“下半年要把穩(wěn)增長放在更加突出位置?！崩^前一日政策利率迎來超預期下降之后，國家發(fā)改委相關負責人16日強調(diào)，宏觀政策要在擴大需求上積極作為，既要有力，又要合理適度，不預支未來。加快推進實施已出臺的各項政策，做到落實快、協(xié)調(diào)快、見效快。強化政策預研儲備，視情及時出臺實施。
據(jù)透露，國家發(fā)改委將會同有關部門和各地方進一步加大項目前期工作和建設實施推進力度，努力保持全年投資穩(wěn)定增長。將加快地方政府專項債券發(fā)行使用，用好用足政策性開發(fā)性金融工具，積極推進符合條件的民營企業(yè)REITs項目發(fā)行上市。
8月16日，國家發(fā)改委召開8月份例行新聞發(fā)布會，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人金賢東、國民經(jīng)濟綜合司司長袁達、固定資產(chǎn)投資司司長羅國三就經(jīng)濟運行態(tài)勢，重大項目建設、專項債、REITs能源保供、特色小鎮(zhèn)等熱點問題回答了媒體提問。
前7月審批核準的固定資產(chǎn)投資項目逾萬億元
金賢東表示，1-7月，國家發(fā)改委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目65個，總投資10028億元。
7月份，國家發(fā)改委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目8個，總投資2368億元，主要集中在水利、能源等行業(yè)。
今年第三批專項債券準備項目清單已篩選形成
羅國三介紹，今年以來，國家發(fā)改委會同有關方面認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加大力度推進各地方各領域重大項目建設，取得了積極成效。
在加快地方政府專項債券發(fā)行使用方面，羅國三表示，近期，國家發(fā)改委組織地方報送了第三批專項債券項目，目前已篩選形成準備項目清單反饋地方，同時抄送財政部、人民銀行、審計署。加快中央預算內(nèi)投資下達和使用進度。
他指出，下半年，國家發(fā)改委將會同有關部門和各地方進一步加大項目前期工作和建設實施推進力度，努力保持全年投資穩(wěn)定增長。
一是扎實推進投資項目前期工作。協(xié)調(diào)有關方面，加快辦理各項審批手續(xù)，做好開工前各項準備工作，推動一批重大項目及早開工建設。
二是加強資金、用地、用能等要素保障。落實好新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制、國家重大項目能耗單列等政策。
三是進一步加大重大項目協(xié)調(diào)推進力度。繼續(xù)發(fā)揮好推動“十四五”規(guī)劃102項重大工程實施部際聯(lián)席會議和其他有關協(xié)調(diào)機制作用，推動重大項目加快建設實施。
四是用好政策性開發(fā)性金融工具。用好用足政策性開發(fā)性金融工具支持重大項目建設，推動項目盡快落地實施，爭取形成更多實物工作量。
用好用足政策性開發(fā)性金融工具
在用好政策性開發(fā)性金融工具方面，羅國三表示，近期，按照國務院決策部署，國家發(fā)改委會同有關方面，抓緊做好政策性開發(fā)性金融工具備選項目篩選推薦等有關工作，推動項目盡快落地實施。
一方面，抓緊篩選推薦備選項目。國家發(fā)改委會同中央有關部門、中央企業(yè)和各地方，抓緊梳理形成了備選項目清單，按照“成熟一批、推薦一批”的思路，推薦給國家開發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，目前已取得階段性重要進展。項目篩選時注重投資有效性，不搞“大水漫灌”，優(yōu)先支持基礎設施重點領域項目，支持“十四五”規(guī)劃內(nèi)的相關項目，支持前期工作成熟、三季度能夠盡快開工的項目，以盡快發(fā)揮作用。
