以改革開(kāi)放為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增動(dòng)力

　　“改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。”

　　“不論世界發(fā)生什么樣的變化，中國(guó)改革開(kāi)放的信心和意志都不會(huì)動(dòng)搖?！?/p>

　　今年上半年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門攻堅(jiān)克難、積極作為，繼續(xù)把改革開(kāi)放推向深入，不斷鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢(shì)。國(guó)企改革三年行動(dòng)主體任務(wù)基本完成，中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入19.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)12%。外貿(mào)外資雙雙延續(xù)穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢(shì)，其中外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)19.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.4%；實(shí)際使用外資7233.1億元，按可比口徑增長(zhǎng)17.4%。

　　7月28日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議指出：“要以改革開(kāi)放為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增動(dòng)力。”“要繼續(xù)實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)方案。”“要積極促進(jìn)出口、擴(kuò)大進(jìn)口，做好技術(shù)、外資引進(jìn)工作，推動(dòng)共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

　　當(dāng)前，世界百年變局和世紀(jì)疫情疊加，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇脆弱乏力，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。與此同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力足、回旋余地廣、長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)改變。越是環(huán)境復(fù)雜，我們?cè)绞且愿鼒?jiān)定的信心、更有力的措施，把改革開(kāi)放不斷推向深入，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展增添更強(qiáng)動(dòng)力、作出更大貢獻(xiàn)。

　　持續(xù)將國(guó)企改革向縱深推進(jìn)

　　改革開(kāi)放，當(dāng)代中國(guó)最顯著的特征、最壯麗的氣象。

　　神舟十三號(hào)順利返回、神舟十四號(hào)再探天河，“國(guó)和一號(hào)”示范電站1號(hào)機(jī)組完成首臺(tái)主泵安裝，重大創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)……今年上半年，中央企業(yè)迎難而上、頂壓前行，營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額、凈利潤(rùn)同比分別增長(zhǎng)12%、7.1%、6.1%，固定資產(chǎn)投資（不含房地產(chǎn)）同比增長(zhǎng)6.7%，運(yùn)行質(zhì)量持續(xù)改善，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)提供有力支撐。

　　今年是國(guó)企改革三年行動(dòng)收官之年，國(guó)資國(guó)企鎖定重點(diǎn)任務(wù)，深入推進(jìn)改革。中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)更加深入，重組整合取得積極進(jìn)展，市場(chǎng)化改革持續(xù)落地見(jiàn)效，全員績(jī)效考核全面推開(kāi)，“科改示范行動(dòng)”充實(shí)擴(kuò)圍……截至6月底，中央企業(yè)和地方層面任務(wù)舉措完成率均超過(guò)95%，三年行動(dòng)主體任務(wù)基本完成。

　　“下一階段，我們將全面梳理自查改革任務(wù)落實(shí)情況，針對(duì)短板、弱項(xiàng)采取更為精準(zhǔn)有力的措施，并將市場(chǎng)化機(jī)制等關(guān)鍵改革任務(wù)放在突出位置，對(duì)改革實(shí)效進(jìn)行再評(píng)估再檢驗(yàn)，確保改革質(zhì)量雙優(yōu)?！眹?guó)務(wù)院國(guó)資委秘書長(zhǎng)彭華崗表示。

　　——優(yōu)化國(guó)有資本布局。組建中國(guó)礦產(chǎn)資源集團(tuán)有限公司，國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)、中國(guó)寶武、鞍鋼、保利集團(tuán)加快推進(jìn)重組后業(yè)務(wù)整合融合，醫(yī)療、檢驗(yàn)檢測(cè)等領(lǐng)域資源整合加快……上半年，中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合蹄疾步穩(wěn)，“兩非”（非主業(yè)、非優(yōu)勢(shì)）業(yè)務(wù)剝離完成率達(dá)96%。

　　“國(guó)資委將深入推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效解決中央企業(yè)之間的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)主責(zé)主業(yè)更加聚焦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加清晰。”彭華崗說(shuō)。

　　——增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力。作為國(guó)有資本投資公司，今年以來(lái)，國(guó)家開(kāi)發(fā)投資集團(tuán)有限公司加快以私募股權(quán)投資為手段培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。上半年，國(guó)投旗下各基金管理公司新增投資項(xiàng)目金額109億元，主要聚焦在高端裝備與智能制造、信息技術(shù)、新能源汽車及零部件、醫(yī)藥醫(yī)療、新材料等領(lǐng)域。

