穩(wěn)中向前 外貿(mào)外資工作扎實(shí)推進(jìn)

　　今年前11個(gè)月，我國(guó)進(jìn)出口總值35.39萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)22%，比2019年同期增長(zhǎng)24%。其中，出口19.58萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)21.8%，比2019年同期增長(zhǎng)25.8%；進(jìn)口15.81萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)22.2%，比2019年同期增長(zhǎng)21.8%；貿(mào)易順差3.77萬(wàn)億元，同比增加20.1%。

　　今年前10個(gè)月，我國(guó)服務(wù)進(jìn)出口總額41980.3億元，同比增長(zhǎng)12.7%；其中服務(wù)出口19974.3億元，增長(zhǎng)29%；進(jìn)口22006億元，增長(zhǎng)1.1%。服務(wù)出口增幅大于進(jìn)口27.9個(gè)百分點(diǎn)，帶動(dòng)服務(wù)貿(mào)易逆差下降67.6%。

　　今年前11個(gè)月，全國(guó)實(shí)際使用外資金額10422億元，同比增長(zhǎng)15.9%(折合1572億美元，同比增長(zhǎng)21.4%)。

　　從來(lái)源地看，“一帶一路”沿線國(guó)家和東盟實(shí)際投資同比分別增長(zhǎng)24.7%和23.7%。

　　從區(qū)域分布看，中國(guó)東部、中部、西部地區(qū)實(shí)際使用外資同比分別增長(zhǎng)15.4%、25.8%和13.4%。

　　多點(diǎn)開(kāi)花外貿(mào)量穩(wěn)質(zhì)升

　　一般貿(mào)易進(jìn)出口增速、比重提升。前11個(gè)月，我國(guó)一般貿(mào)易進(jìn)出口21.81萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)25.2%，占全國(guó)外貿(mào)總值的61.6%，比去年同期提升1.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　對(duì)東盟、歐盟和美國(guó)等主要貿(mào)易伙伴進(jìn)出口均現(xiàn)增長(zhǎng)。前11個(gè)月，東盟為我國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，我國(guó)與東盟貿(mào)易總值5.11萬(wàn)億元，增長(zhǎng)20.6%，占我國(guó)外貿(mào)總值的14.4%。歐盟為我國(guó)第二大貿(mào)易伙伴，與歐盟貿(mào)易總值為4.84萬(wàn)億元，增長(zhǎng)20%，占13.7%。美國(guó)為我國(guó)第三大貿(mào)易伙伴，中美貿(mào)易總值為4.41萬(wàn)億元，增長(zhǎng)21.1%，占12.5%。日本為我國(guó)第四大貿(mào)易伙伴，中日貿(mào)易總值為2.2萬(wàn)億元，增長(zhǎng)10.7%，占6.2%。

　　民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口增速最快、比重提升。前11個(gè)月，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口17.15萬(wàn)億元，增長(zhǎng)27.8%，占我國(guó)外貿(mào)總值的48.5%。外商投資企業(yè)進(jìn)出口12.72萬(wàn)億元，增長(zhǎng)13.1%，占我國(guó)外貿(mào)總值的36%。國(guó)有企業(yè)進(jìn)出口5.39萬(wàn)億元，增長(zhǎng)27.3%，占我國(guó)外貿(mào)總值的15.2%。

　　機(jī)電產(chǎn)品和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口均實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。前11個(gè)月，我國(guó)出口機(jī)電產(chǎn)品11.55萬(wàn)億元，增長(zhǎng)21.2%，占出口總值的59%。出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品3.56萬(wàn)億元，增長(zhǎng)10.2%，占18.2%。出口鋼材6187.5萬(wàn)噸，增加26.7%；成品油5708萬(wàn)噸，增加2.1%；肥料3132.2萬(wàn)噸，增加19.1%。

　　鐵礦砂、原油、大豆等商品進(jìn)口量減價(jià)揚(yáng)，煤、天然氣進(jìn)口量?jī)r(jià)齊升。

　　擴(kuò)大開(kāi)放外資質(zhì)優(yōu)量增

　　全國(guó)實(shí)際使用外資規(guī)模再創(chuàng)歷史同期新高，引資結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步優(yōu)化，引資質(zhì)量不斷提升。

