相關惠企資金支出3967億元，惠及各類市場主體85.47萬家，支持實體企業(yè)發(fā)展；縣級基本財力保障機制獎補資金支出3073億元，支持基層保工資保運轉等。

　　劉金云明確，下一步，財政部將扎實做好四季度常態(tài)化直達機制工作，盡快將剩余資金下達到位。同時，進一步總結經(jīng)驗做法，研究完善直達機制，嚴格資金監(jiān)控監(jiān)管，更好發(fā)揮惠企利民成效。

　　轉自：券商中國

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