上半年財(cái)政支出12.8萬億 民生等重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有力保障

　　7月14日，財(cái)政部召開2022年上半年財(cái)政收支情況新聞發(fā)布會。

　　最新數(shù)據(jù)顯示，上半年，全國一般公共預(yù)算收入105221億元，扣除留抵退稅因素后增長3.3%，按自然口徑計(jì)算下降10.2%。其中，證券交易印花稅1599億元，比上年同期增長11.3%。

　　上半年，全國一般公共預(yù)算支出128887億元，比上年同期增長5.9%。在主要支出科目中，科學(xué)技術(shù)支出、農(nóng)林水支出、通運(yùn)輸支出均保持兩位數(shù)增速，分別比上年同期增長17.3%、 11%、12%。

　　上半年，全國政府性基金預(yù)算收入比上年同期下降28.4%。其中，國有土地使用權(quán)出讓收入23622億元，比上年同期下降31.4%。全國政府性基金預(yù)算支出比上年同期增長31.5%。

　　財(cái)政部國庫支付中心副主任薛虓乾表示，從后期走勢看，隨著國務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施落地見效，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成效持續(xù)顯現(xiàn)，下半年經(jīng)濟(jì)有望持續(xù)回升向好，在此基礎(chǔ)上，預(yù)計(jì)財(cái)政收入將逐步回升。

　　上半年留抵退稅沖減財(cái)政收入超1.8萬億

　　據(jù)薛虓乾介紹，隨著國內(nèi)疫情防控形勢總體向好，加快推動穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施落地見效，6月份全國一般公共預(yù)算收入企穩(wěn)回升?？鄢舻滞硕愐蛩睾?，6月份全國一般公共預(yù)算收入同比增長5.3%，增幅由負(fù)轉(zhuǎn)正；按未扣除留抵退稅因素的自然口徑，下降10.5%，降幅明顯收窄。

　　他指出，上半年，全國一般公共預(yù)算收入105221億元，其中，留抵退稅沖減收入18408億元?？鄢舻滞硕愐蛩睾螅习肽昀塾?jì)增長3.3%，增幅比1-5月提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　上半年，扣除留抵退稅因素后，地方一般公共預(yù)算收入增長4.7%。據(jù)薛虓乾介紹，分地區(qū)看，東部、中部、西部、東北地區(qū)收入增幅分別為-1%、13.7%、16.5%、-3.5%。

　　在東部地區(qū)中，福建增長6.7%、山東增長6.3%、浙江增長4.2%，保持平穩(wěn)增長。廣東6月份增長8.9%，上半年累計(jì)小幅下降0.5%，降幅比1-5月收窄2.5個(gè)百分點(diǎn)，收入企穩(wěn)回升。

　　在中西部地區(qū)中，山西、內(nèi)蒙古、陜西、新疆主要受能源資源類行業(yè)增收帶動，分別增長44%、49.4%、34.7%、40.9%，持續(xù)保持較快增長態(tài)勢。

　　對于今年實(shí)施的大規(guī)模留抵退稅政策，財(cái)政部稅政司副司長魏巖指出，總的來看，4月份以來留抵退稅政策實(shí)施有力，助企紓困成效顯現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，上半年共有18455億元退稅款退付到納稅人賬戶，已達(dá)去年全年辦理退稅規(guī)模的2.9倍。

　　“實(shí)踐證明，實(shí)施留抵退稅對企業(yè)增加銷售有利，既紓困，又培育稅源?！蔽簬r表示，據(jù)稅務(wù)總局統(tǒng)計(jì)，今年5月全國已退稅企業(yè)銷售收入同比增長10.6%，較一季度加快5.2個(gè)百分點(diǎn)，增幅比無退稅企業(yè)高9.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　上半年證券交易印花稅同比增長11.3%

　　從上半年稅收收入看，扣除留抵退稅因素后，全國稅收收入增長0.9%，按自然口徑下降14.8%。分稅種看：

　　國內(nèi)增值稅扣除留抵退稅因素后下降0.7%，其中，6月份下降1.1%，降幅比4、5月份明顯收窄，主要是工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)等相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐步改善。

　　企業(yè)所得稅增長3.2%，其中，煤炭、原油等行業(yè)利潤增長帶動相關(guān)企業(yè)所得稅較快增長。

　　個(gè)人所得稅增長8.7%，其中，工資薪金所得稅繼續(xù)保持較快增長。

　　車輛購置稅下降30.7%，6月當(dāng)月下降39.8%，其中減半征收車輛購置稅減稅71億元。

　　進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅增長14.9%，主要受一般貿(mào)易進(jìn)口增長等因素帶動。

　　出口退稅比上年同期多退1913億元，增長21.2%，有力促進(jìn)出口平穩(wěn)發(fā)展。

　　值得注意的是，上半年印花稅比上年同期增長11.3%。其中，證券交易印花稅1599億元，比上年同期增長11.3%。

　　從非稅收入看，上半年，全國非稅收入增長18%。其中，中央非稅收入增長53.2%。薛虓乾對此表示，增量基本來自特殊增收，主要是原油價(jià)格上漲帶動石油特別收益金專項(xiàng)收入增加、按規(guī)定恢復(fù)征收的銀行保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管費(fèi)收入入庫等拉高中央非稅收入增幅45.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　民生等重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有力保障

　　上半年，全國一般公共預(yù)算支出128887億元，比上年同期增長5.9%，高于財(cái)政收入增幅。其中，除文化旅游體育與傳媒支出在上半年同比下降1.2%外，主要支出科目均實(shí)現(xiàn)同比增長。

