國(guó)企改革關(guān)鍵年 地方國(guó)資“加碼”資產(chǎn)證券化

　　2022年，國(guó)企改革三年行動(dòng)迎來收官。在國(guó)企改革關(guān)鍵年，各地國(guó)資委將如何出招布局，確保高質(zhì)量完成全部改革任務(wù)？

　　近期，多地國(guó)資委陸續(xù)召開年度會(huì)議，對(duì)2022年國(guó)有資產(chǎn)的重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署。截至目前，上海、浙江、江蘇、山東、黑龍江、廣西等多個(gè)省份的國(guó)資委已經(jīng)公開了2022年的任務(wù)清單。

　　上海證券報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，在穩(wěn)字當(dāng)頭的大基調(diào)下，各地國(guó)資各出高招，出臺(tái)了一系列促進(jìn)當(dāng)?shù)貒?guó)有經(jīng)濟(jì)積極發(fā)展的計(jì)劃目標(biāo)。其中，頗具代表性的舉措有鼓勵(lì)當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)企業(yè)登陸資本市場(chǎng)、推進(jìn)國(guó)資企業(yè)引入戰(zhàn)略投資者及加快戰(zhàn)略性重組、引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)布局新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)等。

　　多地國(guó)資委出臺(tái)千億級(jí)投資計(jì)劃

　　國(guó)務(wù)院國(guó)資委年初召開的2022年地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人會(huì)議明確，今年地方國(guó)資國(guó)企要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)提質(zhì)增效穩(wěn)增長(zhǎng)。記者整理發(fā)現(xiàn)，加大國(guó)有資產(chǎn)投資被多地國(guó)資委視為“進(jìn)”的主要抓手，千億級(jí)的投資目標(biāo)多次出現(xiàn)在地方國(guó)資的2022年任務(wù)列表中。

　　安徽省國(guó)資委要求，2022年把投資工作擺上更加突出的位置，力爭(zhēng)全年完成投資2000億元以上，深化與央企合作的新增投資額2000億元以上，省屬工業(yè)企業(yè)完成投資1000億元以上，省屬企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域完成投資500億元以上。

　　浙江省國(guó)資委同樣提出了千億級(jí)的投資目標(biāo)。據(jù)悉，浙江國(guó)資2022年力爭(zhēng)完成固定資產(chǎn)投資1200億元，增長(zhǎng)15%左右；要求省屬國(guó)資企業(yè)年末資產(chǎn)總額突破2萬億元，研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)20%以上。

　　江西省國(guó)資委在提出1000億元年度投資計(jì)劃的同時(shí)，還要求省屬國(guó)資企業(yè)全力做優(yōu)做強(qiáng)做大投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，集中整合省屬國(guó)有股權(quán)資本，打造萬億資產(chǎn)規(guī)模的省級(jí)引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)投資平臺(tái)。

　　公開信息顯示，部分地方國(guó)資委還詳細(xì)制定了2022年國(guó)有企業(yè)的業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)目標(biāo)。

　　黑龍江省國(guó)資委要求，全省地方國(guó)企力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)7%以上，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)15%以上。浙江國(guó)資2022年力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)7%左右。江蘇省國(guó)資委指出，要努力實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額和凈利潤(rùn)增速高于全省GDP增速，進(jìn)一步提高營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，資產(chǎn)負(fù)債率持續(xù)保持在合理區(qū)間。山西省國(guó)資委明確，2022年要緊盯“提質(zhì)增效”戰(zhàn)略目標(biāo)，打好“扭虧止損”攻堅(jiān)戰(zhàn)，集中力量推動(dòng)“扭虧止損化險(xiǎn)年”工作。

　　加速推進(jìn)國(guó)企登陸資本市場(chǎng)

