中央經(jīng)濟工作會議定調明年經(jīng)濟工作,部署保障糧食和重要農副產(chǎn)品供給安全、全面推進鄉(xiāng)村振興等任務。如何發(fā)揮好“三農”工作“壓艙石”作用?全面推進鄉(xiāng)村振興如何發(fā)力?日前,中央農辦主任、農業(yè)農村部部長唐仁健接受了新華社記者采訪。
發(fā)揮好“三農”工作的“壓艙石”作用
中央經(jīng)濟工作會議提出明年經(jīng)濟工作要穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進,釋放了強烈的政策信號。
唐仁健說,越是環(huán)境復雜,風險挑戰(zhàn)增多,越是要把“三農”這塊“壓艙石”夯得實之又實,牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線,確保農業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農民穩(wěn)步增收、農村穩(wěn)定安寧,為開新局、應變局、穩(wěn)大局提供堅實支撐。
首先,糧食生產(chǎn)要穩(wěn)面積提產(chǎn)能。他說,明年要以超常超強的力度抓好糧食生產(chǎn),確保全年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。
糧食生產(chǎn)的頭一仗是夏糧。唐仁健說,冀魯豫陜晉5省有1.1億畝小麥受今年罕見秋汛影響,播期推遲,苗情長勢明顯偏弱,必須盯緊這部分冬小麥,落實好增施返青肥等關鍵措施,全力打好奪取夏糧豐收這場硬仗。
其次,產(chǎn)業(yè)發(fā)展要穩(wěn)基礎提效益。要統(tǒng)籌推進現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設,打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新平臺。建設農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施,推動加強物聯(lián)網(wǎng)、快遞網(wǎng)點等建設,暢通農產(chǎn)品上行、工業(yè)品下行通道。明年三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險將覆蓋到主產(chǎn)省份所有產(chǎn)糧大縣,織密農業(yè)保險“安全網(wǎng)”。
第三,鄉(xiāng)村建設要穩(wěn)步伐提質量。鄉(xiāng)村建設行動方案即將印發(fā),明年鄉(xiāng)村建設將全面推開,扎實穩(wěn)妥推進農村人居環(huán)境整治提升、鄉(xiāng)村公共基礎設施建設和公共服務提升等重點任務,提高建設質量和管護水平。
第四,農民增收要穩(wěn)勢頭提后勁。明年外出務工形勢可能更加嚴峻,要多措并舉,通過產(chǎn)業(yè)帶動、創(chuàng)業(yè)拉動、改革驅動等多渠道促進農民增收。特別是要持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果,堅決杜絕規(guī)模性返貧現(xiàn)象發(fā)生。
確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中
“抓糧食生產(chǎn)的發(fā)條要擰得緊而又緊,工作要落得實而又實?!碧迫式≌f,明年必須把提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置,持續(xù)挖掘增產(chǎn)潛力,確保中國人的飯碗任何時候都牢牢端在自己手中。同時要大力發(fā)展大豆油料,選育優(yōu)良品種,推廣玉米大豆帶狀復合種植,多措并舉擴面積、提產(chǎn)量。
他介紹,提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力,從生產(chǎn)要素和體制機制兩個方面著力。
生產(chǎn)要素上,要牢牢抓住種子和耕地兩個要害問題。耕地方面,務必落實好最嚴格的耕地保護制度,切實加強耕地用途管制。高標準農田建設要持續(xù)推進,確保到2022年建成10億畝旱澇保收的高標準農田。
種子方面,中央已經(jīng)制定了種業(yè)振興行動方案,農業(yè)農村部將會同有關部門打出一套“組合拳”,逐步實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強、種源自主可控。此外,要加快補上農機裝備這一短板。
體制機制上,要著眼于調動地方黨委政府和種糧農民“兩個積極性”。要壓實地方黨委政府重農抓糧的責任。明年是實施糧食安全黨政同責考核的第一年,要嚴格抓好考核,健全完善糧食安全責任制,匯聚起重農抓糧的強大合力。
不少農民反映,只要種糧能賺錢,國家糧食就安全。唐仁健表示,要圍繞政策保本、經(jīng)營增效做文章,構建價格、補貼、保險“三位一體”扶持政策體系,同時大力發(fā)展農業(yè)專業(yè)化社會化服務,提高種糧綜合效益,讓農民種糧能獲利、多得利。
聚焦重點持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果
我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利。中央明確設立5年過渡期,持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。
“總體看,今年沒有發(fā)生規(guī)模性返貧的情況,脫貧攻堅成果得到了鞏固拓展?!碧迫式≌f。
他表示,下一步鞏固拓展脫貧攻堅成果,要重點做到“三個聚焦”:
