中高速增長(zhǎng)目標(biāo)提振信心 立體式政策落地細(xì)“打磨”

　　國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長(zhǎng)目標(biāo)5.5%、失業(yè)率目標(biāo)被約束到5.5%以內(nèi)、實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略……政府工作報(bào)告對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了立體式布局，釋放了積極信號(hào)，引發(fā)代表委員熱議。

　　2022年的經(jīng)濟(jì)工作，“穩(wěn)”是基本盤，“進(jìn)”是關(guān)鍵詞。代表委員們認(rèn)為，5.5%的GDP增速目標(biāo)提振了信心，彰顯政府對(duì)于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤的決心。與此同時(shí)，穩(wěn)全局關(guān)鍵是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)前提是穩(wěn)市場(chǎng)主體，穩(wěn)住民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還需做大量艱苦細(xì)致的工作，要?jiǎng)?chuàng)造“放水養(yǎng)魚、水多魚多”的良好環(huán)境。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)重、挑戰(zhàn)多，科技制造業(yè)更要承擔(dān)起責(zé)任，鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板，突破瓶頸，保障中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控。

　　中高速增長(zhǎng)目標(biāo)提振信心

　　5.5%左右的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長(zhǎng)目標(biāo)，明顯高于國(guó)際貨幣基金組織等部分國(guó)際機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)，是高基數(shù)上的中高速增長(zhǎng)。

　　全國(guó)政協(xié)常委張連起表示，設(shè)定今年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右的目標(biāo)，主要是考慮穩(wěn)就業(yè)保民生防風(fēng)險(xiǎn)的需要，要把這個(gè)指標(biāo)與疫情發(fā)生的平均經(jīng)濟(jì)增速相銜接?？梢灶A(yù)期，在實(shí)際工作中力求更好結(jié)果，預(yù)計(jì)能夠取得5.5%以上的增長(zhǎng)。

　　全國(guó)政協(xié)委員、上海交大上海高級(jí)金融學(xué)院執(zhí)行理事屠光紹表示，政府工作報(bào)告設(shè)定的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)突出積極性、穩(wěn)健性，GDP、CPI、調(diào)查失業(yè)率等宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，有挑戰(zhàn)但更有信心、有依據(jù)。宏觀政策強(qiáng)調(diào)針對(duì)性、有效性，相關(guān)政策舉措能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)主要預(yù)期目標(biāo)提供良好支撐。

　　預(yù)期穩(wěn)、信心足。全國(guó)人大代表、TCL創(chuàng)始人李東生表示，5.5%的GDP增速目標(biāo)是積極務(wù)實(shí)且非常有挑戰(zhàn)的，向全世界展現(xiàn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性和內(nèi)生動(dòng)力，展現(xiàn)中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)“百年奮斗目標(biāo)”的決心和信心。

　　全國(guó)政協(xié)委員、360集團(tuán)創(chuàng)始人周鴻祎表示，今年政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，部署了一系列有助于穩(wěn)增長(zhǎng)的政策，為他所處行業(yè)的發(fā)展指明了方向，極大地增強(qiáng)了科技企業(yè)的發(fā)展信心。

　　今年實(shí)現(xiàn)5.5%左右的增長(zhǎng)，擴(kuò)大就業(yè)、增加收入就有基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行就能保持在合理區(qū)間。在防風(fēng)險(xiǎn)方面，全國(guó)政協(xié)委員、中信集團(tuán)總經(jīng)理奚國(guó)華建議，要關(guān)注內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)和外部風(fēng)險(xiǎn)，外部風(fēng)險(xiǎn)主要是流動(dòng)性的風(fēng)險(xiǎn)和地緣政治風(fēng)險(xiǎn)。

　　穩(wěn)市場(chǎng)主體需艱苦工作

　　今年經(jīng)濟(jì)工作要把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出的位置，重點(diǎn)圍繞穩(wěn)就業(yè)保民生防風(fēng)險(xiǎn)展開。全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)駐會(huì)副主任張效廉表示，穩(wěn)全局關(guān)鍵是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)前提是穩(wěn)市場(chǎng)主體。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)市場(chǎng)主體中的重要生力軍，穩(wěn)住民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還需做大量艱苦細(xì)致的工作。要營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營(yíng)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

　　張連起表示，2020年和2021年的政府工作報(bào)告都以“青山”喻指市場(chǎng)主體，釋放強(qiáng)烈的穩(wěn)預(yù)期信號(hào)。2022年提到“雪中送炭，煥發(fā)生機(jī)”。對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶等的支持政策，該延期的延期，該擴(kuò)圍的擴(kuò)圍。加大增值稅留抵退稅力度，加大科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策力度，實(shí)行固定資產(chǎn)加速折舊，支持科技創(chuàng)新和工業(yè)提質(zhì)升級(jí)。