　　“下半年，國(guó)投將按照國(guó)有資本投資公司功能定位要求，系統(tǒng)梳理業(yè)務(wù)、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷提升研發(fā)投入強(qiáng)度，加強(qiáng)對(duì)‘專精特新’企業(yè)的投資和培育。”國(guó)家開(kāi)發(fā)投資集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)付剛峰表示。

　　——激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。今年上半年，中國(guó)五礦經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)賱?chuàng)新高，營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)，運(yùn)營(yíng)質(zhì)量效率持續(xù)改善。“在目標(biāo)確定、結(jié)果核定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，中國(guó)五礦將加快構(gòu)建既利于分配更利于激勵(lì)的‘進(jìn)步指數(shù)’考核體系，更好發(fā)揮考核指揮棒、風(fēng)向標(biāo)、助推器作用，打造世界一流金屬礦產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)?！敝袊?guó)五礦集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)翁祖亮介紹。

　　彭華崗表示，國(guó)務(wù)院國(guó)資委將按照鎖定重點(diǎn)、狠抓收官、謀篇布局的要求，全力以赴打好高質(zhì)量收官戰(zhàn)，同時(shí)認(rèn)真總結(jié)相關(guān)成果，持續(xù)將國(guó)企改革向縱深推進(jìn)。

　　建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制

　　站在新的歷史起點(diǎn)，中國(guó)開(kāi)放的大門只會(huì)越開(kāi)越大。

　　5月31日，全球領(lǐng)先的科技公司默克宣布，其先進(jìn)半導(dǎo)體一體化基地正式簽約落戶江蘇張家港。默克公司表示，將于2025年前向其電子科技業(yè)務(wù)新增在華投資至少10億元，新增投資將聚焦芯片制造領(lǐng)域。

　　“對(duì)我們來(lái)說(shuō)，中國(guó)是最重要的市場(chǎng)之一。中國(guó)將發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇，這也將為未來(lái)中國(guó)新一代數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！蹦斯緢?zhí)行董事會(huì)成員兼電子科技業(yè)務(wù)首席執(zhí)行官畢康明表示。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)綜合國(guó)力大幅躍升，要素稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新水平顯著提升，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)?！耙冀K堅(jiān)持以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)動(dòng)力變革、效率變革、質(zhì)量變革?！敝袊?guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心科研信息部副部長(zhǎng)王曉紅說(shuō)。

　　放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域——

　　“擴(kuò)大開(kāi)放，中國(guó)‘說(shuō)到做到’。”寶馬集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人高樂(lè)表示，今年，中國(guó)開(kāi)始施行新版《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》，取消乘用車制造外資股比限制等。上半年，總投資額超百億元的華晨寶馬生產(chǎn)基地大規(guī)模升級(jí)項(xiàng)目（里達(dá)工廠）正式開(kāi)業(yè)，寶馬集團(tuán)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)充滿信心。

　　“高水平開(kāi)放為構(gòu)建新發(fā)展格局提供穩(wěn)定安全的供應(yīng)鏈保障?！敝袊?guó)貿(mào)促會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將充分發(fā)揮貿(mào)促會(huì)連接政企、銜接內(nèi)外、對(duì)接供需的功能作用，全面準(zhǔn)確了解外資企業(yè)訴求并積極推進(jìn)解決，辦好系列政企對(duì)話會(huì)，推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，讓中國(guó)始終成為外商投資的沃土。

　　完善開(kāi)放平臺(tái)，打造開(kāi)放高地——

　　6月21日，第五屆進(jìn)博會(huì)簽約儀式舉行。截至目前，企業(yè)展簽約面積超過(guò)規(guī)劃面積的76%，已簽約的世界500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到260家。“今年，勃林格殷格翰將連續(xù)第四年參展進(jìn)博會(huì)。我們正在積極準(zhǔn)備，希望將更多優(yōu)秀的產(chǎn)品帶到第五屆進(jìn)博會(huì)上。”德國(guó)制藥企業(yè)勃林格殷格翰全球高級(jí)副總裁高齊飛說(shuō)。

　　服貿(mào)會(huì)、廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)……作為我國(guó)重要的對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)，這一系列展會(huì)彰顯了中國(guó)開(kāi)放市場(chǎng)、與全球共享機(jī)遇的誠(chéng)意。商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長(zhǎng)顧學(xué)明建議，要依托各類展會(huì)合作平臺(tái)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港等對(duì)外開(kāi)放高地，積極發(fā)展跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)、離岸貿(mào)易等外貿(mào)新模式新業(yè)態(tài)，加快復(fù)制推廣制度創(chuàng)新成果，為我國(guó)深化改革開(kāi)放積累更多經(jīng)驗(yàn)。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升開(kāi)放水平——

