聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域 一批民生工程將加緊開(kāi)建

　　年末將至，地方紛紛披露最新民生工程建設(shè)進(jìn)度單，“提前完成”“有序推進(jìn)”成為關(guān)鍵詞。與此同時(shí)，有關(guān)部門加緊部署，將民生補(bǔ)短板工作列為要?jiǎng)?wù)，聚力攻堅(jiān)。除老舊小區(qū)改造、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，養(yǎng)老、托育、醫(yī)療等也被列入重點(diǎn)投資清單，一批重大工程將壓茬推進(jìn)、加緊開(kāi)建。

　　近日，多地密集公布民生工程建設(shè)進(jìn)度單。其中，合肥市31項(xiàng)民生工程已投入141.88億元，已支出111.62億元，資金支出率78.67%。其中，11項(xiàng)民生工程提前完成年度任務(wù)，其余20項(xiàng)正有序推進(jìn)。

　　截至10月底，大連市15項(xiàng)重點(diǎn)民生工程24個(gè)項(xiàng)目中，“實(shí)施供熱設(shè)施維修改造”等9個(gè)項(xiàng)目完成全年目標(biāo)，“實(shí)施老舊小區(qū)改造200萬(wàn)平方米”等8個(gè)項(xiàng)目超額完成10月節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，“新增公辦幼兒園15所”等7個(gè)項(xiàng)目按計(jì)劃有序推進(jìn)。正在推進(jìn)的15個(gè)項(xiàng)目中，4個(gè)項(xiàng)目將于11月底完成年度目標(biāo)，11個(gè)項(xiàng)目將于12月底按期完成年度目標(biāo)。

　　地方還在啟動(dòng)新一批重大民生工程建設(shè)。近日，上?！拔鍌€(gè)新城”民生重大工程集中開(kāi)工啟動(dòng)活動(dòng)舉行。此次集中開(kāi)工啟動(dòng)的19個(gè)項(xiàng)目總投資約215億元，重點(diǎn)聚焦醫(yī)療、教育、保障房、交通、生態(tài)環(huán)境等民生領(lǐng)域。

　　這只是一個(gè)縮影。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，民生領(lǐng)域投資穩(wěn)定向好。前三季度，社會(huì)領(lǐng)域投資同比增長(zhǎng)11.8%，其中，衛(wèi)生投資增長(zhǎng)31.4%，教育投資增長(zhǎng)10.4%。

　　“今年以來(lái)，各地紛紛加大對(duì)民生工程的支出力度，相關(guān)投資項(xiàng)目保持較高速增長(zhǎng)，取得了顯著成效。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，加快民生工程建設(shè)，一方面有利于補(bǔ)齊短板，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提升公共服務(wù)體系保障和改善民生的能力，更大程度釋放民生紅利；另一方面有利于穩(wěn)投資促轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)發(fā)展更注重人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，擴(kuò)大社會(huì)服務(wù)消費(fèi)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。

　　光大證券董事總經(jīng)理、首席宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家高瑞東也對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，加快推動(dòng)民生工程建設(shè)，一方面，有助于解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果公平惠及廣大人民；另一方面，我國(guó)正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，民生工程協(xié)同融合新基建，蘊(yùn)含了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，如發(fā)展智慧交通、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，有利于進(jìn)一步提升全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　近日，有關(guān)部門加緊部署，將民生補(bǔ)短板列為要?jiǎng)?wù)。從重點(diǎn)領(lǐng)域看，涵蓋老舊小區(qū)改造、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)老、托育、基本醫(yī)療等，更多惠及民生的工程項(xiàng)目有望加快開(kāi)工。

　　11月2日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要努力化解民生堵點(diǎn)痛點(diǎn)，把民生期盼放在心上，解決好督查中發(fā)現(xiàn)的有的地方拖欠義務(wù)教育教師工資和醫(yī)療、老舊小區(qū)改造等方面民生實(shí)事沒(méi)有辦好辦實(shí)問(wèn)題。

　　國(guó)務(wù)院辦公廳近日轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板上水平提高人民生活品質(zhì)的若干意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)城鄉(xiāng)教育、公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、文化體育等領(lǐng)域基本公共服務(wù)能力建設(shè)。明確結(jié)合推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板，建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)籌設(shè)置幼兒園、托育點(diǎn)、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等。

　　各地也在積極推進(jìn)。以養(yǎng)老托育為例，海南省日前印發(fā)《促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展實(shí)施方案》，明確到2025年底，全省每千名老年人口擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到32張。全省公立型和普惠性嬰幼兒在托覆蓋率不低于30%，其中公立型嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在托嬰幼兒占比原則上不低于10%。

　　江蘇省提出，到2025年，護(hù)理型床位數(shù)占比達(dá)70%以上，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)，全省每個(gè)街道建成1所以上具備全托、日托、居家探訪、醫(yī)療服務(wù)等功能的綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心，每個(gè)縣（市、區(qū)）建成1所以上護(hù)理院，各設(shè)區(qū)市建成1所三級(jí)老年醫(yī)院，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)行政區(qū)域老年大學(xué)全覆蓋。

　　廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授孫傳旺對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，加快推進(jìn)民生工程建設(shè)，有助于推動(dòng)“保民生”和“穩(wěn)增長(zhǎng)”相互促進(jìn)，提振發(fā)展信心，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定向好的內(nèi)生動(dòng)力。但在此過(guò)程中既要切實(shí)解決好教育公平、醫(yī)療保障等民眾關(guān)切問(wèn)題，也要關(guān)注城鄉(xiāng)差異等問(wèn)題。既要保障政策支持和資金保障的穩(wěn)定性和延續(xù)性，持續(xù)推進(jìn)民生工程建設(shè)實(shí)施，也要健全完善民生工程長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)補(bǔ)齊民生短板。

　　劉向東認(rèn)為，在民生工程建設(shè)過(guò)程中，既要注意以居民需求為導(dǎo)向增加民生設(shè)施供給，尊重居民意愿開(kāi)展舊城改造等項(xiàng)目，也要積極吸引社會(huì)資金參與進(jìn)來(lái)，特別是對(duì)家政、養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療健康等社會(huì)領(lǐng)域的民生工程注意提質(zhì)增效和實(shí)現(xiàn)普惠共享，還要加強(qiáng)民生工程實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督，確保政策落實(shí)不走樣，讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。

　　在政策資金支持方面，劉向東建議，既要把財(cái)政資金或地方專項(xiàng)債資金用在刀刃上，同時(shí)也要用好金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資金，形成資金籌措的多元化，增強(qiáng)民生工程投資的可持續(xù)性。（記者 班娟娟）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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