　　張連起建議，要加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，有效治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為，營(yíng)造各類所有制企業(yè)競(jìng)相發(fā)展的良好環(huán)境。加快政策落地，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，提振市場(chǎng)主體信心，創(chuàng)造“放水養(yǎng)魚、水多魚多”的良好環(huán)境。

　　根據(jù)政府工作報(bào)告安排，今年中央級(jí)財(cái)政支出規(guī)模比去年擴(kuò)大2萬(wàn)億元以上，并將加大穩(wěn)健的貨幣政策實(shí)施力度，切實(shí)把投資關(guān)鍵作用發(fā)揮出來。

　　全國(guó)政協(xié)委員、申萬(wàn)宏源證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊成長(zhǎng)認(rèn)為，今年要實(shí)現(xiàn)5.5%左右的增長(zhǎng)，應(yīng)重點(diǎn)解決東西部財(cái)力不平衡問題，特別是土地財(cái)政收入?yún)^(qū)域差距過大問題。合理規(guī)劃重大項(xiàng)目，加強(qiáng)中央統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)、優(yōu)化專項(xiàng)債設(shè)計(jì)，擴(kuò)大專項(xiàng)債范圍，將更多的專項(xiàng)債融資機(jī)會(huì)用在有需要的項(xiàng)目上。調(diào)整對(duì)財(cái)政民生支出指標(biāo)的考核，要與老百姓的親身感受掛鉤，如考核財(cái)政民生性支出時(shí)要剔除事業(yè)單位日常經(jīng)費(fèi)支出，僅保留對(duì)低收入貧困階層普惠性福利支出。

　　高質(zhì)量發(fā)展要求不放松

　　政府工作報(bào)告提出，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。推進(jìn)科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，突破供給約束堵點(diǎn)，依靠創(chuàng)新提高發(fā)展質(zhì)量。

　　李東生認(rèn)為，推進(jìn)科技創(chuàng)新，企業(yè)責(zé)無(wú)旁貸。在目前形勢(shì)下，我們只能走科技自立自強(qiáng)的道路，必須突破“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)，如集成電路、精密材料、核心器件、高端裝備等領(lǐng)域。政府工作報(bào)告中提出進(jìn)一步支持科技和制造業(yè)發(fā)展的措施，將有力推動(dòng)高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展?？萍贾圃鞓I(yè)更要承擔(dān)起責(zé)任，鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板，突破瓶頸，保障中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控。

　　全國(guó)人大代表，金川集團(tuán)公司鎳鈷研究設(shè)計(jì)院主任、高級(jí)工程師楊艷表示，當(dāng)前，國(guó)家正在向制造強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)邁進(jìn)，希望國(guó)家以鎳鈷資源綜合利用國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為基礎(chǔ)，通過優(yōu)化重組加強(qiáng)鎳鈷國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，攻克鎳鈷資源綜合利用、新能源材料、清潔能源與儲(chǔ)能材料、鎳鈷高溫合金等先進(jìn)功能材料開發(fā)中存在的技術(shù)難題，提高我國(guó)鎳鈷金屬及戰(zhàn)略材料的自主保障能力，引領(lǐng)我國(guó)鎳鈷產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展方向，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)中國(guó)航空制造技術(shù)研究院黨委副書記、院長(zhǎng)李志強(qiáng)認(rèn)為，構(gòu)建航空現(xiàn)代職業(yè)教育體系對(duì)落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略，支撐國(guó)家高端制造業(yè)高水平發(fā)展有重大意義。建議加快構(gòu)建航空現(xiàn)代職業(yè)教育體系，支撐國(guó)家高端制造業(yè)高水平發(fā)展。

　　政府工作報(bào)告還提出加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理，有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作。全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家電網(wǎng)有限公司副總經(jīng)濟(jì)師兼華中分部主任陳修言認(rèn)為，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展要關(guān)注三個(gè)方面的問題。一是各級(jí)新能源發(fā)展規(guī)劃缺乏區(qū)域和行業(yè)間的統(tǒng)籌。二是新能源發(fā)展和電網(wǎng)建設(shè)不匹配。國(guó)家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)域規(guī)劃新能源裝機(jī)達(dá)到13億千瓦，部分地區(qū)遠(yuǎn)超消納能力。三是新能源的支撐能力不足。光電和風(fēng)電能夠納入電量平衡的只有8%左右，尤其是冬季。

　　奚國(guó)華建議，調(diào)結(jié)構(gòu)要找好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與“雙碳”政策之間的平衡。實(shí)行“雙碳”考核彈性調(diào)整，要求提升創(chuàng)新能力。在以煤為主的情況之下，做好節(jié)能減排，以及碳回收及其衍生技術(shù)的發(fā)展，是一個(gè)長(zhǎng)期話題。

　　轉(zhuǎn)自：證券時(shí)報(bào)網(wǎng)

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