高溫下電力供應(yīng)“大考”: 電煤持續(xù)保供穩(wěn)價 多地升高耗能行業(yè)電價


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時間:2022-07-14





  高溫下電力供應(yīng)“大考”: 電煤持續(xù)保供穩(wěn)價多地升高耗能行業(yè)電價


  面對用電用煤高峰的到來,電力系統(tǒng)再度迎來考驗(yàn),從中央到地方正在接連部署能源保供穩(wěn)價工作。


  小暑剛過,全國多地已提前開啟了“炙烤”模式。根據(jù)中央氣象臺公布的信息,7月6日至11日,全國共有18個省(區(qū)、市)出現(xiàn)了35以上高溫天氣,多個城市出現(xiàn)40高溫的超長“待機(jī)”。同時,由于國內(nèi)疫情防控形勢總體向好,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐加快疊加大范圍高溫天氣,使得多地用電負(fù)荷不斷攀升。


  中國電力企業(yè)聯(lián)合會(下稱“中電聯(lián)”)統(tǒng)計,6月以來,全國電力消費(fèi)同比增速由負(fù)轉(zhuǎn)正,增速還將隨著氣溫升高而進(jìn)一步提升,預(yù)計今年迎峰度夏期間,全國電力供需總體平衡,華東、華中、南方區(qū)域部分省份在用電高峰時段電力供需偏緊。


  面對用電用煤高峰的到來,電力系統(tǒng)再度迎來考驗(yàn),從中央到地方正在接連部署能源保供穩(wěn)價工作。不僅全國原煤日均產(chǎn)量連創(chuàng)新高,多家大型電廠發(fā)電量也大幅增長,各地的支撐性電源和輸電線路等重點(diǎn)工程也在加速投產(chǎn),力保2022年迎峰度夏期間全國電力供需總體平衡。


  電煤保供穩(wěn)價進(jìn)行時


  國家電網(wǎng)6月20日披露,6月以來,該公司經(jīng)營區(qū)域最大用電負(fù)荷超過8.44億千瓦,河南、河北、甘肅、寧夏、天津、山東、江蘇等地,以及西北電網(wǎng)用電負(fù)荷創(chuàng)歷史新高。


  “目前的增長仍在正常范圍中?!?廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道,目前居民生活水平在逐年提高,用電量隨之攀升,同時各地工業(yè)產(chǎn)能也正在抓緊恢復(fù),制造業(yè)景氣度回歸正常,勢必帶來新增用電需求。


  那么,今年有可能因?yàn)槎嗟馗邷亍爸丝尽?,?dǎo)致電力供應(yīng)緊張嗎?


  林伯強(qiáng)指出,每年夏季也會偶爾出現(xiàn)用電負(fù)荷創(chuàng)新高的現(xiàn)象,只要在預(yù)期范圍內(nèi),進(jìn)行合理調(diào)峰調(diào)度,就不會產(chǎn)生用電供應(yīng)緊張的問題。


  不過,需要做好電煤的“保供穩(wěn)價”。中國煤炭工業(yè)協(xié)會新聞發(fā)言人張宏介紹,今年前五個月,全國煤炭產(chǎn)量完成18.1億噸,同比增長10.4%,全國原煤日均產(chǎn)量超過了1200萬噸的歷史高位,全國煤炭供應(yīng)保障能力大幅增加。


  在運(yùn)輸方面,中國鐵路已于7月1日開展電煤保供專項(xiàng)行動,預(yù)計暑運(yùn)期間日均電煤裝車在6萬車左右,同比提高1萬車以上。


  中電聯(lián)統(tǒng)計,當(dāng)前電廠煤炭庫存基本達(dá)到迎峰度夏前峰值,截至6月30日,納入電力行業(yè)燃料統(tǒng)計的發(fā)電集團(tuán)燃煤電廠煤炭庫存9601萬噸,同比提高42.6%,電煤庫存可用天數(shù)22.4天,并且仍在保持?jǐn)U張狀態(tài)。


