積極擴(kuò)增量穩(wěn)投資 已有地方放眼明年項(xiàng)目謀劃

　　截至6月8日，全國(guó)至少有18個(gè)省(區(qū)、市)在全省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施方案或穩(wěn)投資若干措施中明確將強(qiáng)化投資關(guān)鍵支撐，并部署加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)、加大有效投資力度有關(guān)工作。記者注意到，各地不僅進(jìn)一步加速推進(jìn)已有的項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，還積極謀劃新增量，在資金支持上不僅涵蓋財(cái)政金融端的支持，還加大了對(duì)民間投資、社會(huì)資本的引入力度。

　　6月或現(xiàn)“趕工潮”

　　據(jù)證券時(shí)報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，截至6月8日，至少有18個(gè)省(區(qū)、市)在全省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施方案中強(qiáng)調(diào)要擴(kuò)大重大項(xiàng)目建設(shè)力度。其中，有16個(gè)提出要加快水利、交通、物流等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；13個(gè)提出要加快新能源、數(shù)字基建等項(xiàng)目建設(shè)；8個(gè)提出要推動(dòng)城市更新、老舊小區(qū)改造。

　　水利部副部長(zhǎng)魏山忠此前介紹，重大水利工程每投資1000億元，可以帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.15個(gè)百分點(diǎn)，新增就業(yè)崗位49萬(wàn)個(gè)，會(huì)對(duì)穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤發(fā)揮重大作用。在近期各地出臺(tái)的穩(wěn)投資舉措中，多地都有大量篇幅用于部署加強(qiáng)水利投資。比如，江西省政府就強(qiáng)調(diào)，要搶抓國(guó)家加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，提前實(shí)施一批已納入規(guī)劃、條件成熟的項(xiàng)目，盡快開(kāi)工寧都梅江灌區(qū)、柘林湖水庫(kù)供水工程等。

　　除了普遍要求進(jìn)一步投資的項(xiàng)目加速落地外，多地還對(duì)下半年的重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度做出部署。

　　據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，至少有8個(gè)省(區(qū)、市)在文件中明確將新增一批項(xiàng)目建設(shè)，多地通過(guò)啟動(dòng)新一輪農(nóng)村公路建設(shè)和改造來(lái)創(chuàng)造投資新增量。以新疆為例，今年就將新改建公路里程6000公里，新增通三級(jí)及以上公路鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)、新增通硬化路自然村100個(gè)、實(shí)施危橋改造140座、整治村道安防里程5000公里。

　　不僅提出提速口號(hào)，不少省份還直接表明了實(shí)現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo)甚至超越全年目標(biāo)的決心。記者注意到，多地在政策文件中均強(qiáng)調(diào)要確保實(shí)現(xiàn)全年投資增速目標(biāo)。其中，廣東省發(fā)文提出對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目將按照“在建項(xiàng)目全年完成投資計(jì)劃120%以上、計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目年底前全部開(kāi)工”的目標(biāo)全力加快建設(shè)。海南省更是發(fā)文提出將全省全年投資增速目標(biāo)由8%提高到10%。通過(guò)擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新增量，力爭(zhēng)全年“五網(wǎng)”(指路網(wǎng)、航空網(wǎng)、能源保障網(wǎng)、水網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng))重大基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)10%。

　　財(cái)信研究院副院長(zhǎng)伍超明對(duì)記者表示，基建投資仍是短期穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵支撐。近期國(guó)務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子措施以及各地實(shí)施文件均提出要新開(kāi)工一批水利特別是大型引水灌溉、交通、老舊小區(qū)改造、地下綜合管廊等項(xiàng)目，以及啟動(dòng)新一輪農(nóng)村公路建設(shè)改造。這些基建領(lǐng)域施工條件都較為成熟，因此短期穩(wěn)增長(zhǎng)作用較為明顯。

