“三年行動”沖刺收官 國企布局優(yōu)化步伐加快

　　2022年是國企改革三年行動的收官之年，這場大考即將“響鈴收卷”。《經濟參考報》記者了解到，當前眾多國企三年行動主體任務基本完成，改革進入收官攻堅階段，成效不斷顯現。接下來，國資國企改革將持續(xù)深化，國有經濟布局優(yōu)化和結構調整步伐加快，一批重組整合項目有望實施。

　　80%，這是國家電投2015年到2022年集團總部審批事項壓縮的比例，該央企總部權責清單已五次改版升級。

　　企業(yè)輕裝上陣，才能搶占市場先機。以改革為轉型發(fā)展的內在驅動力，國家電投在綠色產業(yè)跑道上加速向前。截至2022年8月，清潔能源裝機1.26億千瓦，占比62.5%，持續(xù)保持國際領先地位。

　　2020年啟動的國企改革三年行動，今年迎來攻堅之年、收官之年。開年以來，國有企業(yè)形成臺賬、鎖定重點、靶向發(fā)力，在多個重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得了新的突破：

　　公司制改制全面完成，央企董事會應建盡建，基本實現外部董事占多數；勞動、人事、分配等三項制度改革實現大范圍破冰破局，中央企業(yè)將著力推動“三能”機制在各層級企業(yè)普遍化、常態(tài)化運行……

　　近日國務院國資委召開會議強調，要高質量收官國企改革三年行動，深入推進原創(chuàng)技術“策源地”和現代產業(yè)鏈“鏈長”建設工作，不斷激發(fā)企業(yè)活力動力。

　　統(tǒng)計數據顯示，截至今年9月初，各中央企業(yè)和各地改革工作臺賬完成率均超過98%?！督洕鷧⒖紙蟆酚浾吡私獾?，目前國家開發(fā)投資集團有限公司、中國化學工程等多家央企、浙江等多地國企已全部完成國企改革三年行動主體任務，正在工作質量和成效上進一步細化深化。

　　“三年行動系統(tǒng)性重構了國企的制度體系和市場體系，提高了國企的活力和效率，提升了國有資本的整體運行質量?！遍L期關注國企改革的陽光時代律師事務所高級合伙人朱昌明在接受《經濟參考報》記者采訪時表示。

　　改革成效從最新公布的中央企業(yè)三季度“成績單”上可窺一斑。國資委數據顯示，前三季度，中央企業(yè)經濟效益穩(wěn)步增長，運行質量持續(xù)提升，累計實現營業(yè)收入29.0萬億元，同比增長10.9%；累計實現利潤總額2.1萬億元，同比增長5.7%，增速比1-8月回升0.7個百分點；營業(yè)收入利潤率7.2%，總體保持在較高水平。

　　在清華大學中國現代國有企業(yè)研究院研究總監(jiān)周麗莎看來，國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，要以深化供給側結構性改革為主線，聚焦戰(zhàn)略安全、產業(yè)引領、國計民生、公共服務等功能，可以有戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合、產業(yè)鏈整合和并購重組等多種方式。

　　三年行動中，從推進戰(zhàn)略性重組到專業(yè)化整合，再到布局戰(zhàn)略性新興產業(yè)，國有經濟布局優(yōu)化和結構調整可謂是“動作不斷”。

　　國家開發(fā)投資集團有限公司將發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為戰(zhàn)略選擇，運用“直投+基金”雙輪聯(lián)動，加大投資布局力度，加快推進業(yè)務結構優(yōu)化調整，助力實現科技自立自強。

　　進退之間，這家曾經主要投資傳統(tǒng)基礎產業(yè)的央企，目前共有高新技術企業(yè)48家，較2020年初新增24家，新增部分中約70%為通過投資并購實現。截至2022年7月底，國投管理基金累計投資了963個項目，其中107個項目在科創(chuàng)板上市。

　　從國資委此前部署表態(tài)可以看出，接下來醫(yī)療健康、裝備制造、人工智能、新能源、云計算、鋼鐵等重點領域和戰(zhàn)略性、前瞻性新興產業(yè)整合將加快落地，一批項目近期有望簽約實施，更多優(yōu)質資源將向上市公司集中。

　　朱昌明認為，國資國企要根據自身產業(yè)基礎，把握新一輪科技革命和產業(yè)變革的機遇，做到“有進有退”。“進”是向戰(zhàn)略性產業(yè)和產業(yè)鏈、價值鏈中高端集中，爭當原創(chuàng)技術的策源地和現代產業(yè)鏈的“鏈長”；“退”是繼續(xù)加大“兩非”（非主業(yè)、非優(yōu)勢）剝離和“兩資”（低效資產、無效資產）清退。

　　“總體上看，與世界一流企業(yè)相比，國有企業(yè)還有一定差距，主要體現在技術創(chuàng)新和價值創(chuàng)造能力上。”中國企業(yè)聯(lián)合會研究員劉興國建議，要縮小這些差距，既需要改革來提升治理能力和優(yōu)化布局結構等，也需要國有企業(yè)以踔厲創(chuàng)新來重塑與強化核心競爭力。(記者 王璐)

　　轉自：經濟參考報

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