明確2035年布局方案 國(guó)家公路網(wǎng)建設(shè)迎來(lái)新“施工圖”

到2035年，國(guó)家公路網(wǎng)總規(guī)模約46.1萬(wàn)公里——

國(guó)家公路網(wǎng)建設(shè)迎來(lái)新“施工圖”

　　日前，國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部印發(fā)了最新的《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），提出到2035年，基本建成覆蓋廣泛、功能完備、集約高效、綠色智能、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量國(guó)家公路網(wǎng)，形成多中心網(wǎng)絡(luò)化路網(wǎng)格局，實(shí)現(xiàn)國(guó)際省際互聯(lián)互通、城市群間多路連通、城市群城際便捷暢通、地級(jí)城市高速暢達(dá)、縣級(jí)節(jié)點(diǎn)全面覆蓋、沿邊沿海公路連續(xù)貫通。國(guó)家公路網(wǎng)建設(shè)迎來(lái)了一份新的“施工圖”。

　　明確2035年布局方案

　　近年來(lái)，中國(guó)國(guó)家公路網(wǎng)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，總體適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，有力支撐了國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施。同時(shí)，在新形勢(shì)下，國(guó)家公路網(wǎng)的規(guī)劃與建設(shè)仍存在一定差距。

　　“比如，主通道能力還存在不足、城市群都市圈區(qū)域網(wǎng)絡(luò)不夠完善、路網(wǎng)覆蓋深度不充分、路網(wǎng)韌性和安全應(yīng)急保障能力還需提高、與其他運(yùn)輸方式統(tǒng)籌融合銜接不強(qiáng)、資源節(jié)約集約利用和綠色智慧發(fā)展水平不高等?！眹?guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋說(shuō)，《規(guī)劃》提出了國(guó)家公路網(wǎng)到2035年的布局方案，總規(guī)模約46.1萬(wàn)公里。

　　在國(guó)家高速公路網(wǎng)方面，《規(guī)劃》明確國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃總里程約16.2萬(wàn)公里，由7條首都放射線(xiàn)、11條北南縱線(xiàn)、18條東西橫線(xiàn)以及6條地區(qū)環(huán)線(xiàn)、12條都市圈環(huán)線(xiàn)、30條城市繞城環(huán)線(xiàn)、31條并行線(xiàn)、163條聯(lián)絡(luò)線(xiàn)組成，未來(lái)建設(shè)改造需求約5.8萬(wàn)公里，其中含擴(kuò)容改造約3萬(wàn)公里。

　　在普通國(guó)道網(wǎng)方面，普通國(guó)道網(wǎng)規(guī)劃總里程約29.9萬(wàn)公里，由12條首都放射線(xiàn)、47條北南縱線(xiàn)、60條東西橫線(xiàn)以及182條聯(lián)絡(luò)線(xiàn)組成，未來(lái)建設(shè)改造需求約11萬(wàn)公里。

　　孟瑋說(shuō)，《規(guī)劃》實(shí)施后，國(guó)家公路將依然保持“國(guó)家高速公路+普通國(guó)道”兩個(gè)層次。其中，普通國(guó)道提供普遍的、非收費(fèi)的交通基本公共服務(wù)，國(guó)家高速公路提供高效、快捷的運(yùn)輸服務(wù)。

　　突出三個(gè)方面重點(diǎn)

　　本次《規(guī)劃》重點(diǎn)突出了三個(gè)方面：

　　突出了高質(zhì)量發(fā)展的主題。《規(guī)劃》準(zhǔn)確把握國(guó)家公路網(wǎng)當(dāng)前發(fā)展階段，適應(yīng)現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展需要，在完善網(wǎng)絡(luò)布局的同時(shí)，更加注重提升路網(wǎng)供給質(zhì)量和效率，進(jìn)一步明確了綠色、智能、安全等方面的發(fā)展導(dǎo)向和實(shí)施要求，切實(shí)推動(dòng)國(guó)家公路網(wǎng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　突出了綜合協(xié)調(diào)的主線(xiàn)。《規(guī)劃》更加注重交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的一體化融合和銜接協(xié)同，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)國(guó)家公路與鐵路等其他運(yùn)輸方式的順暢高效銜接，統(tǒng)籌考慮與其他運(yùn)輸方式的合理配置和資源共享。同時(shí)，《規(guī)劃》還強(qiáng)化國(guó)家公路與旅游業(yè)、制造業(yè)、物流業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展，提升國(guó)家公路網(wǎng)的服務(wù)能力。

