發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟 中國奮力跑出網(wǎng)絡(luò)強國加速度

　　近日，工信部發(fā)布報告稱，2022年春節(jié)適逢冬奧會開幕，節(jié)日氛圍濃厚，數(shù)字生活新方式全面覆蓋社交、娛樂及消費各種場景。受此拉動，春節(jié)假期7天移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量達到434.9萬TB（1TB=1024GB），與2021年春節(jié)7天相比增長21.7%，連續(xù)3年增速超過20%。

　　假期移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量持續(xù)攀升，是中國互聯(lián)網(wǎng)飛躍式發(fā)展的顯著縮影。近年來，我國深入實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略，不斷開拓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新局面，在一輪又一輪的重塑與滲透中，數(shù)字技術(shù)以新理念、新業(yè)態(tài)、新模式全面融入社會生活形態(tài)當(dāng)中，并帶來日新月異的變化。

　　我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展成就顯著

　　由于疫情原因，今年春節(jié)不少人選擇了“就地過年”。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，今年春節(jié)約有1億人“原地過年”，帶動本地消費經(jīng)濟市場持續(xù)火爆的同時，也使得娛樂方式和消費模式繼續(xù)向線上轉(zhuǎn)移。在“云端過節(jié)”的新趨勢下，數(shù)字紅包、網(wǎng)購年貨、預(yù)制年夜飯等成為時尚潮流，拉動移動互聯(lián)網(wǎng)流量保持快速增長。

　　隨著以大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、量子計算等技術(shù)為代表的第四次工業(yè)革命開啟，人類社會正經(jīng)歷從工業(yè)時代加速轉(zhuǎn)型至信息文明的關(guān)鍵時期。

　　《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2021年6月，我國手機網(wǎng)民規(guī)模達10.7億，較2020年12月增長2092萬，手機網(wǎng)民占全體網(wǎng)民的比例為99.6％。面對智能時代，我們也日益感受到生活的進步與便捷。從基礎(chǔ)的社交通訊、搜索查詢、游戲娛樂，到網(wǎng)絡(luò)購物、網(wǎng)絡(luò)金融、網(wǎng)上支付，再到教育、醫(yī)療、文旅、政務(wù)等公共服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)化，各領(lǐng)域?qū)?shù)字化的探索已經(jīng)成為創(chuàng)新驅(qū)動的先導(dǎo)力量和提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感的重要抓手。

　　此外，智能大潮到來，作為制造業(yè)大國，我國加速提檔升級縱深推進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，基礎(chǔ)設(shè)施和融合應(yīng)用齊頭并進，有力推動了行業(yè)的降本增效。

　　一個個鮮活的案例，不僅展現(xiàn)著數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的氣象萬千，也折射出推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的努力方向。根據(jù)中國網(wǎng)絡(luò)空間研究院發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告2021》，2020年中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到39.2萬億元，保持9.7%的同比增長速度，對經(jīng)濟社會的引領(lǐng)帶動作用日益凸顯。

　　數(shù)字中國畫卷加速展開，離不開信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大力推進。目前，我國已建成全球規(guī)模最大的信息通信網(wǎng)絡(luò)。截至“十三五”末期，國內(nèi)光纖寬帶用戶占比從2015年底的56%提升至94%；千兆光網(wǎng)覆蓋家庭超過了1.2億戶；4G基站規(guī)模占到了全球總量的一半以上。用戶速率大幅躍升的同時，資費水平也大幅降低，農(nóng)村城市“同網(wǎng)同速”基本實現(xiàn)，貧困地區(qū)通信難等問題得到歷史性解決，為推動我國數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展夯下基石。5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，截至2021年11月，已開通5G基站139.6萬個，占全球5G基站總數(shù)超過70%，5G終端用戶達4.97億。我國信息通信技術(shù)正在實現(xiàn)從“跟跑”、“并跑”向“領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變。

　　“在數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展進程中，我國各領(lǐng)域準(zhǔn)確識變，認(rèn)清數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新趨勢；科學(xué)應(yīng)變，找準(zhǔn)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新機遇；主動求變，開拓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新局面，打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢?！比A中經(jīng)濟與社會發(fā)展研究院王筠指出，信息化是現(xiàn)代化的戰(zhàn)略引擎，對賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式意義重大?？梢钥吹剑谶@一進程中，無論是超過10億的網(wǎng)民規(guī)模，還是數(shù)字融入生活的每一幕場景，都形成了推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的強大合力，彰顯著中國互聯(lián)網(wǎng)的飛躍式發(fā)展和澎湃動能。

　　直面數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展迫切需求

　　技術(shù)不斷迭代、行業(yè)蓬勃發(fā)展，身處移動互聯(lián)網(wǎng)時代，各種應(yīng)用融入日常生活的方方面面，給人們帶來便利的同時，越界索權(quán)、過度采集信息、數(shù)據(jù)“殺熟”等行業(yè)堵點，以及相關(guān)治理體系亟待完善等障礙也浮出水面，如何保護合法權(quán)益成為廣大網(wǎng)民“急難愁盼”的問題。

　　“在電商平臺瀏覽過一款電腦后，各類App主頁上的推薦廣告就沒斷過，不同品牌、不同價位的產(chǎn)品介紹持續(xù)涌來，讓人防不勝防?！鼻安痪茫埓蛩銚Q一臺電腦，沒想到一次搜索卻讓相關(guān)廣告“侵入”了手機上的其他常用App，變得無處不在。小張表示，這種被暗中窺視的感覺讓他感到很不舒服。