　　“上半年，民生等重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有力保障。”薛虓乾表示，主要支出科目中，科學(xué)技術(shù)、農(nóng)林水、衛(wèi)生健康、教育、社會保障和就業(yè)支出，分別增長17.3%、11%、7.7%、4.2%、3.6%。

　　當(dāng)前，受疫情和退稅減稅降費(fèi)等因素影響，縣區(qū)財(cái)政運(yùn)行壓力較大。財(cái)政部預(yù)算司一級巡視員兼政府債務(wù)研究和評估中心主任宋其超表示，今年以來，中央財(cái)政加大對地方財(cái)力支持，督促省級財(cái)政部門落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測，筑牢兜實(shí)“三?！钡拙€。

　　在加大支持力度上，2022年中央對地方轉(zhuǎn)移支付近9.8萬億元，規(guī)模為歷年來最大；中央對地方轉(zhuǎn)移支付比上年增加約1.5萬億元，增長18%，增幅為近年來最高。其中，為支持地方落實(shí)好留抵退稅和其他新增減稅降費(fèi)政策，中央財(cái)政安排支持基層落實(shí)減稅降費(fèi)和重點(diǎn)民生等轉(zhuǎn)移支付預(yù)算1.2萬億元。

　　宋其超表示，今年通過加大中央對地方轉(zhuǎn)移支付力度，確保縣區(qū)在落實(shí)大規(guī)模退稅減稅政策的前提下“?；久裆⒈９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)”所需基本財(cái)力。

　　截至6月末各地發(fā)行新增專項(xiàng)債券3.41萬億元

　　宋其超表示，今年上半年，專項(xiàng)債在發(fā)行使用方面呈現(xiàn)下達(dá)時(shí)間早、發(fā)行進(jìn)度快、重大項(xiàng)目優(yōu)先支持、撬動投資作用明顯四個(gè)特點(diǎn)。

　　據(jù)他介紹，截至6月末，各地發(fā)行新增專項(xiàng)債券3.41萬億元，2022年用于項(xiàng)目建設(shè)的新增專項(xiàng)債券額度基本發(fā)行完畢，比以往年度大大提前，充分體現(xiàn)了積極財(cái)政政策靠前發(fā)力的要求。

　　在支持重點(diǎn)項(xiàng)目上，2022年財(cái)政部門分兩批儲備專項(xiàng)債券項(xiàng)目7.1萬個(gè)。1-6月，已發(fā)行的新增專項(xiàng)債券共支持超過2.38萬個(gè)項(xiàng)目，其中在建項(xiàng)目約1.08萬個(gè)，新建項(xiàng)目約1.3萬個(gè)。要求各地將專項(xiàng)債券資金優(yōu)先用于支持納入國家“十四五”規(guī)劃《綱要》和重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)項(xiàng)目，堅(jiān)決不“撒胡椒面”。

　　在撬動作用上，1-6月，各地共安排超過2400億元專項(xiàng)債券資金用作重大項(xiàng)目資本金，有效發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的撬動作用。財(cái)政部門積極引導(dǎo)項(xiàng)目單位與商業(yè)銀行對接，開展專項(xiàng)債券項(xiàng)目市場化配套融資。1-6月專項(xiàng)債券項(xiàng)目市場化配套融資超過5300億元，對帶動擴(kuò)大有效投資發(fā)揮了重要作用。

　　宋其超表示，下半年，財(cái)政部門將繼續(xù)督促各地做好專項(xiàng)債券發(fā)行收尾工作，督促地方及時(shí)撥付專項(xiàng)債券資金，推動專項(xiàng)債券盡快形成實(shí)物工作量。

　　中央財(cái)政已下達(dá)直達(dá)資金近4萬億

　　薛虓乾指出，從上半年情況看，財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制運(yùn)行良好，政策效果明顯，體現(xiàn)了直達(dá)機(jī)制的制度優(yōu)勢。

　　根據(jù)直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至6月底，約4萬億元直達(dá)資金中，中央財(cái)政已下達(dá)3.992萬億元，下達(dá)比例為97.9%，具備條件的資金已全部下達(dá)，尚未下達(dá)的主要為據(jù)實(shí)結(jié)算項(xiàng)目。地方財(cái)政已將3.625萬億元分配到資金使用單位，占中央財(cái)政已下達(dá)的90.8%，促進(jìn)資金及時(shí)落實(shí)到位。

　　在支出進(jìn)度上，截至6月底，除由地方統(tǒng)籌用于支持退稅減稅降費(fèi)的8000億元外，各地通過直達(dá)資金安排項(xiàng)目35.7萬個(gè)，形成支出1.848萬億元，占中央財(cái)政已下達(dá)的57.9%，較序時(shí)進(jìn)度高7.9個(gè)百分點(diǎn)，資金使用整體上快了近1個(gè)月。

　　“各地除了通過退稅減稅降費(fèi)等沖抵收入方式支持企業(yè)外，還通過財(cái)政支出幫扶企業(yè)?！毖μ嵡硎?，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，相關(guān)直接惠企支出約3500億元，惠及市場主體68萬家，合計(jì)256萬家次。

　　保居民就業(yè)方面，初步匡算，直接用于就業(yè)方面的支出超過200億元，促進(jìn)落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，穩(wěn)定就業(yè)形勢。?；久裆矫?，初步統(tǒng)計(jì)，用于養(yǎng)老、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本住房等基本民生方面的支出達(dá)1.17萬億元，助力兜牢兜實(shí)民生底線。

　　薛虓乾表示，下半年，財(cái)政部將進(jìn)一步運(yùn)用好直達(dá)機(jī)制，嚴(yán)格資金分配使用管理，加快支出進(jìn)度，發(fā)揮政策合力，提高政策效能，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　轉(zhuǎn)自：券商中國

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