  “從資源情況看,晉陜蒙等主產(chǎn)地仍有一定增產(chǎn)潛力?!睆埡瓯硎?,隨著迎峰度夏用煤高峰時段的到來,煤炭需求逐步回升。但今年全國水電和新能源發(fā)電繼續(xù)保持較快增長態(tài)勢,對煤炭替代作用也在增加。所以,今年夏季全國煤炭市場將繼續(xù)保持基本平衡態(tài)勢。


  華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授、電力經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析研究所所長王永利向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道介紹,去年9月份多省份大規(guī)模拉閘限電的根本原因,在于源側(cè)、網(wǎng)側(cè)和用戶側(cè)之間未有效協(xié)調(diào),反映出對于“源網(wǎng)荷儲”各環(huán)節(jié)梳理尚不清晰,對火電和可再生能源發(fā)電都存在影響。


  今年除了強(qiáng)調(diào)電源側(cè)保供應(yīng)之外,不少省市的迎峰度夏工作會還部署電網(wǎng)工程、有序用電等網(wǎng)側(cè)用戶側(cè)舉措進(jìn)行供能調(diào)節(jié)。據(jù)了解,南方電網(wǎng)公司將全面提速粵港澳大灣區(qū)244項(xiàng)能源保供重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)工作,今年內(nèi)投產(chǎn)125項(xiàng)。今年江蘇電網(wǎng)16項(xiàng)迎峰度夏電網(wǎng)工程已全部建成投運(yùn),包括7項(xiàng)500千伏電網(wǎng)工程和9項(xiàng)220千伏電網(wǎng)工程,累計新增變電容量超900萬千伏安。


  “當(dāng)明確掌握各個環(huán)節(jié)的調(diào)節(jié)能力后,就可以選擇低成本環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)節(jié),從而主動有秩序地應(yīng)對突發(fā)狀況,降低對經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)生活的不利影響。今年迎峰度夏的壓力確實(shí)存在,但是從發(fā)電側(cè)、負(fù)荷管理等方面來看,今年在政策、企業(yè)等各方面都準(zhǔn)備得比較充分。” 王永利說。


  “今年在燃料得到充足保障、來水形勢較好的情況下,我國的電力供應(yīng)能力總體可以滿足電力消費(fèi)需求。”中電聯(lián)數(shù)據(jù)與統(tǒng)計中心副主任蔣德斌在分析《2022年電力行業(yè)年度發(fā)展報告》時也指出,在疫情對經(jīng)濟(jì)和社會的影響進(jìn)一步減弱的情況下,結(jié)合國家各項(xiàng)穩(wěn)增長政策措施效果顯現(xiàn)等綜合因素,預(yù)計下半年全社會用電量同比增長7.0%左右,比上半年增速提高4個百分點(diǎn)左右。


  目前,我國電煤供需總體平衡,但煤電企業(yè)持續(xù)虧損,仍然對電力保供和系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行產(chǎn)生影響。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,1-5月份電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的規(guī)上工業(yè)利潤同比下滑26.9%,其中,煤電企業(yè)利潤長期處在被擠壓狀態(tài)。


  據(jù)中電聯(lián)規(guī)劃發(fā)展部副主任葉春介紹,2021年8月以來,大型發(fā)電集團(tuán)煤電板塊整體虧損,部分集團(tuán)的煤電板塊虧損面達(dá)到100%。雖然去年10月份國家發(fā)展改革委《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知》發(fā)布以來,燃煤發(fā)電機(jī)組市場交易電價有所上浮,但仍遠(yuǎn)低于煤價的上漲幅度,企業(yè)經(jīng)營壓力持續(xù)積累。


  葉春認(rèn)為,應(yīng)對煤電企業(yè)持續(xù)虧損,需要持續(xù)加大對煤電企業(yè)政策支持,包括連續(xù)加大國有資本金支持、給予信貸審批和投放政策支持、向經(jīng)營困難的燃煤機(jī)組提供專項(xiàng)資金補(bǔ)貼以及征收煤炭特別收益金等。