　　網(wǎng)絡(luò)安全中心研究員王國海在接受記者采訪時表示，如今“大數(shù)據(jù)殺熟”已步入新階段。相較于過去明顯的賣高價給老客戶，基于人工智能、算法迭代以及平臺對消費者信息全方位收集，最終形成“千人千面”的“千人千價”，互聯(lián)網(wǎng)平臺通過這種新算法完成的定價手段更加隱蔽，效果也更加準(zhǔn)確。

　　王國海認(rèn)為，大數(shù)據(jù)、算法作為一種技術(shù)手段，若運用得當(dāng)，能為很多行業(yè)領(lǐng)域賦能，是解決棘手問題的一劑良方?？梢坏┦褂貌划?dāng)，其獨特力量造成的困擾也難于化解。因此，正確的價值觀引導(dǎo)，織密完善行業(yè)規(guī)范法網(wǎng)，已經(jīng)成為建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字社會的迫切需要。

　　我國針對數(shù)字治理的相關(guān)法制法規(guī)也在不斷探索完善。去年以來，工信部公布《關(guān)于加強互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法綜合治理的指導(dǎo)意見》，并多批次發(fā)布《關(guān)于侵害用戶權(quán)益行為的App通報》、《關(guān)于App超范圍索取權(quán)限、過度收集用戶個人信息等問題“回頭看”的通報》等有關(guān)通報。

　　同時，去年11月1日施行的《中華人民共和國個人信息保護法》也對信息手機類問題作出回應(yīng)，規(guī)定個人信息處理者通過自動化決策方式向個人進行信息推送、商業(yè)營銷，應(yīng)當(dāng)同時提供不針對其個人特征的選項，或者向個人提供便捷的拒絕方式。

　　對打擊大數(shù)據(jù)濫用方面，國家市場監(jiān)督管理總局也發(fā)布了《價格違法行為行政處罰規(guī)定（修訂征求意見稿）》。相較于過去的版本，其亮點是新增了“新業(yè)態(tài)中的價格違法行為”，并針對“大數(shù)據(jù)殺熟”采取了更為嚴(yán)厲的懲處措施。

　　國家啟動互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)專項整治行動，旨在促進互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，為進一步維護網(wǎng)絡(luò)空間傳播秩序、市場秩序和社會秩序?；仡?021年，全國各地積極落實，地方政府出臺落實細(xì)則，在政策導(dǎo)向和用戶需求雙重驅(qū)動下，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極響應(yīng)做出改變，移動互聯(lián)網(wǎng)正迎來安全有序的市場新環(huán)境、

　　“隨著數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展，一些問題、矛盾必然會顯現(xiàn)出來。”王筠認(rèn)為，通過不斷建立健全的法律法規(guī)，直面數(shù)字經(jīng)濟時代產(chǎn)業(yè)和社會發(fā)展的迫切需求，使監(jiān)管的“毛細(xì)血管”更為暢通，讓違法主體承擔(dān)應(yīng)有的、全部的法律責(zé)任，就能有效維護消費者的合法權(quán)益，為數(shù)據(jù)互信贏得更多彼此信任的空間，進而推動我國數(shù)字經(jīng)濟取得長足發(fā)展。

　　激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟新活力

　　數(shù)字經(jīng)濟是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后的主要經(jīng)濟形態(tài)。推動數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展，是暢通經(jīng)濟循環(huán)、激活發(fā)展動能、增強經(jīng)濟韌性的重要支撐。

　　日前，國務(wù)院發(fā)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》以下簡稱《規(guī)劃》）。作為我國數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域首部層設(shè)計，《規(guī)劃》明確，到2025年，數(shù)字經(jīng)濟邁向全面擴展期，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到10%，數(shù)字化創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展能力大幅提升，智能化水平明顯增強，數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟融合取得顯著成效，數(shù)字經(jīng)濟治理體系更加完善，我國數(shù)字經(jīng)濟競爭力和影響力穩(wěn)步提升。

　　國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“十四五”時期，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟已成為世界各國搶抓發(fā)展新機遇、塑造國際競爭新優(yōu)勢的焦點，我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展正轉(zhuǎn)向深化應(yīng)用、規(guī)范發(fā)展、普惠共享的新階段。面對新時期新形勢新挑戰(zhàn)，數(shù)字經(jīng)濟在培育發(fā)展新動能、提升經(jīng)濟質(zhì)量效益方面大有可為。

　　為邁好這一步，《規(guī)劃》從8個方面對“十四五”時期我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展作出總體部署，即優(yōu)化升級數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用，大力推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，提升數(shù)字化公共服務(wù)水平，完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系，強化數(shù)字經(jīng)濟安全體系，拓展數(shù)字經(jīng)濟國際合作。此外，《規(guī)劃》還聚焦培育數(shù)據(jù)要素市場、深入推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等重點領(lǐng)域，部署了提升數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新突破、培育數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)、新型智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)等11項重點工程。

　　以信息化培育新動能，用新動能推動新發(fā)展。今天，從舌尖到指尖、從田間到車間、從地下到天上，數(shù)字生產(chǎn)、數(shù)字生活的每一幕場景，都留下了為經(jīng)濟賦能的奮進足跡，也孕育著未來增長的巨大潛力?？梢灶A(yù)見，《規(guī)劃》的頒布實施將推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推進我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供強勁動力。（記者 劉波）

　　轉(zhuǎn)自：中國產(chǎn)經(jīng)新聞報

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