紓困培優(yōu)兩手抓 各地打好惠企政策組合拳

　　中小企業(yè)既是吸納就業(yè)的“蓄水池”，也是最終產(chǎn)品和服務(wù)的“螺絲釘”，在產(chǎn)業(yè)鏈條中扮演著關(guān)鍵角色。近期，國際形勢和疫情等多重不確定性因素，讓中小企業(yè)普遍面臨困難與挑戰(zhàn)。中小企業(yè)的抗風(fēng)險能力相對較低，因此幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)，既是穩(wěn)增長的重要內(nèi)容，也是維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的有效抓手。

　　記者從國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上了解到，工信部持續(xù)加大助企紓困力度，堅持紓困和培優(yōu)兩手抓，著力打好惠企政策“組合拳”，推動中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。堅持政策惠企、服務(wù)助企、環(huán)境活企多措并舉，統(tǒng)籌落實(shí)中小企業(yè)紓困幫扶系列政策，推動減稅降費(fèi)、金融信貸、穩(wěn)崗擴(kuò)崗等政策措施加快落地，健全清理拖欠中小企業(yè)賬款長效工作機(jī)制。

　　近期，各地工信主管部門陸續(xù)出臺專項政策，通過加強(qiáng)融資擔(dān)保、推動技術(shù)創(chuàng)新等多項措施，為中小企業(yè)發(fā)展“雪中送炭”、蓄勢添能。

　　降本增效 暢通資金源頭活水

　　“一分錢難倒英雄漢”，面對多重不確定因素沖擊，企業(yè)手里拿著訂單，資金上卻捉襟見肘。

　　中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院中小企業(yè)研究所所長楊東日接受《中國電子報》記者采訪時表示，融資難、融資貴是制約“專精特新”企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，不少“專精特新”企業(yè)目前深受首貸難、中長期貸款難度較大、應(yīng)收賬款回收期長等問題的困擾，需要加大政策幫扶力度，推動市場建立“敢貸、愿貸、能貸”的長效機(jī)制。

　　為解決當(dāng)前制約中小企業(yè)發(fā)展的資金問題，各地積極出臺政策減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，加大融資支持，保障“資金供應(yīng)鏈”，暢通源頭活水。

　　4月22日，北京市政府印發(fā)《關(guān)于繼續(xù)加大中小微企業(yè)幫扶力度加快困難企業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干措施》。針對當(dāng)前企業(yè)最關(guān)心、最直接、最迫切的現(xiàn)實(shí)困難，北京市有關(guān)部門研究提出4個方面18條措施，惠及160多萬中小微企業(yè)，資金總規(guī)模約1300億元。通過實(shí)施增值稅期末留抵退稅、落實(shí)減稅降費(fèi)政策、減免服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶房屋租金、加強(qiáng)融資擔(dān)保和信用債支持、推動金融機(jī)構(gòu)減費(fèi)讓利等有力舉措，切實(shí)減輕中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，加大金融支持力度。不久前，北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局還制定了《北京市“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動方案》，組織龍頭企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、示范平臺、示范基地發(fā)揮各自優(yōu)勢開展系列服務(wù)活動，為中小企業(yè)紓困解難，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。

　　在減稅降費(fèi)助企紓困方面，4月21日，上海發(fā)布十五項舉措，減免對中小微企業(yè)在賬戶管理、支付結(jié)算等方面的手續(xù)費(fèi)，并對中小微企業(yè)提供信貸支持。此前，上海還發(fā)布了全力抗疫情助企業(yè)促發(fā)展的若干政策措施，通過綜合實(shí)施退稅減稅、降費(fèi)讓利、房租減免、財政補(bǔ)貼等政策，支持企業(yè)克服困難、恢復(fù)發(fā)展。

　　廣東發(fā)布《廣東省進(jìn)一步支持中小企業(yè)和個體工商戶紓困發(fā)展若干政策措施》，通過加大政府采購支持中小企業(yè)力度、實(shí)施制造業(yè)小微企業(yè)社保繳費(fèi)補(bǔ)貼來降低成本；進(jìn)一步加大信貸風(fēng)險補(bǔ)償和融資擔(dān)保支持力度，對風(fēng)險補(bǔ)償實(shí)施情況較好的地區(qū)給予獎勵，重點(diǎn)解決了中小企業(yè)普遍缺乏抵押物、信用不足的問題。

