新的一年，科技創(chuàng)新！“虎虎生威”

為科研人員松綁！

　　改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理

　　擴(kuò)大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)。簡(jiǎn)化預(yù)算編制。下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)。擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)包干制實(shí)施范圍，在人才類(lèi)和基礎(chǔ)研究類(lèi)科研項(xiàng)目中推行經(jīng)費(fèi)包干制。

　　減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)。項(xiàng)目承擔(dān)單位要確保每個(gè)項(xiàng)目配有相對(duì)固定的科研財(cái)務(wù)助理，所需人力成本費(fèi)用可通過(guò)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等渠道統(tǒng)籌解決。改進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)管理方式，推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)無(wú)紙化報(bào)銷(xiāo)試點(diǎn)，開(kāi)展取消科研項(xiàng)目結(jié)題財(cái)務(wù)審計(jì)試點(diǎn)，優(yōu)化科研儀器設(shè)備采購(gòu)，改進(jìn)科研人員因公出國(guó)（境）管理方式。

　　完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制

　　健全完善科技成果分類(lèi)評(píng)價(jià)體系?；A(chǔ)研究成果以同行評(píng)議為主。應(yīng)用研究成果以行業(yè)用戶和社會(huì)評(píng)價(jià)為主。不涉及軍工、國(guó)防等敏感領(lǐng)域的技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化成果，以用戶評(píng)價(jià)、市場(chǎng)檢驗(yàn)和第三方評(píng)價(jià)為主。

　　堅(jiān)決破解科技成果評(píng)價(jià)中的“唯論文、唯職稱(chēng)、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”問(wèn)題。

　　創(chuàng)新科技成果評(píng)價(jià)工具和模式。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，開(kāi)發(fā)信息化評(píng)價(jià)工具。

　　改革科技項(xiàng)目立項(xiàng)和組織管理方式

　　改革重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)和組織管理方式，實(shí)行關(guān)鍵核心技術(shù)“揭榜掛帥”等制度。2021年，科技部公布了國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的多個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)，并專(zhuān)門(mén)設(shè)立了“揭榜掛帥”榜單任務(wù)。

　　全面創(chuàng)新改革借鑒“揭榜掛帥”，采取任務(wù)清單方式推進(jìn)，著力謀劃和組織實(shí)施若干抓綱帶目的改革舉措，進(jìn)一步提高改革質(zhì)量和成效。在改革任務(wù)推進(jìn)上，全面創(chuàng)新改革按年部署、壓茬推進(jìn)，每年制定并更新改革任務(wù)清單。

　　支持女性科技人才

　　國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目評(píng)審中，執(zhí)行同等條件下女性科研人員優(yōu)先的資助政策。探索在人才計(jì)劃評(píng)審中，向評(píng)審專(zhuān)家宣傳支持女性科技人才、“同等條件下女性優(yōu)先”。

　　考核評(píng)價(jià)、崗位聘用等環(huán)節(jié)，對(duì)孕哺期女性科技人才適當(dāng)放寬期限要求、延長(zhǎng)評(píng)聘考核期限。支持高等學(xué)校和科研院所商孕哺期女性科研人員在孕哺期保留研究生招生資格。

為科技創(chuàng)新助力！

　　稅收有優(yōu)惠

　　對(duì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、學(xué)校、黨校（行政學(xué)院）、圖書(shū)館進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需求的科學(xué)研究、科技開(kāi)發(fā)和教學(xué)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。

　　對(duì)出版物進(jìn)口單位為科研院所、學(xué)校、黨校（行政學(xué)院）、圖書(shū)館進(jìn)口用于科研、教學(xué)的圖書(shū)、資料等，免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

　　制造業(yè)企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，自2021年1月1日起，再按照實(shí)際發(fā)生額的100%在稅前加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，自2021年1月1日起，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的200%在稅前攤銷(xiāo)。

　　資金來(lái)支持

　　圍繞重大科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用等，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)科技創(chuàng)新地區(qū)、重點(diǎn)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的金融供給，通過(guò)共同組織實(shí)施重大科技成果產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)題債等工作，加強(qiáng)融資需求對(duì)接，引導(dǎo)社會(huì)資本支持科技成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和科技型企業(yè)發(fā)展壯大，建立中央地方聯(lián)動(dòng)、多政策協(xié)同、多元化投入的推進(jìn)機(jī)制，力爭(zhēng)通過(guò)發(fā)行專(zhuān)題債為科技成果轉(zhuǎn)化提供融資100億元以上。

　　提前下達(dá)2022年中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金預(yù)算指標(biāo)，統(tǒng)籌用于支持基礎(chǔ)研究、科技創(chuàng)新基地建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)等方面。待2022年預(yù)算年度開(kāi)始后，按程序撥付使用。

　　金融助發(fā)展

　　要積極支持高新技術(shù)企業(yè)、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)等創(chuàng)新發(fā)展，保持高技術(shù)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款合理增長(zhǎng)，加大科技型中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、信用貸款、首貸和續(xù)貸投放力度，進(jìn)一步強(qiáng)化綠色技術(shù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)服務(wù)。

　　鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)完善科技保險(xiǎn)產(chǎn)品體系，形成覆蓋科技企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等各環(huán)節(jié)的保險(xiǎn)保障，加大科研物資設(shè)備和科研成果質(zhì)量的保障力度。依托再保險(xiǎn)服務(wù)體系，為科技保險(xiǎn)有效分散風(fēng)險(xiǎn)。

　　人才添動(dòng)能

　　圍繞我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和自主創(chuàng)新能力提升，在新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車(chē)、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，開(kāi)展大規(guī)模知識(shí)更新繼續(xù)教育，每年培訓(xùn)100萬(wàn)名高層次、急需緊缺和骨干專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才；依托高等院校、科研院所、大型企業(yè)現(xiàn)有施教機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地。

　　深入實(shí)施基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃2.0，加快培養(yǎng)基礎(chǔ)學(xué)科拔尖人才。在首批（2019年度）遴選建設(shè)104個(gè)基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)基地的基礎(chǔ)上，基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃2.0基地（2020年度）名單公布。

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)政府網(wǎng)

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