有效需求如何擴(kuò)大？發(fā)改委詳解下半年政策要點(diǎn)

　　16日，國(guó)家發(fā)展改革委舉行8月新聞發(fā)布會(huì)，介紹當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)和宏觀政策著力點(diǎn)。記者從會(huì)上獲悉，下一步，宏觀政策要在擴(kuò)大需求上積極作為。要加快專(zhuān)項(xiàng)債券資金使用和政策性銀行新增信貸投放，推動(dòng)一批重大項(xiàng)目及早開(kāi)工建設(shè)，努力保持全年投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　——綜合施策擴(kuò)大有效需求

　　國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司司長(zhǎng)袁達(dá)16日表示，今年以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)面對(duì)超預(yù)期因素沖擊影響，在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升，展現(xiàn)出強(qiáng)大的韌性和巨大的潛力。對(duì)于下半年的經(jīng)濟(jì)工作，他表示，要把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出位置。宏觀政策要在擴(kuò)大需求上積極作為，既要有力，又要合理適度，不預(yù)支未來(lái)。

　　袁達(dá)強(qiáng)調(diào)，要綜合施策擴(kuò)大有效需求。充分發(fā)揮推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制作用，用好政策性開(kāi)發(fā)性金融工具資金，主要投向交通、能源、物流、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施，依法依規(guī)加快辦理用地、用能、環(huán)評(píng)等手續(xù)。加快地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金使用和政策性銀行新增信貸投放。促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)恢復(fù)，延續(xù)免征新能源汽車(chē)購(gòu)置稅政策，支持剛性和改善性住房需求。落實(shí)好穩(wěn)外貿(mào)政策措施，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　在中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院綜合形勢(shì)研究室主任郭麗巖看來(lái)，疫情以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)定不移推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化和擴(kuò)大改革開(kāi)放，協(xié)力維護(hù)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，外需支撐持續(xù)，也對(duì)全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)起到拉動(dòng)和穩(wěn)定作用。與此同時(shí)，我國(guó)聚焦提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，暢通交通物流，優(yōu)化國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈布局，把握了擴(kuò)大內(nèi)需主動(dòng)權(quán)。此外，財(cái)政、貨幣政策能夠有效彌補(bǔ)社會(huì)需求不足，持續(xù)增強(qiáng)擴(kuò)大內(nèi)需的后勁。

　　——努力保持全年投資穩(wěn)定增長(zhǎng)

　　加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的重要支撐。國(guó)家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司司長(zhǎng)羅國(guó)三表示，今年3月以來(lái)，受到超預(yù)期因素影響，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用更加凸顯。下半年，要進(jìn)一步加大項(xiàng)目前期工作和建設(shè)實(shí)施推進(jìn)力度，努力保持全年投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　羅國(guó)三表示，下半年，將持續(xù)提高項(xiàng)目前期工作的質(zhì)量和效率，協(xié)調(diào)有關(guān)方面，加快辦理各項(xiàng)審批手續(xù)，推動(dòng)一批重大項(xiàng)目及早開(kāi)工建設(shè)；加強(qiáng)要素保障，加大重大項(xiàng)目用地保障力度，落實(shí)好新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制、國(guó)家重大項(xiàng)目能耗單列等政策；進(jìn)一步加大重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，推動(dòng)重大項(xiàng)目加快建設(shè)實(shí)施。

　　“展望下半年，積極擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，對(duì)穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)至關(guān)重要?！眹?guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部宏觀研究室副主任胡祖銓說(shuō)。

　　“當(dāng)前全國(guó)各地基建項(xiàng)目集中開(kāi)工且進(jìn)程加快，重大項(xiàng)目復(fù)工率逐步恢復(fù)?！敝残磐顿Y研究院高級(jí)研究員羅奐劼表示，在項(xiàng)目資源充足、項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)推進(jìn)等因素的共同推動(dòng)下，基建投資繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

　　——加快項(xiàng)目資金投放 盡快形成實(shí)物工作量

　　為擴(kuò)大有效投資，近期國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定通過(guò)發(fā)行金融債券等籌資3000億元，用于補(bǔ)充包括新型基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的重大項(xiàng)目資本金或?yàn)閷?zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目資本金搭橋。

　　羅國(guó)三介紹，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同中央有關(guān)部門(mén)、中央企業(yè)和各地方，抓緊梳理形成了備選項(xiàng)目清單，按照“成熟一批、推薦一批”的思路，推薦給開(kāi)發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，目前已取得階段性重要進(jìn)展。項(xiàng)目篩選時(shí)注重投資有效性，不搞大水漫灌，優(yōu)先支持基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目，支持“十四五”規(guī)劃內(nèi)的相關(guān)項(xiàng)目，支持前期工作成熟、三季度能夠盡快開(kāi)工的項(xiàng)目，以盡快發(fā)揮作用。

　　同時(shí)，將加快地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行使用。記者了解到，截至7月31日，今年用于項(xiàng)目建設(shè)的3.45萬(wàn)億專(zhuān)項(xiàng)債券額度已經(jīng)基本發(fā)行完畢。近期，國(guó)家發(fā)展改革委又組織地方報(bào)送了第三批專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目，目前已篩選形成準(zhǔn)備項(xiàng)目清單。

　　數(shù)據(jù)顯示，1-7月，全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)5.7%?；A(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)7.4%，連續(xù)3個(gè)月加快?！皬慕y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)勢(shì)頭較好，這與今年上半年專(zhuān)項(xiàng)債券加快發(fā)行使用有很大關(guān)系?！绷_國(guó)三說(shuō)，三季度，加快推動(dòng)政策性開(kāi)發(fā)性金融工具項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施，將對(duì)下一步投資增長(zhǎng)起到重要的支撐作用。(記者 汪子旭)

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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