政策清晰有力 經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇可期

　　時(shí)至年中，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)諸多積極變化。從工廠車間演繹“趕工潮”到港口碼頭鏖戰(zhàn)“保暢通”，從基建項(xiàng)目開(kāi)工率穩(wěn)步抬升到工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)明顯改善……在新一輪穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策的護(hù)航下，經(jīng)濟(jì)加速修復(fù)，短期將延續(xù)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，中長(zhǎng)期將保持并增強(qiáng)發(fā)展韌性。

　　概括而言，本輪穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策凸顯搶速度、加力度、有溫度、見(jiàn)準(zhǔn)度的特點(diǎn)，統(tǒng)籌當(dāng)下與未來(lái)，發(fā)展與安全。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，搶抓時(shí)間窗口，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策盡早出臺(tái)、加速落地、盡快見(jiàn)效，以全力穩(wěn)住二季度經(jīng)濟(jì)，并為全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　面對(duì)新情況新壓力，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策果斷加大力度，應(yīng)出盡出。一方面，國(guó)務(wù)院部署六方面33項(xiàng)具體措施，各地在此基礎(chǔ)上因地制宜，組成高密度、大力度的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策矩陣。另一方面，擴(kuò)大實(shí)施社保費(fèi)緩繳政策、擴(kuò)圍增值稅留抵退稅行業(yè)、調(diào)增政策性銀行8000億元信貸額度支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大汽車消費(fèi)支持的政策……多項(xiàng)政策措施在實(shí)施過(guò)程中升級(jí)加碼，增強(qiáng)對(duì)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的支持力度。

　　面對(duì)企業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策統(tǒng)籌階段性紓困與中長(zhǎng)期固本，助力企業(yè)渡難關(guān)、增信心。對(duì)于受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)企業(yè)，減稅費(fèi)、免房租、緩繳社保、落實(shí)補(bǔ)貼、實(shí)施留抵退稅，著力讓市場(chǎng)主體真切感受到政策溫度，為其“輸血”“減負(fù)”；對(duì)于需求收縮、預(yù)期轉(zhuǎn)弱帶來(lái)的發(fā)展難題，有針對(duì)性地圍繞擴(kuò)內(nèi)需、強(qiáng)預(yù)期綜合施策，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，著力為市場(chǎng)主體特別是民營(yíng)企業(yè)吃下“定心丸”，助其“造血”“強(qiáng)基”。

　　面對(duì)不確定性因素增多，不超發(fā)貨幣、不透支未來(lái)，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策長(zhǎng)短相濟(jì)，精準(zhǔn)滴灌。在“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的總體要求下，此輪穩(wěn)增長(zhǎng)目標(biāo)明確：著力保市場(chǎng)主體保就業(yè)穩(wěn)物價(jià)，穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤；政策手段清晰：直指經(jīng)濟(jì)運(yùn)行薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)的當(dāng)下迫切需要與調(diào)結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展要求。

　　在擴(kuò)大有效投資方面，注重啟動(dòng)既能補(bǔ)短板調(diào)結(jié)構(gòu)，又能帶消費(fèi)擴(kuò)就業(yè)的一舉多得項(xiàng)目，調(diào)動(dòng)各方積極性；房地產(chǎn)政策優(yōu)化方面，堅(jiān)持“房住不炒”基本原則，加大因城施策力度；強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，適度超前，布局有利于引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和維護(hù)國(guó)家安全的基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)把握好超前建設(shè)的度。

　　令人振奮的是，5月以來(lái)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行積極變化增多，主要指標(biāo)多數(shù)出現(xiàn)改善，部分受疫情影響較大的地區(qū)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了反彈。從6月部分高頻數(shù)據(jù)來(lái)看，電力需求繼續(xù)增長(zhǎng)，主要城市商品房成交數(shù)據(jù)環(huán)比回升，汽車消費(fèi)環(huán)比增長(zhǎng)強(qiáng)勁，整車貨運(yùn)流量繼續(xù)好轉(zhuǎn)，多數(shù)行業(yè)開(kāi)工率延續(xù)回暖勢(shì)頭。這意味著隨著疫情得到有效控制，政策措施效果逐步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)活躍度明顯提升。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍處初步階段，主要指標(biāo)增速還在低位，且國(guó)際環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，要鞏固經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)尚需進(jìn)一步強(qiáng)化政策落地的有效性，最大限度擴(kuò)大政策積極效應(yīng)。

　　當(dāng)務(wù)之急是凝聚合力，繼續(xù)加快推動(dòng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策落地見(jiàn)效。國(guó)務(wù)院專項(xiàng)督查發(fā)現(xiàn)，有的地方存在政策落實(shí)不到位不精準(zhǔn)、工作簡(jiǎn)單化“一刀切”、亂收費(fèi)亂罰款等問(wèn)題。對(duì)此，既要督促整改到位，持續(xù)跟蹤政策落實(shí)、推動(dòng)解決新問(wèn)題，更要加強(qiáng)多部門協(xié)調(diào)，提高市場(chǎng)主體獲得政策支持的有效度和便利性。

　　關(guān)鍵抓手是穩(wěn)預(yù)期強(qiáng)信心，進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)主體的實(shí)際獲得感。一方面，堅(jiān)持用改革舉措、市場(chǎng)化辦法解難題，深化“放管服”改革。大力推進(jìn)政策“非申即享”、網(wǎng)上辦。這不僅要讓市場(chǎng)主體對(duì)優(yōu)惠政策應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享，更要以此為契機(jī)進(jìn)一步加快政府職能轉(zhuǎn)變，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。另一方面，著力打破民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”，進(jìn)一步完善有利于民間投資發(fā)展的政策環(huán)境，增強(qiáng)政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性和可預(yù)期性。

　　新冠肺炎疫情和俄烏沖突導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升?！皞湓ゲ挥?，為國(guó)常道”。調(diào)控政策既要把握好節(jié)奏、時(shí)機(jī)與度，更要立足當(dāng)下，謀篇未來(lái)，進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，鞏固提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)在供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈等方面的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　無(wú)疑，夯實(shí)復(fù)蘇根基，鞏固向好勢(shì)頭是擺在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)面前的一道重要考題，一攬子穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施則是有效的答題工具。我們相信，用足用好這些清晰有力的工具必將助力市場(chǎng)主體渡過(guò)難關(guān)，增強(qiáng)動(dòng)力，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇，云開(kāi)月明。

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)證券報(bào)

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