　　在優(yōu)化營商環(huán)境方面，近期，重慶市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《重慶市貫徹落實(shí)〈保障中小企業(yè)款項支付條例〉的若干措施》，對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時支付中小企業(yè)款項工作進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，有助于保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益。

　　引流金融活水，潤澤中小企業(yè)。通過銀企對接、建立融資服務(wù)平臺等措施“雙向”賦能，更多中小企業(yè)嘗到了甜頭。圍繞深化投資融資服務(wù)，河北發(fā)揮省平臺網(wǎng)絡(luò)融資服務(wù)功能，引導(dǎo)各類融資服務(wù)機(jī)構(gòu)開發(fā)適用對路的金融產(chǎn)品，通過線上智慧對接、線下人工撮合，提高中小企業(yè)融資成功率。河北還鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為“專精特新”企業(yè)打造“專精特新貸”和“信用貸”等信貸產(chǎn)品；加強(qiáng)金融知識普及培訓(xùn)，提供金融惠企政策解讀、金融產(chǎn)品與服務(wù)推介、信用征集與評價等服務(wù)。

　　為提高“專精特新”中小企業(yè)獲貸率，山東緊貼企業(yè)需求，研究制定了《山東省“專精特新”中小企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》，引導(dǎo)銀行加大信用貸款、上市培育貸款和中長期項目貸款等特色貸款支持，合作銀行總數(shù)增至15家。上線僅20天，河南省工業(yè)和信息化廳于4月20日推出的“專精特新貸”融資服務(wù)平臺，就已累計為企業(yè)授信突破1億元。福建印發(fā)《關(guān)于落實(shí)制造業(yè)中小微企業(yè)融資支持專項政策有關(guān)工作的通知》，對制造業(yè)中小微企業(yè)融資給予專項政策支持，新增流動資金貸款享1%貼息。

　　強(qiáng)化上下游協(xié)同 保障產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定

　　當(dāng)前，受疫情等因素影響，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通穩(wěn)定是重中之重。中小企業(yè)作為維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的重要力量，同樣受到地方政府重點(diǎn)關(guān)注。

　　為了幫助工業(yè)企業(yè)紓困穩(wěn)產(chǎn)，泉州市出臺《關(guān)于積極應(yīng)對疫情影響幫助工業(yè)企業(yè)紓困穩(wěn)產(chǎn)若干措施的通知》。在暢通供應(yīng)鏈方面，泉州支持企業(yè)降低采購成本，鼓勵供應(yīng)鏈平臺企業(yè)發(fā)揮采購規(guī)模優(yōu)勢，降低中小微工業(yè)企業(yè)采購成本；在支持企業(yè)開展協(xié)作配套方面，泉州將根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對省級工業(yè)龍頭企業(yè)與中小企業(yè)新對接的協(xié)作配套給予資金獎勵。

　　為了加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)金融服務(wù)，上海將加大對產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)的信貸支持，幫助產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)解決流動資金緊張等問題。

　　“‘專精特新’中小企業(yè)快速發(fā)展壯大，將激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力。”楊東日表示，需要開放市場、創(chuàng)新、資金、數(shù)據(jù)等要素資源，推動產(chǎn)業(yè)政策與金融政策銜接，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和重要產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)的支持力度，促進(jìn)更多“專精特新”中小企業(yè)、小巨人企業(yè)更好地融入產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈。

　　有了強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)鏈支撐，企業(yè)的發(fā)展才能根深葉茂。“鏈主”企業(yè)帶動上下游企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新聯(lián)動，有利于增強(qiáng)中小企業(yè)“專精特新”能力。在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新方面，北京支持“小巨人”企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局開展并購重組，吸引上下游企業(yè)在京落地；重慶提出搭建大中小企業(yè)融通發(fā)展平臺，鼓勵“鏈主”企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)支撐作用，促進(jìn)更多“專精特新”企業(yè)融入產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈；山東圍繞“專精特新”中小企業(yè)分布集中的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，采取政府指導(dǎo)、平臺承辦、雙向互動形式，常態(tài)化組織產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”與上下游“專精特新”中小企業(yè)供需見面、路演推介等系列活動；安徽近日印發(fā)《安徽省專精特新中小企業(yè)倍增行動方案》，提出以優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊建設(shè)為抓手，打好創(chuàng)新驅(qū)動、補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、數(shù)字賦能、要素集聚、環(huán)境優(yōu)化組合拳，做優(yōu)做大做強(qiáng)專精特新企業(yè)群體。

