深化改革 東北國企打造發(fā)展新引擎

　　日前，大連市召開深化國資國企改革工作會(huì)議，旨在通過戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合、系統(tǒng)性重構(gòu)，推動(dòng)國企改革三年行動(dòng)決戰(zhàn)收官。記者了解到，國有經(jīng)濟(jì)在東北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用，東北三省以實(shí)施國企改革三年行動(dòng)為契機(jī)，以市場化改革為導(dǎo)向，積極轉(zhuǎn)變思想，調(diào)整思路，以戰(zhàn)略謀劃、長遠(yuǎn)視野、巨大耐心推動(dòng)國資國企改革，破除體制機(jī)制障礙，擺脫長期以來對政策等路徑的依賴，打造發(fā)展新引擎，助力東北全面振興全方位振興。

　　深化國企改革

　　作為東北三省經(jīng)濟(jì)“領(lǐng)頭羊”城市，大連近年來深入推進(jìn)國資國企改革，并取得一定成效。

　　“從大連市國資國企現(xiàn)狀看，資產(chǎn)規(guī)模小、布局較分散、盈利能力弱、缺乏競爭力，不能適應(yīng)新時(shí)代振興發(fā)展需要，對市屬國企實(shí)施戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合尤為迫切、至關(guān)重要?！贝筮B市委常委、副市長尹衛(wèi)軍說。

　　根據(jù)規(guī)劃，重組完成后，大連市屬國企將由現(xiàn)在的35戶精簡到21戶，形成功能定位清晰、主責(zé)主業(yè)突出、治理結(jié)構(gòu)完善、充滿生機(jī)活力的企業(yè)格局。大連市力爭到2024年培育1至2家資產(chǎn)規(guī)模超千億元的企業(yè)集團(tuán)，形成2至3家營業(yè)收入超百億元的企業(yè)集團(tuán)，新增2至3家國有控股上市公司，一批行業(yè)競爭力強(qiáng)、綜合實(shí)力領(lǐng)先的國有骨干企業(yè)蓬勃生長。

　　東北地區(qū)國企比重較高、基礎(chǔ)好。在過往發(fā)展中，東北國企在諸多領(lǐng)域?yàn)閲医ㄔO(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)。在新發(fā)展階段，國企要走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢更顯著的發(fā)展新路，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上要有新作為。近年來在各方積極支持下，東北國企真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難，積極推動(dòng)國企改革三年行動(dòng)，認(rèn)真完成各項(xiàng)改革任務(wù)。

　　今年4月中旬，黑龍江省國資委召開專題動(dòng)員部署會(huì)議。“在決戰(zhàn)決勝國企改革三年行動(dòng)的‘窗口期’，按照‘三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)’要求，連續(xù)開展三輪‘十周攻堅(jiān)戰(zhàn)’，是完成全省國企改革三年行動(dòng)任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要，是推動(dòng)破解改革難題的必要手段，是實(shí)現(xiàn)國企高質(zhì)量發(fā)展的前奏序曲。”黑龍江省國資委黨委書記、主任、省國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任王智奎表示，全省國資國企要抓住“窗口期”，順勢而為，乘勢而上，一鼓作氣，加大改革力度，提升改革質(zhì)效。

　　吉林省在推進(jìn)國企改革三年行動(dòng)工作中，針對新的目標(biāo)任務(wù)，緊緊圍繞“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，加快國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，鞏固國有企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生保障領(lǐng)域的主力軍作用，增強(qiáng)國有資本對重要產(chǎn)業(yè)的孵化、引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)省屬國企“萬億產(chǎn)業(yè)有聲音、千億產(chǎn)業(yè)有身影、新興產(chǎn)業(yè)有支撐”目標(biāo)。

　　同樣，工業(yè)大省遼寧積極推動(dòng)國有資本向國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向提供公共服務(wù)、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性等關(guān)系國計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，持續(xù)優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得了大量實(shí)質(zhì)性突破。全省國企現(xiàn)代企業(yè)制度更加完善透明，一批“老大難問題”得到解決。

　　改革效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)

