今年《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作分工落定!
近日,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于落實(shí)〈政府工作報(bào)告〉重點(diǎn)工作分工的意見》,將《政府工作報(bào)告》提出的44個(gè)方面52項(xiàng)重點(diǎn)工作,逐一分解到國(guó)務(wù)院部門和有關(guān)地方,并明確責(zé)任和完成時(shí)限。
記者梳理《分工意見》要求發(fā)現(xiàn),諸多政策出臺(tái)劃定的時(shí)限截至在6月底前,包括:發(fā)揮好政策性、開發(fā)性金融作用,出臺(tái)分類分賬改革相關(guān)方案;出臺(tái)政策促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展;支持普惠小微貸款的相關(guān)政策等近10項(xiàng)。此外,《分工意見》明確,9月底前完成金融穩(wěn)定保障基金籌集相關(guān)工作。研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策也將在9月底前出臺(tái)。
《分工意見》強(qiáng)調(diào),今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)重、挑戰(zhàn)多,各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感,把責(zé)任扛在肩上,對(duì)各項(xiàng)工作早安排早部署,爭(zhēng)取時(shí)間及早抓落實(shí),細(xì)化時(shí)間表、路線圖、優(yōu)先序。有關(guān)地區(qū)和部門要對(duì)照分工意見,抓緊制定本地區(qū)、本部門落實(shí)重點(diǎn)工作分工的實(shí)施方案,按有關(guān)要求報(bào)國(guó)務(wù)院。要加強(qiáng)跨部門、跨區(qū)域分工協(xié)作,形成工作合力。
19項(xiàng)重點(diǎn)工作涉及央行,9月底前完成金融穩(wěn)定保障基金籌集
根據(jù)記者梳理,《分工意見》中,涉及央行的有19項(xiàng)重點(diǎn)工作。其中,由央行牽頭的工作包括:“發(fā)揮貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能,為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更有力支持。擴(kuò)大新增貸款規(guī)模,保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速與名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配,保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定”、“保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定”、“壓實(shí)地方屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè),設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金,發(fā)揮存款保險(xiǎn)制度和行業(yè)保障基金的作用,運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化方式化解風(fēng)險(xiǎn)隱患,有效應(yīng)對(duì)外部沖擊,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線”、“健全社會(huì)信用體系”等。
值得注意的是,《分工意見》首次明確了設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金的進(jìn)度要求,提出9月底前完成金融穩(wěn)定保障基金籌集相關(guān)工作。
對(duì)于金融穩(wěn)定保障基金將如何落地實(shí)施?3月25日,中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人在答記者問時(shí)表示,相關(guān)工作正在研究推進(jìn),初步考慮,金融穩(wěn)定保障基金用于具有系統(tǒng)性隱患的重大風(fēng)險(xiǎn)處置,與發(fā)揮常規(guī)化風(fēng)險(xiǎn)處置作用的存款保險(xiǎn)和行業(yè)保障基金都是我國(guó)金融安全網(wǎng)必不可少的部分,并且取之于市場(chǎng),用之于市場(chǎng),區(qū)分不同行業(yè)、不同主體實(shí)行差別化收費(fèi),以平衡好風(fēng)險(xiǎn)、收益與責(zé)任,避免國(guó)家和納稅人利益遭受損失。
“我們將抓緊研究完善相關(guān)法規(guī)和機(jī)制安排,盡快推動(dòng)設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金,為重大風(fēng)險(xiǎn)處置積蓄好后備資金。”中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人說。
10項(xiàng)重點(diǎn)工作涉及證監(jiān)會(huì),6月底前將出臺(tái)政策促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展
根據(jù)記者梳理,《分工意見》中,涉及證監(jiān)會(huì)的重點(diǎn)工作共有10項(xiàng),具體來看:包括加大穩(wěn)健的貨幣政策實(shí)施力度、強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、加快轉(zhuǎn)變政府職能、促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、推進(jìn)財(cái)稅金融體制改革、加大企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)力度、增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、繼續(xù)保障好群眾住房需求。
在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)上,證監(jiān)會(huì)將繼續(xù)按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈的基本方針,做好經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范和處置工作;將參與設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金,將在9月底前完成金融穩(wěn)定保障基金籌集相關(guān)工作,并在年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)。
在加快轉(zhuǎn)變政府職能上,證監(jiān)會(huì)將抓緊完善重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域監(jiān)管規(guī)則,創(chuàng)新監(jiān)管方法,提升監(jiān)管精準(zhǔn)性和有效性;深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施,加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),維護(hù)公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。
在促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展上,證監(jiān)會(huì)將堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展。依法平等保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營(yíng)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益,營(yíng)造各類所有制企業(yè)競(jìng)相發(fā)展的良好環(huán)境。
在推進(jìn)財(cái)稅金融體制改革上,證監(jiān)會(huì)將加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管。完善民營(yíng)企業(yè)債券融資支持機(jī)制,全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制,促進(jìn)資本市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
在加大企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)力度上,證監(jiān)會(huì)將圍繞促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展,創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務(wù),提升科技中介服務(wù)專業(yè)化水平,在6月底前出臺(tái)相關(guān)政策,并在年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)。
15項(xiàng)重點(diǎn)工作涉及銀保監(jiān)會(huì),6月底前出臺(tái)支持普惠小微貸款相關(guān)政策