　　引資規(guī)模實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。前9個(gè)月就實(shí)現(xiàn)了近十年來(lái)首次兩位數(shù)增長(zhǎng)。

　　制造業(yè)和服務(wù)業(yè)引資實(shí)現(xiàn)“雙增長(zhǎng)”。1-11月，服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資金額8239.4億元，同比增長(zhǎng)17%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)19.3%，其中高技術(shù)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)20.8%，高技術(shù)制造業(yè)增長(zhǎng)14.3%。

　　外資大項(xiàng)目支撐作用增強(qiáng)。1-9月，新設(shè)或增資合同外資1億美元以上大項(xiàng)目899個(gè)，同比增長(zhǎng)56.6%。廣東惠州?？松梨诨ぁ⒔K鹽城SK新能源、湖南長(zhǎng)沙廣汽菲亞特克萊斯勒汽車、上海開(kāi)市客超市等一批標(biāo)志性大項(xiàng)目紛紛落地或增資。

　　開(kāi)放平臺(tái)引資帶動(dòng)作用明顯。全國(guó)21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港實(shí)際使用外資分別同比增長(zhǎng)31.9%、386%。北京等5個(gè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放示范試點(diǎn)地區(qū)服務(wù)業(yè)吸收外資占全國(guó)服務(wù)業(yè)吸收外資34.1%。國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)20.7%。

　　外貿(mào)貢獻(xiàn)日益凸顯  有力帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

　　前3季度貨物和服務(wù)凈出口對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)19.5%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　穩(wěn)崗就業(yè)作用突出

　　前10個(gè)月，新增備案登記的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者數(shù)量達(dá)15.4萬(wàn)家，其中絕大部分為中小微外貿(mào)企業(yè)，有效帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)?？缇畴娚痰刃聵I(yè)態(tài)新模式拓寬了社會(huì)靈活就業(yè)渠道。

　　持續(xù)推進(jìn)民生改善

　　積極擴(kuò)大進(jìn)口，保障重要農(nóng)產(chǎn)品和能源資源供給，增加消費(fèi)品進(jìn)口，滿足人民多樣化需求。脫貧地區(qū)今年共有超2000家企業(yè)通過(guò)廣交會(huì)成功開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。邊境貿(mào)易帶動(dòng)400萬(wàn)邊民增收，為興邊富民穩(wěn)邊固邊作出貢獻(xiàn)。

　　推動(dòng)全球經(jīng)貿(mào)復(fù)蘇

　　中國(guó)深入開(kāi)展抗疫國(guó)際合作，到目前為止，已累計(jì)向全球出口口罩超過(guò)3600億只，助力各國(guó)應(yīng)對(duì)疫情、恢復(fù)生產(chǎn)，促進(jìn)了全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通穩(wěn)定。今年上半年中國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)對(duì)全球進(jìn)口增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到14.8%。

　　穩(wěn)住基本盤(pán)，我們這么干！

　　穩(wěn)外貿(mào)

　　穩(wěn)主體，防范化解外貿(mào)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。會(huì)同各地方和有關(guān)部門(mén)狠抓政策落實(shí)，進(jìn)一步提升出口信用保險(xiǎn)作用，抓實(shí)抓好外貿(mào)信貸投放，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)匯率風(fēng)險(xiǎn)能力，提高便利化水平，切實(shí)為企業(yè)紓困解難。

　　促創(chuàng)新，提升外貿(mào)發(fā)展質(zhì)量和效益。做好新一批跨境電商綜試區(qū)擴(kuò)圍工作，發(fā)揮好跨境電商、海外倉(cāng)等新業(yè)態(tài)新模式帶動(dòng)作用，建設(shè)好全球貿(mào)易數(shù)字化領(lǐng)航區(qū)，促進(jìn)綠色貿(mào)易發(fā)展。

　　強(qiáng)韌性，保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。培育好國(guó)家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園、進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地等各類平臺(tái)；實(shí)施好對(duì)外貿(mào)易暢通行動(dòng)，推進(jìn)物流暢通、結(jié)算暢通。

　　拓市場(chǎng)，加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作。充分發(fā)揮貿(mào)易暢通工作組作用，用好已簽署的自貿(mào)協(xié)定，精心辦好廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)、服貿(mào)會(huì)等重大展會(huì)，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)拓多元化市場(chǎng)。