　　平安證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鐘正生還指出，隨著生產(chǎn)恢復(fù)，此前在疫情影響下積壓的訂單也有趕工需求。進(jìn)入6月后，建筑施工企業(yè)將進(jìn)入年中階段性考核期，疊加7~8月高溫多雨不利于施工，房地產(chǎn)和基建項(xiàng)目或?qū)⒃?月出現(xiàn)“趕工潮”。

　　資金支持多面發(fā)力

　　在項(xiàng)目端強(qiáng)調(diào)提速度抓進(jìn)度的同時(shí)，證券時(shí)報(bào)記者還注意到，各省(區(qū)、市)在近期的政策文件中也明確了財(cái)政金融資金對(duì)投資的支持。據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，截至6月8日，至少有13個(gè)省(區(qū)、市)在部署穩(wěn)投資措施的同時(shí)，跟進(jìn)出臺(tái)了財(cái)政金融支持政策。

　　財(cái)政政策方面，各地均強(qiáng)調(diào)要加快專項(xiàng)債券發(fā)行使用并擴(kuò)大支持范圍，力爭(zhēng)今年已下達(dá)的專項(xiàng)債券在6月底前基本發(fā)行完畢，在8月底前基本使用完畢。根據(jù)中泰證券研究所統(tǒng)計(jì)，今年1~5月全國(guó)累計(jì)新增專項(xiàng)債發(fā)行20338億元，完成全年額度的55.4%。這意味著今年超四成的新增專項(xiàng)債資金將在8月底前撥付到位。

　　隨著專項(xiàng)債發(fā)行工作逐步進(jìn)入收尾，各地也部署了諸多金融支持穩(wěn)投資的政策。比如，吉林省發(fā)文鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司等發(fā)揮長(zhǎng)期資金優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)水利、水運(yùn)、公路、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的支持力度。

　　另?yè)?jù)記者統(tǒng)計(jì)，相比于財(cái)政金融政策，各地更強(qiáng)調(diào)民間投資和社會(huì)資本在下階段穩(wěn)投資過(guò)程中發(fā)揮積極作用，至少有14個(gè)省(區(qū)、市)提出要加大民間投資以及社會(huì)資本的支持力度。

　　在加大力度吸引民間投資上，多地都明確將建立推介民間投資項(xiàng)目機(jī)制。北京市就在實(shí)施方案中提出，將持續(xù)激發(fā)民間投資。年內(nèi)分兩批向社會(huì)公開(kāi)推介重點(diǎn)領(lǐng)域民間資本參與項(xiàng)目，并在6月底前完成首批項(xiàng)目推介、總投資1000億元以上。河北省則明確將實(shí)施常態(tài)化推介民間投資項(xiàng)目機(jī)制，每月推出一批對(duì)民間資本有吸引力的項(xiàng)目，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與交通、能源、市政、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。

　　基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)以及政府和社會(huì)資本合作模式(PPP)同樣受到重視。青海省就在實(shí)施方案中提到，將高效規(guī)范謀劃一批PPP項(xiàng)目，探索基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)。福建省則明確將推動(dòng)更多符合條件的存量項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs，優(yōu)先支持具備持續(xù)盈利能力的存量項(xiàng)目規(guī)范開(kāi)展PPP。

　　財(cái)政部PPP專家?guī)鞂＜摇?60政企安全集團(tuán)投資總監(jiān)唐川對(duì)記者表示，隨著近期頂層到地方政策均肯定了基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs和PPP的投融資功能，相信接下來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs、專項(xiàng)債等工具將會(huì)進(jìn)入一個(gè)更大規(guī)模的應(yīng)用周期。

　　值得注意的是，部分地區(qū)如湖南等已經(jīng)著手對(duì)明年重大項(xiàng)目的提前謀劃，提前開(kāi)展下年度中央投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，分級(jí)建立儲(chǔ)備庫(kù)。唐川對(duì)此指出，今年可以期待明年專項(xiàng)債提前批額度會(huì)盡早下達(dá)，接檔8月底使用完畢的新增專項(xiàng)債，為今明兩年有效投資提供支持。

　　轉(zhuǎn)自：證券時(shí)報(bào)

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