　　隨著國(guó)企改革三年行動(dòng)進(jìn)入收官之年，部分地方國(guó)資在重點(diǎn)改革任務(wù)提前完成的情況下，將提升當(dāng)?shù)貒?guó)有資產(chǎn)的資產(chǎn)證券化率作為年內(nèi)的攻關(guān)目標(biāo)之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，包括浙江省國(guó)資委、安徽省國(guó)資委，以及上海市國(guó)資委都明確了國(guó)有資產(chǎn)證券化的目標(biāo)任務(wù)。

　　浙江省國(guó)資委提出，要深入實(shí)施上市公司高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，力爭(zhēng)2022年全省新增7家國(guó)有上市公司，上市公司頭部企業(yè)或行業(yè)第一梯隊(duì)企業(yè)6家以上，培育千億市值上市公司4家；省屬上市公司新增市場(chǎng)融資200億元，資產(chǎn)注入100億元。

　　上海市國(guó)資委表示，在深化國(guó)有企業(yè)改革方面，要深化混合所有制改革、健全激勵(lì)約束機(jī)制。推動(dòng)高新科技企業(yè)科創(chuàng)板上市，一批二、三級(jí)企業(yè)引入戰(zhàn)略投資者或聯(lián)合重組，推動(dòng)符合條件的企業(yè)全部完成經(jīng)理層成員任期制、契約化管理，推動(dòng)一批上市公司、科技創(chuàng)新型企業(yè)實(shí)施股權(quán)激勵(lì)。

　　江西省國(guó)資委計(jì)劃2022年全力推進(jìn)省屬企業(yè)戰(zhàn)略性重組，推進(jìn)相關(guān)省屬、市屬企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，強(qiáng)勢(shì)打造一批旗艦型、引領(lǐng)型、支柱型省屬企業(yè)，力爭(zhēng)新增1-2家中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)，帶動(dòng)和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。全力做優(yōu)做強(qiáng)做大投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，集中整合省屬國(guó)有股權(quán)資本，打造萬億資產(chǎn)規(guī)模的省級(jí)引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)投資平臺(tái)。

　　安徽省國(guó)資委提出，2022年要啟動(dòng)實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)資本化證券化行動(dòng)，充分運(yùn)用多層次資本市場(chǎng)，推進(jìn)企業(yè)上市和直接融資，組建運(yùn)營(yíng)若干國(guó)有資本股權(quán)投資基金，加快資本“引進(jìn)來”和“走出去”步伐，帶動(dòng)社會(huì)資本投向安徽省十大新興產(chǎn)業(yè)。安徽省政府工作報(bào)告提出，年內(nèi)要加快港航、機(jī)場(chǎng)、煤電等資源整合，實(shí)施省屬企業(yè)布局新興產(chǎn)業(yè)行動(dòng)，省屬企業(yè)資產(chǎn)證券化率提高到50%以上。

　　加大國(guó)資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)力度

　　數(shù)字化、智能化和綠色化發(fā)展已成為央企和國(guó)有企業(yè)近年來轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要方向。記者通過梳理多地國(guó)資的2022年工作重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的力度將在2022年進(jìn)一步加大。

　　在優(yōu)化國(guó)資布局結(jié)構(gòu)方面，上海市國(guó)資委將組建數(shù)據(jù)、康養(yǎng)等新興產(chǎn)業(yè)、民生保障領(lǐng)域企業(yè)集團(tuán)，持續(xù)推進(jìn)集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。積極發(fā)展新能源汽車、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，形成工作實(shí)施方案和“一企一‘雙碳’計(jì)劃”。同時(shí)，上海市國(guó)資委還要深化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司功能定位，籌建上海國(guó)有資本投資母基金，重點(diǎn)支持重大戰(zhàn)略、國(guó)資功能布局、國(guó)企改革創(chuàng)新發(fā)展與結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。

　　河北省國(guó)資委提出，要大力實(shí)施科技創(chuàng)新，狠抓創(chuàng)新項(xiàng)目攻關(guān)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新人才集聚、創(chuàng)新生態(tài)完善，切實(shí)發(fā)揮國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新“先鋒隊(duì)”作用。要著力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)，服務(wù)國(guó)家、全省重大戰(zhàn)略，開展數(shù)字賦能專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化國(guó)有資本對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入，有序推動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和，不斷提升國(guó)有資本配置效率和整體功能。