　　5月底的鞍山，涼爽宜人。這座因鋼而立、因鋼而興的城市，隨處可見各種“鋼元素”。作為全國特大型鋼鐵企業(yè)，鞍鋼有過激情燃燒的歲月，也經(jīng)歷過市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下體制機(jī)制不活等原因造成的發(fā)展困境。用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，成為鞍鋼必須要走的路。近年來，鞍鋼以“壯士斷腕”的決心全力推動(dòng)各項(xiàng)改革。

　　2020年12月23日，鞍鋼與鞍山市政府簽署協(xié)議。鞍鋼111家廠辦大集體企業(yè)股權(quán)正式劃轉(zhuǎn)到鞍山市政府，作為獨(dú)立市場主體成為新的地方國企。這家老國企徹底告別了擁有廠辦大集體企業(yè)的歷史。

　　2021年8月20日，鞍本重組正式啟動(dòng)。遼寧省國資委將所持本鋼集團(tuán)51%股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)給鞍鋼集團(tuán)，本鋼集團(tuán)成為鞍鋼集團(tuán)控股子公司。重組后，鞍鋼粗鋼產(chǎn)能達(dá)到6300萬噸，營業(yè)收入達(dá)到3000億元，僅次于中國寶武位居國內(nèi)第二，同時(shí)也成為世界第三大鋼鐵企業(yè)，行業(yè)話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán)不斷增強(qiáng)。

　　2021年10月15日新本鋼正式揭牌，至今年4月15日，整合半年目標(biāo)任務(wù)按既定計(jì)劃順利完成。“鞍本重組是一項(xiàng)‘六措并舉’的綜合性改革，包括鞍鋼集團(tuán)層面股權(quán)多元化改革、本鋼51%股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)、本鋼債轉(zhuǎn)股、本鋼混改、鞍本整合融合及本鋼市場化改革?！卑颁摷瘓F(tuán)總法律顧問、鞍本整合融合推進(jìn)工作組組長計(jì)巖說。

　　鞍本重組整合融合以來，本鋼也實(shí)施了前所未有的重大改革。鞍鋼集團(tuán)本鋼黨委書記、董事長楊維表示，重組后在鞍鋼集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)和組織推動(dòng)下，迅速形成了“1+2+N”改革方案，全面啟動(dòng)市場化改革，取得了一系列重大改革成果，體制改革實(shí)現(xiàn)歷史性突破，瘦身健體取得階段性進(jìn)展，機(jī)制改革實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。

　　“1+1>2”的重組效果已經(jīng)顯現(xiàn)。今年一季度，鞍鋼集團(tuán)利潤總額、凈利潤、鐵精礦產(chǎn)量均創(chuàng)歷史同期最好水平，主要指標(biāo)在中央企業(yè)和鋼鐵行業(yè)排名前列。

　　同樣，大連市在深化國資國企改革中，也把企業(yè)戰(zhàn)略性重組作為優(yōu)化國有資本布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手?！拔覀兠鞔_了以服務(wù)大連經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障民生、發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用為方向，按照產(chǎn)業(yè)相近、行業(yè)相關(guān)、主業(yè)相同的原則，頂層謀劃，明確企業(yè)功能定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，系統(tǒng)推進(jìn)市屬國企戰(zhàn)略性重組，推動(dòng)資源向優(yōu)勢企業(yè)和主業(yè)企業(yè)集中?！贝筮B市國資委主任曹德軍說。

　　為此，大連市將圍繞農(nóng)業(yè)漁業(yè)、文旅、體育、城市建設(shè)、重工裝備、公共交通建設(shè)、潔凈能源、康養(yǎng)、科技等產(chǎn)業(yè)組建9戶企業(yè)集團(tuán)，圍繞國有資本管理和金融資本投資組建2戶運(yùn)營公司。

　　東北地區(qū)在推進(jìn)國資國企改革中，還積極推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和動(dòng)力。沈陽市堅(jiān)持將混改作為深化國企改革的重要突破口，原則上競爭類國企全面放開股比限制，形成了包括中興商業(yè)、東北制藥等在內(nèi)的改革樣本。通過混改，企業(yè)市場意識不斷增強(qiáng)，經(jīng)營效益持續(xù)改善，員工收入及福利水平進(jìn)一步提升。