《分工意見》中,涉及銀保監(jiān)會(huì)的有15項(xiàng)重點(diǎn)工作。銀保監(jiān)會(huì)將牽頭完成“深化中小銀行股權(quán)結(jié)構(gòu)和公司治理改革,加快不良資產(chǎn)處置”的工作。同時(shí),銀保監(jiān)會(huì)還將與人民銀行共同牽頭完成“引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款”,與人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部共同牽頭完成繼續(xù)規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)等工作。
《分工意見》要求,4月底前出臺(tái)規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)政策。
對(duì)于用好普惠小微貸款支持工具,增加支農(nóng)支小再貸款,優(yōu)化監(jiān)管考核,推動(dòng)普惠小微貸款明顯增長(zhǎng)、信用貸款和首貸戶比重繼續(xù)提升?!斗止ひ庖姟芬?,人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),6月底前出臺(tái)相關(guān)政策,年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)。
《2021年第四季度中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》顯示,截至2021年末,普惠小微貸款余額19.2萬億元,同比增長(zhǎng)27.3%,普惠小微授信戶數(shù)4456萬戶,同比增長(zhǎng)38%,貸款加權(quán)平均利率較上年下降0.22個(gè)百分點(diǎn);同期,涉農(nóng)貸款余額43.21萬億元,同比增長(zhǎng)10.9%。進(jìn)入2022年,央行已自1月1日起實(shí)施普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具和普惠小微企業(yè)信用貸款支持計(jì)劃兩項(xiàng)直達(dá)工具接續(xù)轉(zhuǎn)換。
中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人表示,將加大監(jiān)管引導(dǎo),圍繞受疫情沖擊較大的行業(yè)和企業(yè),擴(kuò)大普惠金融覆蓋面,推動(dòng)普惠小微貸款明顯增長(zhǎng)、信用貸款和首貸戶比重繼續(xù)提升。要求大型商業(yè)銀行、股份制銀行小微企業(yè)首貸戶力爭(zhēng)高于去年。
此外,推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)降低實(shí)際貸款利率、減少收費(fèi),讓廣大市場(chǎng)主體切身感受到融資便利度提升、綜合融資成本實(shí)實(shí)在在下降的工作,也將由人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、國(guó)家外匯局、國(guó)家發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)。
25項(xiàng)重點(diǎn)工作涉及財(cái)稅部門,9月底前出臺(tái)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策
根據(jù)記者梳理,《分工意見》中,涉及財(cái)政部、稅務(wù)總局的重點(diǎn)工作共有25項(xiàng),其中,涉及財(cái)政部或稅務(wù)總局參與牽頭的重點(diǎn)工作有13項(xiàng),包括:提升積極的財(cái)政政策效能、實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策、推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、落實(shí)落細(xì)穩(wěn)就業(yè)舉措、推進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、推進(jìn)財(cái)稅金融體制改革、提升科技創(chuàng)新能力、加大企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)力度、積極擴(kuò)大有效投資、多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)、促進(jìn)教育公平與質(zhì)量提升、提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力、加強(qiáng)社會(huì)保障和服務(wù)。
《意見》明確,在4月底前,財(cái)政部、稅務(wù)總局將牽頭出臺(tái)實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策,并在年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)。
《意見》明確了支持就業(yè)、科技創(chuàng)新、社會(huì)保障、育兒等領(lǐng)域的財(cái)稅政策落地時(shí)間節(jié)點(diǎn),并強(qiáng)調(diào)相關(guān)政策將在年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)。具體來看:
在穩(wěn)就業(yè)方面,在4月底前,人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、稅務(wù)總局將牽頭出臺(tái)延續(xù)執(zhí)行降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率等階段性穩(wěn)就業(yè)政策。人社部、財(cái)政部還將在4月底前,對(duì)不裁員少裁員的企業(yè),繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策,明顯提高中小微企業(yè)返還比例;使用1000億元失業(yè)保險(xiǎn)基金支持穩(wěn)崗和培訓(xùn),加快培養(yǎng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的急需人才。
在鼓勵(lì)科技創(chuàng)新方面,在9月底前,財(cái)政部、稅務(wù)總局、科技部將出臺(tái)加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除相關(guān)政策,包括出臺(tái)科技型中小企業(yè)加計(jì)扣除比例從75%提高到100%,對(duì)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)行稅收優(yōu)惠,善完設(shè)備器具加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策。
在強(qiáng)化社會(huì)保障方面,人社部、財(cái)政部在6月底前出臺(tái)適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),確保按時(shí)足額發(fā)放的相關(guān)政策;出臺(tái)加快推進(jìn)工傷和失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌的相關(guān)政策。
在支持育兒方面,在3月底前,財(cái)政部、稅務(wù)總局牽頭出臺(tái)3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除相關(guān)政策。
此外,在推進(jìn)財(cái)稅金融體制改革方面,財(cái)政部將在年內(nèi)推進(jìn)深化預(yù)算績(jī)效管理改革,增強(qiáng)預(yù)算的約束力和透明度。財(cái)政部將推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革,并在9月底前出臺(tái)相關(guān)政策。稅務(wù)總局將完善稅收征管制度,依法打擊偷稅騙稅,并在9月底前出臺(tái)相關(guān)政策。
十部門將聯(lián)手推進(jìn)涉企信用信息整合共享
《政府工作報(bào)告》提出,推進(jìn)涉企信用信息整合共享,加快稅務(wù)、海關(guān)、電力等單位與金融機(jī)構(gòu)信息聯(lián)通,擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保對(duì)小微企業(yè)的覆蓋面,努力營(yíng)造良好融資生態(tài),進(jìn)一步推動(dòng)解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)融資難題。
該工作將由國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、商務(wù)部、人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會(huì)、國(guó)家能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)。
據(jù)國(guó)家發(fā)改委今年初介紹,全國(guó)信用信息共享平臺(tái)已聯(lián)通46個(gè)部門和各省區(qū)市。各專業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)以及法院、交通、稅收、海關(guān)等信用信息系統(tǒng),已經(jīng)或正在實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。
轉(zhuǎn)自:證券時(shí)報(bào)
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