另一方面，協(xié)調(diào)盡快投放資金。堅持“資金、要素跟著項目走”的原則，堅持市場化原則，協(xié)調(diào)國家開發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行盡快向符合條件的項目投放資金。商請商業(yè)銀行向符合條件的項目發(fā)放配套貸款，著力破解要素保障、手續(xù)辦理等問題，做好項目前期工作和用地、用能、環(huán)評等要素保障。
同時，加快項目開工建設。督促各地方搶抓三季度施工旺季的時間窗口，提高工作效率，盡快形成更多實物工作量。項目實施過程中，要求符合條件的項目盡可能多地通過以工代賑幫助當?shù)厝罕娋徒鼊展?。嚴格?guī)范項目管理，不搞“蘿卜快了不洗泥”。
“三季度，國家發(fā)改委加快推動政策性開發(fā)性金融工具項目建設實施，將對下一步投資增長起到重要的支撐作用?！绷_國三表示，下一步，國家發(fā)改委將堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，會同有關方面用好用足政策性開發(fā)性金融工具，充分發(fā)揮推進有效投資重要項目協(xié)調(diào)機制作用，有力有序有效推進項目盡快落地實施，更好發(fā)揮投資關鍵作用，助力鞏固經(jīng)濟回升向好趨勢，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。
近20個較成熟REITs項目正加快推進
去年6月，首批基礎設施REITs項目正式上市。羅國三介紹，一年來，國家發(fā)改委嚴把項目質(zhì)量關，在首批推薦10個項目后，又陸續(xù)向證監(jiān)會推薦了10個項目，包括深圳人才安居集團、廈門安居集團、北京保障房中心等三個保障性安居工程項目。目前，還有6個項目正在開展委托評估，近20個較成熟的項目正在加快推進。此外，國家發(fā)改委對意向項目加強輔導，培育潛在市場，處于輔導期的項目超過80個。
羅國三表示，下一步，國家發(fā)改委將切實做好基礎設施REITs工作，在嚴格把關項目質(zhì)量的前提下，進一步提高推薦效率，推動基礎設施REITs市場規(guī)模不斷擴容，特別是積極推進符合條件的民營企業(yè)項目發(fā)行上市，調(diào)動民間投資積極性。同時，國家發(fā)改委將大力督促回收資金盡快投入新項目建設，促進有效投資，形成良性循環(huán)。國家發(fā)改委將和中國證監(jiān)會等加強協(xié)作，齊心協(xié)力，共同推動基礎設施REITs市場健康發(fā)展。
加快釋放煤炭先進產(chǎn)能產(chǎn)量
在能源保供方面，金賢東表示，下一步，國家發(fā)改委將進一步壓實地方和企業(yè)能源保供主體責任，加快釋放煤炭先進產(chǎn)能產(chǎn)量，著力做好電煤中長期合同履約，確保能源電力供應安全。
他指出，各產(chǎn)煤省區(qū)已簽訂煤炭安全保供責任書，國家發(fā)改委將指導督促落實煤炭生產(chǎn)和電煤供應等任務。將加快產(chǎn)能核準、核增等手續(xù)辦理，及時協(xié)調(diào)解決突出問題，推動先進產(chǎn)能加快釋放。將狠抓電煤中長期合同履約監(jiān)管，適時組織開展履約核查，常態(tài)化開展不履約案例歸集核查工作，確保合同履約到位。此外，將加強電煤中長期合同運輸保障。
防止房地產(chǎn)等清單外項目冠名“特色小鎮(zhèn)”
在特色小鎮(zhèn)方面，金賢東表示，下一步，將堅持“一張清單管到底”，指導地方動態(tài)跟蹤清單內(nèi)特色小鎮(zhèn)發(fā)展情況，及時優(yōu)勝劣汰。摸排疑似問題線索，防止房地產(chǎn)、康養(yǎng)、文旅等清單外項目冠名為“特色小鎮(zhèn)”。嚴守合規(guī)用地、生態(tài)環(huán)保、債務防控、房住不炒、安全生產(chǎn)等“五條底線”，督促地方加強對清單內(nèi)特色小鎮(zhèn)監(jiān)督監(jiān)管，對違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)一起、處理一起。
轉自：中國證券報
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