　　穩(wěn)外資

　　擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放。落實(shí)2020年版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，金融領(lǐng)域加快開(kāi)放步伐；進(jìn)一步壓減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單。

　　建設(shè)開(kāi)放平臺(tái)。推動(dòng)《海南自由貿(mào)易港法》頒布實(shí)施；報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)增設(shè)天津、上海、海南、重慶等4個(gè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放試點(diǎn)地區(qū)，新設(shè)13家國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。

　　加大投資促進(jìn)力度。發(fā)揮商務(wù)部支持地方招商引資聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，舉辦服貿(mào)會(huì)、中博會(huì)、投洽會(huì)等重大投資促進(jìn)展會(huì)，開(kāi)展“進(jìn)博會(huì)走進(jìn)地方”、“跨國(guó)公司西部行”等促進(jìn)活動(dòng)，推動(dòng)更多參展商變投資商。

　　加強(qiáng)外資企業(yè)服務(wù)保障。發(fā)揮外貿(mào)外資協(xié)調(diào)機(jī)制及其重點(diǎn)外資項(xiàng)目工作專班作用，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)推動(dòng)解決企業(yè)反映的突出困難問(wèn)題900余項(xiàng)，累計(jì)協(xié)助安排2萬(wàn)多名外籍人員入境，保障外資企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　優(yōu)化外商投資環(huán)境。落實(shí)外商投資法，開(kāi)展新一輪法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件清理。落實(shí)《外商投資企業(yè)投訴工作辦法》，指導(dǎo)地方完善外資企業(yè)投訴工作機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)外商投資合法權(quán)益保護(hù)。

　　政策組合拳指引新未來(lái)

　　2021年是“十四五”開(kāi)局之年，也是推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易和利用外資高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。隨著《“十四五”對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》和《“十四五”利用外資發(fā)展規(guī)劃》的發(fā)布，新時(shí)期外貿(mào)外資工作發(fā)展有了基本遵循。前者被列為國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃，是外貿(mào)發(fā)展新的指導(dǎo)文件；后者是商務(wù)部出臺(tái)的首份利用外資發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，為新時(shí)期利用外資工作提供指引。不僅如此，今年《關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見(jiàn)》的印發(fā)，提出了外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式持續(xù)健康創(chuàng)新發(fā)展的方向；《國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)辦法(2021年版)》的發(fā)布，則引導(dǎo)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)進(jìn)一步明確發(fā)展定位，在“雙循環(huán)”中發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

　　《“十四五”對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》

　　5大目標(biāo)：增強(qiáng)貿(mào)易綜合實(shí)力、提高協(xié)調(diào)創(chuàng)新水平、提升暢通循環(huán)能力、深化貿(mào)易開(kāi)放合作、完善貿(mào)易安全體系“三個(gè)重點(diǎn)”清單為抓手，為“十四五”時(shí)期外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐

　　15個(gè)重點(diǎn)平臺(tái)：中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)、國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)、中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、全球服務(wù)貿(mào)易聯(lián)盟、特色服務(wù)出口基地、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、海外倉(cāng)、綠色貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)、“三同”公共信息服務(wù)平臺(tái)、國(guó)家電子商務(wù)示范基地、國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范

　　4個(gè)重點(diǎn)工程：貿(mào)易雙循環(huán)企業(yè)培育工程、邊貿(mào)富民強(qiáng)邊工程、數(shù)字強(qiáng)貿(mào)工程、貿(mào)易投資融合工程

　　6個(gè)重點(diǎn)行動(dòng)：服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)、內(nèi)外貿(mào)一體化促進(jìn)行動(dòng)、綠色貿(mào)易推進(jìn)行動(dòng)、加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移行動(dòng)、國(guó)際營(yíng)銷體系建設(shè)行動(dòng)、對(duì)外貿(mào)易暢通行動(dòng)

　　《關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見(jiàn)》

　　6大新業(yè)態(tài)分類施策：

　　扎實(shí)推進(jìn)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)。做好新一批跨境電商綜試區(qū)擴(kuò)圍工作。建立綜試區(qū)評(píng)估與退出機(jī)制。促進(jìn)行業(yè)成長(zhǎng)，加強(qiáng)跨境電商企業(yè)能力建設(shè)。