聚焦重點群體,不斷健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制。開展常態(tài)化排查,將脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴重困難戶及時納入監(jiān)測幫扶,適當放寬監(jiān)測對象認定標準,簡化工作流程,切實做到早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶,有人管、管到位。
聚焦重點區(qū)域,強化傾斜支持政策落實。對160個重點幫扶縣,落實好已出臺的支持政策,實施“補短板、促發(fā)展”項目,開展“組團式”教育和醫(yī)療幫扶。對易地搬遷安置區(qū),持續(xù)完善基礎設施和公共服務,加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設,落實屬地管理責任,確保搬遷人口穩(wěn)得住、能融入。
聚焦重點工作,加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶力度。重點發(fā)展一批能更多帶動就業(yè)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加強東西部勞務協(xié)作,通過提升幫扶車間、優(yōu)化公益崗位等多種方式,促進就地就近就業(yè),確保脫貧勞動力外出務工數(shù)量穩(wěn)定在3000萬左右。
積極穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村振興
在全面推進鄉(xiāng)村振興中,有的地方農村改廁出現(xiàn)問題,有的地方盲目搞合村并居、大拆大建等。在唐仁健看來,這些很大程度上是忽視了農民的主體地位,政績觀出了偏差。
唐仁健說,要落實中央經(jīng)濟工作會議精神,既要堅決反對不擔當、不作為,也要堅決防止簡單化、亂作為,確保鄉(xiāng)村振興能夠行穩(wěn)致遠。
他表示,在理念上,要堅持為農民而興。農民是鄉(xiāng)村振興的參與者和受益者,必須充分尊重農民意愿,把農民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題一件一件找出來,解決好。
在目標上,堅持求好不求快。鄉(xiāng)村振興是一個長期過程,既不能等,也不能急,要拿捏好推進工作的時度效。今年,農業(yè)農村部門對農村改廁情況進行了拉網(wǎng)式排查,基本摸清問題底數(shù),正在全力抓緊整改,明年指導各地因地制宜選擇科學模式,務實穩(wěn)妥推進農村改廁。
在方式上,堅持因地制宜、分類推進。我國農村地域遼闊,各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平不同、文化和風土人情各異,鄉(xiāng)村振興不可能一把尺子量到底、一種模式打天下,要從實際出發(fā)探索有效的模式、路徑。
在機制上,堅持自下而上、農民參與。鄉(xiāng)村振興關鍵是把農民組織動員起來,建立好自下而上、村民自治、農民參與的機制,調動農民的積極性、主動性、創(chuàng)造性。
確保今冬明春“菜籃子”產(chǎn)品市場穩(wěn)定供應
“菜籃子”事關基本民生。元旦、春節(jié)消費旺季將至,冬奧會、冬殘奧會召開在即,能否確?!安嘶@子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供?
唐仁健回應說,今冬明春“菜籃子”產(chǎn)品供給總量是有保障的。11月以來,蔬菜產(chǎn)量增加,價格穩(wěn)步回落。今年6月,生豬生產(chǎn)已完全恢復,預計全年豬肉產(chǎn)量大幅增加,牛羊肉、禽肉、奶類產(chǎn)量均創(chuàng)歷史新高,水果、水產(chǎn)品總量充足。
他介紹,為確?!安嘶@子”產(chǎn)品穩(wěn)定供給,下一步將重點做好五方面工作。
穩(wěn)生產(chǎn),提早研判自然災害影響,制定應急預案,分區(qū)分類抓好“南菜北運”基地、北方設施蔬菜大省、大中城市等重點地區(qū)冬春蔬菜生產(chǎn),持續(xù)抓好畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖,不斷提升“菜籃子”產(chǎn)品市場供應能力。
暢流通,會同有關部門嚴格落實鮮活農產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策,積極協(xié)調產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)構建“點對點”對接關系,鼓勵各地組織農產(chǎn)品加工流通企業(yè)與生產(chǎn)經(jīng)營主體直接對接,提升流通效率,確保“菜籃子”產(chǎn)品既產(chǎn)得出,還能運得走、供得上。
抓應急,緊盯重大節(jié)日活動和雨雪冰凍極端天氣等,加強生產(chǎn)情況調度和市場動態(tài)監(jiān)測預警,指導督促各地制定好應急保供預案。
保安全,加強質量安全監(jiān)管,加大抽檢力度,切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。
壓責任,壓實“菜籃子”市長負責制,督促各城市統(tǒng)籌抓好生產(chǎn)、流通、調控等工作,特別是加強應急保供能力建設,確保今冬明春“菜籃子”產(chǎn)品市場穩(wěn)定供應。(記者 高敬、于文靜)
轉自:新華社
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