　　廣西國(guó)資委2022年將加快推動(dòng)國(guó)有工業(yè)企業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)，在扎實(shí)推動(dòng)工業(yè)振興上展現(xiàn)新作為；涉農(nóng)企業(yè)圍繞各自主業(yè)，在涉農(nóng)板塊聚焦發(fā)力，在扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興上展現(xiàn)新作為；強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，承擔(dān)國(guó)家和自治區(qū)重大科技項(xiàng)目，打好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，在扎實(shí)推動(dòng)科技振興上展現(xiàn)新作為。

　　記者從山東省國(guó)資委了解到，山東國(guó)資對(duì)28家省屬一級(jí)企業(yè)及2500余家權(quán)屬企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)行了評(píng)估診斷，2022年，山東國(guó)資計(jì)劃在此基礎(chǔ)上全面提升國(guó)資國(guó)企發(fā)展質(zhì)效，組織開展對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)質(zhì)效提升工程，全力突破科技創(chuàng)新，強(qiáng)化主業(yè)和投資管理，深化戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)管理升級(jí)，加快推動(dòng)數(shù)字化。

　　決戰(zhàn)決勝國(guó)企改革三年行動(dòng)

　　國(guó)務(wù)院國(guó)資委今年初定調(diào)，做好今年國(guó)資國(guó)企工作，要以決戰(zhàn)決勝國(guó)企改革三年行動(dòng)為契機(jī)、為抓手，加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。記者注意到，多地國(guó)資召開的年度工作會(huì)議以及此前召開的地方兩會(huì)，紛紛對(duì)國(guó)企改革三年行動(dòng)收官年的重點(diǎn)工作進(jìn)行了規(guī)劃部署。

　　山東省政府工作報(bào)告指出，2021年山東省國(guó)企改革三年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)評(píng)估結(jié)果居全國(guó)首位。2022年，山東國(guó)資明確要打好國(guó)企改革三年行動(dòng)收官戰(zhàn)，對(duì)標(biāo)“三個(gè)明顯成效”目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)完善公司治理體系，加強(qiáng)董事會(huì)規(guī)范化建設(shè)，深化經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，加快構(gòu)建三項(xiàng)制度改革長(zhǎng)效機(jī)制，分層分類深化混合所有制改革，推動(dòng)國(guó)企改革向縱深發(fā)展。

　　陜西省政府工作報(bào)告提出，2021年全面啟動(dòng)陜西西安區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，陜西交控集團(tuán)成功組建，國(guó)電地電實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，省屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額創(chuàng)歷史新高。2022年要推動(dòng)陜西西安區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)取得明顯成效，加快政府投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力在央企入陜、戰(zhàn)略重組、混改經(jīng)營(yíng)、治理監(jiān)管等方面取得新的標(biāo)志性成果和突破性進(jìn)展。

　　記者從2022年上海市國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展暨黨建工作會(huì)議了解到，2021年上海國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)完成率達(dá)到84.6%，遠(yuǎn)超70%既定目標(biāo)。2022年，上海國(guó)資將圍繞完善現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)一步完善公司治理，推動(dòng)符合條件的企業(yè)董事會(huì)應(yīng)建盡建、外部董事占多數(shù)，健全議事規(guī)則和決策機(jī)制。

　　值得一提的是，包括廣東、河北、江蘇在內(nèi)的地方國(guó)資力爭(zhēng)提前完成三年行動(dòng)任務(wù)的改革工作。廣東省提出力爭(zhēng)一季度基本完成國(guó)企改革三年行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)，二季度開展“回頭看”行動(dòng)，二十大前全面完成改革任務(wù)。河北省提出確保黨的二十大之前基本完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)、年底前全面完成。江蘇省計(jì)劃2022年“七一”前基本完成、年底前全面完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)。

　　轉(zhuǎn)自：上海證券報(bào)

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