　　提升市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式便利化水平。優(yōu)化試點(diǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，更好發(fā)揮試點(diǎn)區(qū)域引領(lǐng)作用，帶動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展。要完善政策，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。鼓勵(lì)各地創(chuàng)新配套措施，支持外綜服企業(yè)為更多中小微外貿(mào)企業(yè)提供服務(wù)。

　　培育一批優(yōu)秀海外倉(cāng)企業(yè)。完善便利服務(wù)各貿(mào)易市場(chǎng)的海外倉(cāng)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)海外智慧物流平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)海外倉(cāng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

　　提升保稅維修業(yè)務(wù)發(fā)展水平。完善政策。支持綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展維修業(yè)務(wù)，動(dòng)態(tài)調(diào)整維修產(chǎn)品目錄，擴(kuò)大維修產(chǎn)品范圍。

　　穩(wěn)步推進(jìn)離岸貿(mào)易發(fā)展。支持在海南自由貿(mào)易港、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以及其他具備條件的城市和地區(qū)發(fā)展離岸貿(mào)易。推動(dòng)建立全國(guó)性或區(qū)域性離岸貿(mào)易行業(yè)組織。

　　《“十四五”利用外資發(fā)展規(guī)劃》

　　5大目標(biāo)：利用外資規(guī)模位居世界前列，利用外資大國(guó)地位穩(wěn)固，利用外資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，與對(duì)外投資、對(duì)外貿(mào)易、促進(jìn)消費(fèi)的聯(lián)動(dòng)作用進(jìn)一步加強(qiáng)，為促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)、聯(lián)接國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)發(fā)揮更加積極作用

　　7個(gè)方面23條舉措：

　　推進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放方面：壓減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單；放寬重點(diǎn)領(lǐng)域準(zhǔn)入門(mén)檻；持續(xù)減少市場(chǎng)準(zhǔn)入限制

　　優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)方面：優(yōu)化利用外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；優(yōu)化利用外資區(qū)域布局；拓展利用外資國(guó)別地區(qū)來(lái)源

　　強(qiáng)化開(kāi)放平臺(tái)功能方面：推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展；助力海南自由貿(mào)易港建設(shè)；深入開(kāi)展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)示范；推進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)新提升；提升邊境(跨境)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展水平

　　提升外商投資促進(jìn)服務(wù)水平方面：健全外商投資公共服務(wù)體系；創(chuàng)新和優(yōu)化招商引資方式；發(fā)揮投資促進(jìn)合作機(jī)制作用

　　完善外商投資管理體制方面：完善外商投資管理法律制度；健全外商投資監(jiān)管體系；健全外商投資國(guó)家安全審查制度

　　優(yōu)化外商投資環(huán)境方面：全面保障外商投資公平待遇；保護(hù)外商投資合法權(quán)益；完善服務(wù)保障機(jī)制

　　促進(jìn)國(guó)際投資自由化便利化方面：構(gòu)建新型國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系；加強(qiáng)國(guó)際投資議題交流合作；推進(jìn)多雙邊投資協(xié)定談判

　　4個(gè)專項(xiàng)工程：外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資促進(jìn)工程、引資平臺(tái)建設(shè)工程、招商引資效能提升工程、全流程外商投資服務(wù)提升工程

　　《國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)辦法(2021年版)》

　　考核“指揮棒”發(fā)揮效能：

　　調(diào)整指標(biāo)：以對(duì)外開(kāi)放、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和發(fā)展質(zhì)量為五大類一級(jí)指標(biāo)。新增進(jìn)出口總額增速、進(jìn)出口額占所在地級(jí)市進(jìn)出口額比重、實(shí)際使用外資金額增速等二級(jí)指標(biāo)。突出對(duì)外開(kāi)放和發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向。

　　動(dòng)態(tài)管理：按東、中、西部地區(qū)分類考核排名，加大退出頻次，即連續(xù)三年內(nèi)有兩次進(jìn)入本地區(qū)最后5名的納入降級(jí)備選名單。

　　轉(zhuǎn)自：國(guó)際商報(bào)

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