　　突出了“用足存量”與“做優(yōu)增量”并重的規(guī)劃思路。一方面，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)要充分利用存量，通過(guò)路線(xiàn)局部?jī)?yōu)化、科技創(chuàng)新等手段，挖掘現(xiàn)有國(guó)家公路設(shè)施網(wǎng)絡(luò)潛力，提升利用效率；另一方面，《規(guī)劃》圍繞支撐國(guó)家重大戰(zhàn)略等新形勢(shì)新要求，提出增設(shè)部分路線(xiàn)，適當(dāng)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，并盡可能利用和整合既有道路資源。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)先后出臺(tái)了4個(gè)國(guó)家級(jí)干線(xiàn)公路規(guī)劃。“本次《規(guī)劃》與2013版規(guī)劃相比，規(guī)劃總規(guī)模增加了約6萬(wàn)公里。其中國(guó)家高速公路凈增里程約2.6萬(wàn)公里，普通國(guó)道凈增里程約3.4萬(wàn)公里。新的規(guī)劃路網(wǎng)進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)城市群和都市圈發(fā)展的支撐，國(guó)家高速公路網(wǎng)整體覆蓋范圍從城鎮(zhèn)人口超過(guò)20萬(wàn)的中等及以上城市，進(jìn)一步延伸到了城區(qū)人口10萬(wàn)以上的市縣，普通國(guó)道進(jìn)一步補(bǔ)強(qiáng)了地市間通道和對(duì)重要景區(qū)的連接。”國(guó)家發(fā)改委基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展司副司長(zhǎng)周小棋說(shuō)。

　　助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的重要領(lǐng)域。《規(guī)劃》顯示，截至去年底，中國(guó)國(guó)家高速公路已建成12.4萬(wàn)公里、在建約1萬(wàn)公里、待建約2.8萬(wàn)公里。隨著交通量的增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)未來(lái)約有3萬(wàn)公里繁忙路段需要擴(kuò)容改造，約有11萬(wàn)公里普通國(guó)道需要建設(shè)和改造。

　　周小棋說(shuō)，“十三五”以來(lái)，中國(guó)公路建設(shè)投資占GDP比重約為2.4%，其中國(guó)家公路建設(shè)投資占公路建設(shè)投資的比例基本穩(wěn)定在36%左右，在穩(wěn)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)方面作用十分顯著。面向未來(lái)，國(guó)家公路建設(shè)對(duì)于拉動(dòng)有效投資將繼續(xù)發(fā)揮關(guān)鍵作用，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)提供有力支撐。同時(shí)，國(guó)家公路網(wǎng)服務(wù)能力和運(yùn)行效率得到大幅提高，將進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通運(yùn)轉(zhuǎn)，更好發(fā)揮對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，助力筑牢國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)底盤(pán)。

　　交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司副司長(zhǎng)王松波表示，推動(dòng)國(guó)家公路與其他運(yùn)輸方式及相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，是構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量國(guó)家公路網(wǎng)的重要內(nèi)容?！兑?guī)劃》注重推進(jìn)國(guó)家公路網(wǎng)與其他運(yùn)輸方式網(wǎng)絡(luò)的有機(jī)銜接和融合發(fā)展，提高綜合立體交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的整體性、協(xié)同性。不僅如此，《規(guī)劃》還充分發(fā)揮公路交通對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐作用，強(qiáng)化國(guó)家公路與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。比如，依托國(guó)家公路網(wǎng)發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)，注重與沿線(xiàn)旅游業(yè)、制造業(yè)、物流業(yè)、電子商務(wù)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，提升國(guó)家公路對(duì)旅游景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等節(jié)點(diǎn)的覆蓋水平和服務(wù)能力，引導(dǎo)優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通運(yùn)轉(zhuǎn)。（記者 王俊嶺）

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