  提升新能源供電穩(wěn)定性


  值得注意的是,針對電力負(fù)荷猛增的情況,云南、寧夏、浙江、湖南等多個省份專門出臺了有關(guān)高耗能企業(yè)的電價調(diào)整方案。


  比如,浙江省在5月中旬起草《關(guān)于調(diào)整高耗能企業(yè)電價的通知》,針對5大類17小類共634家高耗能企業(yè),計劃從7月1日起至12月31日將電價每千瓦時提高0.172元。湖南省發(fā)布的《湖南省高耗能企業(yè)迎峰度夏市場交易方案》,明確對于高耗能企業(yè)超合同用電,預(yù)測有供電缺口時段執(zhí)行懲罰性電價,結(jié)算價差按月內(nèi)交易價差+代理服務(wù)價格+10元/千瓦時執(zhí)行。


  “目前中國電力需求側(cè)70%是工業(yè)用電,其中40%、50%都是高耗能行業(yè)用電。在當(dāng)前強(qiáng)調(diào)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的前提下,全盤調(diào)整不現(xiàn)實(shí),可以針對高耗能行業(yè)的過剩產(chǎn)能采取措施,既有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,也能在解決電力供需矛盾上起到更明顯的作用。”林伯強(qiáng)說。


  值得注意的是,新能源發(fā)電已逐步成為我國電力供應(yīng)的重要組成部分。我國新建風(fēng)電、光伏發(fā)電已在去年正式進(jìn)入平價上網(wǎng)階段,風(fēng)光儲的技術(shù)成本已大幅度下降。


  此前市場普遍分析,在“雙碳”戰(zhàn)略及滿足宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的影響下,2022年新能源發(fā)電繼續(xù)保持快速增長,對煤電的替代也會有明顯提升。


  中電聯(lián)數(shù)據(jù)顯示,截至5月,全國風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機(jī)容量為6.7億千瓦;1-5月新能源發(fā)電占全口徑總發(fā)電量的40.6%。


  中電聯(lián)規(guī)劃發(fā)展部副主任張琳預(yù)計,2022年底全國發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到26億千瓦左右,其中,非化石能源發(fā)電裝機(jī)合計達(dá)到13億千瓦左右,占總裝機(jī)容量比重首次上升至50%左右。


  不過,可再生能源發(fā)電波動性較強(qiáng),隨著可再生能源發(fā)電比例上升,也在給電網(wǎng)安全運(yùn)行帶來考驗(yàn)。比如,國網(wǎng)遼寧電力有限公司在對外披露時曾提到,去年9月23日至25日,由于風(fēng)電驟減等原因,電力供應(yīng)缺口進(jìn)一步增加至嚴(yán)重級別,遼寧啟動3輪II級(負(fù)荷缺口10%至20%)有序用電措施,個別時段在實(shí)施有序用電措施最大錯避峰416.92萬千瓦的情況下,電網(wǎng)仍存在供電缺口。因此,遼寧不得不采取了“拉閘限電”這一最終手段。


  張琳表示,新能源為主的新型電力系統(tǒng)存在安全、效率和管理等問題,其中風(fēng)光發(fā)電的隨機(jī)性、間歇性和消納問題突出。5月份,風(fēng)力發(fā)電量由增轉(zhuǎn)降,下降0.7%,太陽能發(fā)電增速放緩,增長8.3%。


  全國新能源消納監(jiān)測預(yù)警中心分析,二季度隨著甘肅、青海、內(nèi)蒙古、寧夏、陜西等地集中式風(fēng)電光伏裝機(jī)大幅增加,風(fēng)光發(fā)電量占比將進(jìn)一步提升,消納壓力也隨之增大。


  為保證實(shí)現(xiàn)“2025年靈活調(diào)節(jié)電源占比達(dá)到24%左右”的“十四五”目標(biāo),張琳表示,避免棄風(fēng)棄光、保證電力消納,要在推進(jìn)煤電靈活性改造制造,抽水蓄能電站建設(shè)及改造,電網(wǎng)側(cè)加強(qiáng)送受端省份對接協(xié)作,負(fù)荷側(cè)著力提升大工業(yè)高載能負(fù)荷靈活性等方向發(fā)力。


  王永利也提出,風(fēng)電和光電能源的消納問題,需要通過管理手段、打通“源網(wǎng)荷儲”瓶頸環(huán)節(jié)、市場化手段以至整體提升的方向逐漸解決。


  轉(zhuǎn)自:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道

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