　　加快成果轉(zhuǎn)化 提速高質(zhì)量發(fā)展

　　“小巨人”支撐“大創(chuàng)新”，中小企業(yè)是中國制造的重要支撐，也是強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈的關(guān)鍵所在?；诳萍汲晒D(zhuǎn)化的重要性，各地工信主管部門在采取減負(fù)紓困政策的同時，也從加大企業(yè)創(chuàng)新激勵力度等方面，部署了助企做大做強(qiáng)的具體措施。

　　北京以“公平、普惠、易得”為目標(biāo)，全面落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》等政策法規(guī)，全面激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力；搭建“1+17+N”的立體式中小企業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)國家級示范平臺24家，為中小企業(yè)提供全要素、全品類和全生命周期的服務(wù)。

　　以數(shù)字化改革為牽引，新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動持續(xù)推進(jìn)。近日，浙江省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于大力培育促進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》。針對促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、推動科技成果轉(zhuǎn)化，浙江將加大創(chuàng)新支持力度，支持企業(yè)開展創(chuàng)新研究，加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)和科技成果轉(zhuǎn)化；加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)指導(dǎo)服務(wù)，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制；加大人才支持力度；還將加大數(shù)字化賦能力度，促進(jìn)數(shù)字化智能化改造，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用。

　　“專精特新”謀創(chuàng)新，廣東力爭5年推動300家中小企業(yè)掛牌上市。根據(jù)新出臺的政策，廣東將對國家新認(rèn)定的專精特新“小巨人”企業(yè)給予一次性獎勵；鼓勵各地設(shè)立面向科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)的研發(fā)計劃，打造產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新體系；還將加快推動中小企業(yè)體系化生態(tài)化數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在人才方面，廣東將探索擇優(yōu)賦予急需緊缺高層次人才“揭榜掛帥”或自主舉薦名額。

　　聚焦創(chuàng)新引領(lǐng)、數(shù)字化發(fā)展、綠色發(fā)展等多個維度，甘肅出臺《甘肅省提升中小企業(yè)競爭力若干措施》。在創(chuàng)新引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展方面，甘肅加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育，通過提升創(chuàng)新平臺支撐能力、大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、數(shù)字化賦能、工業(yè)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)等多方面助力中小企業(yè)創(chuàng)新升級；以綠色發(fā)展、提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平等為重點(diǎn)，在能源、工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮蠊?jié)能降碳技術(shù)示范工程。

　　圍繞技術(shù)創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化，還有更多政策相繼落地，“添磚加瓦”助力中小企業(yè)創(chuàng)新“遍地開花”。河北推動大型企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等面向中小企業(yè)開展技術(shù)成果轉(zhuǎn)化推廣等技術(shù)服務(wù)，并實(shí)施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)推進(jìn)工程，開展“專利護(hù)航”行動；山東支持“專精特新”中小企業(yè)獨(dú)立或聯(lián)合設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，并建檔入庫重點(diǎn)支持；安徽實(shí)施“產(chǎn)學(xué)研1+N”創(chuàng)新工程，支持“專精特新”中小企業(yè)與強(qiáng)院強(qiáng)校強(qiáng)所合作建立實(shí)驗室；江西充分發(fā)揮中小企業(yè)公共服務(wù)平臺和小型微型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地作用，為中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供強(qiáng)有力服務(wù)資源支撐，并對“專精特新”中小企業(yè)申報或牽頭申報的科技研發(fā)、重大成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新類項目，同等條件下優(yōu)先支持，還將開展企業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型服務(wù)行動。(記者 張依依)

　　轉(zhuǎn)自：中國電子報

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