　　當(dāng)前，國企改革三年行動(dòng)進(jìn)入決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵階段，東北三省國有企業(yè)通過改革激發(fā)各類要素活力。經(jīng)過前期不懈的探索與實(shí)踐，改革成果不斷涌現(xiàn)，改革能量不斷聚集，改革紅利不斷釋放，實(shí)現(xiàn)了從量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)變。

　　提升主業(yè)競爭力

　　在東北國資國企改革中，無論央企還是地方國企都將做強(qiáng)做精主營業(yè)務(wù)擺在重要位置，多措并舉開拓市場，全面提升核心競爭力。中國一重集團(tuán)、北大荒集團(tuán)、哈電集團(tuán)、中國一汽、吉林化纖集團(tuán)、遼港集團(tuán)等一大批企業(yè)，積極推進(jìn)改革，持續(xù)加大投入力度，優(yōu)化資源配置，進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)，提升行業(yè)地位，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)對重要產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。

　　位于黑龍江省佳木斯市的佳電股份是哈電集團(tuán)旗下唯一A股上市平臺(tái)。作為我國特種電機(jī)的創(chuàng)始廠和主導(dǎo)廠，佳電股份曾創(chuàng)造過多個(gè)“第一”。

　　同不少老國企一樣，在新的市場大潮之下，受制于體制機(jī)制不活、管理缺位、行業(yè)下行、市場競爭激烈等綜合因素影響，佳電股份前些年發(fā)展一度面臨巨大困難，2015年至2016年連續(xù)兩年虧損。

　　在哈電集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)下，一場瘦身健體、固本培元的改革在佳電股份全面展開。作為這場改革的“施工隊(duì)長”，佳電股份董事長劉清勇態(tài)度堅(jiān)決、意志堅(jiān)定?！拔覀儽仨毧邢赂母镞@塊‘硬骨頭’，才能實(shí)現(xiàn)重生與再造。公司正是因?yàn)樯罨母?、持續(xù)創(chuàng)新，才達(dá)到了‘以改促變、以變促通、以通促活’的目的?！眲⑶逵抡f。

　　佳電股份對制度體系、組織架構(gòu)、人員激勵(lì)、日常管理、產(chǎn)品質(zhì)量、科技創(chuàng)新等實(shí)施了系統(tǒng)性改革。改革后，公司組織架構(gòu)精簡高效，制度體系更加健全實(shí)用，正向激勵(lì)措施得到貫徹，全員經(jīng)營活力充分激發(fā)，企業(yè)快速“回血”。此后年份，公司經(jīng)營業(yè)績持續(xù)增長，國有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值，改革成效進(jìn)一步凸顯。

　　卓有成效的改革讓公司在面對激烈的市場競爭時(shí)有了更強(qiáng)底氣。一直以特種電機(jī)為主導(dǎo)產(chǎn)品的佳電股份，近幾年進(jìn)一步聚焦主業(yè)，不斷做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)以核電、高端屏蔽電機(jī)、主氦風(fēng)機(jī)等為主的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大以永磁電機(jī)、變頻一體機(jī)、風(fēng)電裝備用電機(jī)等新產(chǎn)品業(yè)務(wù)及現(xiàn)代制造服務(wù)、遠(yuǎn)程在線檢測診斷、智慧電機(jī)等為主的引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)品向高端化、高附加值方向升級。

　　“當(dāng)前，‘雙碳’目標(biāo)及產(chǎn)業(yè)升級都為電機(jī)行業(yè)帶來巨大的市場空間?！眲⑶逵卤硎?，公司將以深化改革為契機(jī)，更好地聚焦特種電機(jī)領(lǐng)域，面對用戶需求，解決用戶痛點(diǎn)，著力提升產(chǎn)品檔次和品質(zhì)，將公司打造成世界一流特種電機(jī)制造和服務(wù)企業(yè)。

　　轉(zhuǎn)自：中國證券報(bào)·中證網(wǎng)

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