中央農(nóng)村工作會(huì)議勾勒2022年三農(nóng)工作重點(diǎn)

　　牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線；

　　全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給；

　　鞏固拓展好脫貧攻堅(jiān)成果，加大對鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣傾斜支持力度；

　　聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展；

　　加快縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，逐步使農(nóng)村具備基本現(xiàn)代生活條件……

　　一年一度的中央農(nóng)村工作會(huì)議25日至26日在北京召開，為2022年三農(nóng)工作定下基調(diào)，并釋放出多個(gè)重要信號(hào)，涵蓋糧食安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等諸多方面。

　　看點(diǎn)一：全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給

　　中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，穩(wěn)定糧食面積，大力擴(kuò)大大豆和油料生產(chǎn)，確保2022年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。強(qiáng)化“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，確保畜禽水產(chǎn)和蔬菜有效供給。落實(shí)好耕地保護(hù)建設(shè)硬措施，嚴(yán)格耕地保護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)耕地用途管制，建設(shè)1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

　　解讀：

　　端牢自己的碗，碗里主要裝中國糧，仍是重中之重。

　　2021年全國糧食總產(chǎn)量13657億斤，比上年增加267億斤，增長2.0%，全年糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高?！?021年，全國糧食再獲豐收，糧食產(chǎn)量連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，為確保國家糧食安全、應(yīng)對復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢、克服各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)提供了有力支撐”。國家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村司副司長王明華近日表示。

　　中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，2021年，國際糧價(jià)出現(xiàn)波動(dòng)，對市場造成一定影響。2022年，受疫情和供應(yīng)鏈影響，國際糧價(jià)波動(dòng)還會(huì)延續(xù)。保障國家糧食安全，要堅(jiān)持“穩(wěn)”字當(dāng)頭，以國內(nèi)糧食市場穩(wěn)定性的提升，應(yīng)對國際環(huán)境不確定的影響。要著重穩(wěn)定豬肉生產(chǎn)供應(yīng)，確保蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品供給安全。

　　中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問題研究所所長朱啟臻對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，耕地是保障糧食安全的基礎(chǔ)，只有農(nóng)田的數(shù)量和質(zhì)量有了保證，糧食安全才能夠得到保障，才能真正做到把“飯碗端在自己手里”。

　　中國人民大學(xué)農(nóng)村發(fā)展研究所所長鄭風(fēng)田對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，不僅是2022年三農(nóng)工作的重點(diǎn)任務(wù)，也將是“十四五”時(shí)期的核心內(nèi)容。其中，保障糧食安全方面，黨政同責(zé)要真正見效。18億農(nóng)田必須實(shí)至名歸。要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)土地增減掛鉤問題，促進(jìn)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品供給保障。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，大力推進(jìn)種源等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用水平，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部介紹，目前，我國農(nóng)業(yè)用種安全是有保障的，風(fēng)險(xiǎn)也是可控的。當(dāng)前我國農(nóng)作物，特別是糧食種子能夠靠自己來解決。畜禽、水產(chǎn)的核心種源自給率分別達(dá)到75%和85%。未來力求用10年左右的時(shí)間實(shí)現(xiàn)重大突破，加快構(gòu)建中國特色的現(xiàn)代種業(yè)體系。

　　李國祥認(rèn)為，要正確認(rèn)識(shí)和把握初級(jí)產(chǎn)品供給保障，要進(jìn)一步采取硬措施，解決結(jié)構(gòu)性矛盾。同時(shí)，依靠科技進(jìn)一步提升糧食單產(chǎn)。我國糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)仍有加大潛力和空間。

　　看點(diǎn)二：加大對鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣傾斜支持力度

　　會(huì)議指出，要鞏固拓展好脫貧攻堅(jiān)成果，加大對鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣傾斜支持力度，抓緊完善和落實(shí)監(jiān)測幫扶機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。

　　解讀：

　　李國祥表示，2021年，脫貧攻堅(jiān)成果得到鞏固和拓展，但也要防止發(fā)生規(guī)模性返貧。一些困難群眾雖擺脫了絕對意義上的貧困，但仍存在一定的脆弱性。在遇到經(jīng)濟(jì)下行、市場波動(dòng)、自然災(zāi)害和臨時(shí)災(zāi)難時(shí)，很可能出現(xiàn)返貧狀況。對此，要及時(shí)予以幫扶，持續(xù)推進(jìn)“動(dòng)態(tài)清零”。還要進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶。

　　鄭風(fēng)田指出，2021年8月，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國家鄉(xiāng)村振興局公布了160個(gè)國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣名單。為做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)，預(yù)計(jì)2022年，圍繞鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，將進(jìn)一步加大政策傾斜力度，出臺(tái)具體的舉措。

　　看點(diǎn)三：聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展

　　會(huì)議指出，要聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，深入推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，大力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

　　解讀：

　　國家鄉(xiāng)村振興局局長劉煥鑫近日表示，興產(chǎn)業(yè)是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的重要舉措，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)。要抓住產(chǎn)業(yè)、就業(yè)兩個(gè)關(guān)鍵，做精做強(qiáng)特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年以來，鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展勢頭良好，前三季度，規(guī)模以上農(nóng)副食品加工業(yè)增加值同比增長8.6%，休閑旅游業(yè)基本恢復(fù)到2019年同期水平，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售保持兩位數(shù)增長。

　　李國祥表示，未來產(chǎn)業(yè)扶貧不能光靠財(cái)政扶持，要讓市場起決定性作用。一、二、三產(chǎn)業(yè)融合提高了農(nóng)業(yè)的增值空間，要進(jìn)一步建立利益聯(lián)合機(jī)制，讓農(nóng)民能夠分享收益，感受到國家改革發(fā)展的成果。

　　看點(diǎn)四：推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)要“推動(dòng)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐”。

　　會(huì)議要求，要扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，以農(nóng)村人居環(huán)境整治提升為抓手，立足現(xiàn)有村莊基礎(chǔ)，重點(diǎn)加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，加快縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，逐步使農(nóng)村具備基本現(xiàn)代生活條件。

　　解讀：

　　鄭風(fēng)田認(rèn)為，從整體目標(biāo)上看，2022年，推動(dòng)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。在具體落實(shí)上，無論是糧食安全、產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理、公共服務(wù)，都會(huì)有具體任務(wù)和針對性舉措，從而實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步見成效。

　　在他看來，加快縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，逐步使農(nóng)村具備基本現(xiàn)代生活條件，是會(huì)議的一大亮點(diǎn)?！耙酝r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提的相對多，農(nóng)村現(xiàn)代化提的相對少?？陀^來看，農(nóng)村發(fā)展方面，無論是‘硬件’還是‘軟件’都離現(xiàn)代化比較遠(yuǎn)。要以農(nóng)村人居環(huán)境整治提升為抓手，讓農(nóng)民生活品質(zhì)更上一層樓?！?/p>

　　“推動(dòng)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展，還要在產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)、組織等多方面下功夫。要實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，不斷改善基本公共服務(wù)條件，還要充分激發(fā)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性，讓農(nóng)民的生活變得更加美好。”李國祥說。（記者 李志勇 班娟娟）

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