　　上半年，花旗銀行獲批參與上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)跨境貿(mào)易投資高水平開(kāi)放外匯管理改革試點(diǎn)。該行是首批獲批的四家銀行中唯一的外資銀行。隨著金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入新階段，我國(guó)基本建立了外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理制度，雙向開(kāi)放的金融體系加速形成。

　　“要完善以貿(mào)易投資自由化便利化為核心的政策制度體系，持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，推進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放?！鳖檶W(xué)明建議，在貨物貿(mào)易通關(guān)、許可、檢疫方面實(shí)施更加便利的措施，加快出臺(tái)全國(guó)版跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。鼓勵(lì)銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，提升跨境金融便利化水平。

　　打造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

　　歷史長(zhǎng)河總會(huì)奔涌向前，開(kāi)放發(fā)展的歷史大勢(shì)不會(huì)改變。

　　近日，隨著首對(duì)500米長(zhǎng)的鋼軌從運(yùn)輸列車上緩緩牽出，印尼雅萬(wàn)高鐵正式啟動(dòng)正線有砟軌道鋪設(shè)工作，標(biāo)志著雅萬(wàn)高鐵建設(shè)全面轉(zhuǎn)入線上施工階段。

　　作為“一帶一路”倡議和中印尼兩國(guó)務(wù)實(shí)合作的標(biāo)志性項(xiàng)目，雅萬(wàn)高鐵是中國(guó)高鐵首次全系統(tǒng)、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈在海外落地。項(xiàng)目建成后，雅加達(dá)到萬(wàn)隆的旅行時(shí)間將由現(xiàn)在的3個(gè)多小時(shí)縮短至40分鐘。

　　世界百年變局和世紀(jì)疫情相互交織，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)自強(qiáng)的意志更加堅(jiān)定。要持續(xù)深化改革開(kāi)放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，塑造良好的外部發(fā)展環(huán)境，打造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

　　——推動(dòng)與共建“一帶一路”國(guó)家貿(mào)易投資合作優(yōu)化升級(jí)，擴(kuò)大雙向貿(mào)易和投資。

　　今年上半年，我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家貨物貿(mào)易額達(dá)6.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)17.8%，占比提高到31.9%。對(duì)沿線國(guó)家非金融類直接投資達(dá)650.3億元，增長(zhǎng)4.9%，占比提高到18.5%。同期，沿線國(guó)家對(duì)華實(shí)際投資達(dá)452.5億元，增長(zhǎng)10.6%。

　　“以高質(zhì)量共建‘一帶一路’為引領(lǐng)拓展國(guó)際市場(chǎng)新空間?！蓖鯐约t表示，要秉持共商共建共享原則推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，構(gòu)建更緊密、更廣泛的利益共同體，不斷擴(kuò)大朋友圈。加強(qiáng)西部陸海新通道和中歐班列建設(shè)，構(gòu)建中西部面向“一帶一路”的貿(mào)易大通道。

　　——積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

　　日前，在RCEP山東企業(yè)服務(wù)中心海關(guān)簽證窗口，山東中地進(jìn)出口有限公司為一批出口日本的紡織品辦理了一份RCEP原產(chǎn)地證書。憑此證書，貨物在日本通關(guān)時(shí)的進(jìn)口關(guān)稅可由5.3%降為4.3%。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年1至6月，我國(guó)出口企業(yè)申領(lǐng)RCEP原產(chǎn)地證書和開(kāi)具原產(chǎn)地聲明26.6萬(wàn)份、貨值979億元，可享受進(jìn)口國(guó)關(guān)稅減讓7.1億元。

　　海關(guān)總署相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將指導(dǎo)符合相關(guān)要求的企業(yè)積極申請(qǐng)經(jīng)核準(zhǔn)出口商資格，加強(qiáng)企業(yè)培訓(xùn)和政策輔導(dǎo)，幫助更多企業(yè)掌握RCEP關(guān)稅減讓安排和原產(chǎn)地規(guī)則，引導(dǎo)企業(yè)充分利用政策紅利。

　　走過(guò)千山萬(wàn)水，但仍需跋山涉水。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、大膽創(chuàng)新、真抓實(shí)干、奮發(fā)進(jìn)取，以更大魄力、在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開(kāi)放，一定能在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中創(chuàng)造新的輝煌。（記者 杜海濤 劉志強(qiáng) 羅珊珊）

　　轉(zhuǎn)自：人民日?qǐng)?bào)

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