財政收入逐步企穩(wěn)回升——前三季度國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好評析④

　　近日，財政部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度全國一般公共預(yù)算收入15.31萬億元，扣除留抵退稅因素后增長4.1%，按自然口徑計算下降6.6%。這個增速顯示，在經(jīng)濟(jì)運行恢復(fù)向好的同時，財政收入逐步企穩(wěn)回升。

　　今年上半年，受一系列超預(yù)期不利因素影響，以及實施大規(guī)模增值稅留抵退稅，我國財政收入形勢一度較為嚴(yán)峻。隨著穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策落地、顯效，經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢，再加上大規(guī)模留抵退稅集中退付任務(wù)基本完成后，退稅沖減收入因素減弱，財政收入逐步好轉(zhuǎn)。可以看出，前三季度扣除留抵退稅因素后的財政收入，增速略高于GDP增速，財政收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成較好的良性互動。

　　當(dāng)前，我國主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)恢復(fù)回穩(wěn)，保持在合理區(qū)間，同時積極因素累積增多。值得一提的是，大規(guī)模留抵退稅雖然拉低了財政收入增速，但這是一種政策性、主動性的減收。稅務(wù)總局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至9月20日，全國新增減稅降費及退稅緩稅緩費超3.4萬億元，其中增值稅留抵退稅超2.2萬億元，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增加企業(yè)現(xiàn)金流。稅費支持政策的實施為市場主體增添了新的動能，專項債券加快發(fā)行使用推動投資穩(wěn)中有升，一系列舉措有效提振市場主體信心，增強發(fā)展內(nèi)生動力，這些都為財政收入增長提供較好支撐。

　　也要看到，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)仍不牢固，市場主體特別是中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營仍面臨較多困難。前三季度財政收入按自然口徑計算還是負(fù)增長，這對財政運行來說，意味著收支矛盾依然較為突出，尤其是一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)面臨的困難更多，基層“三?！比蝿?wù)還較重。

　　如何加大財政資金統(tǒng)籌、保證財政支出強度，成為實施積極的財政政策面臨的重要課題。當(dāng)前，要加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，落實落細(xì)各項政策措施，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展。特別是要繼續(xù)實施好各項組合式稅費支持政策，持續(xù)釋放政策紅利，助力市場主體紓困發(fā)展。同時，還要用好地方政府專項債券資金，用足用好專項債務(wù)限額，盡快形成實物工作量，實現(xiàn)擴大有效投資。此外，還可以多渠道盤活閑置資產(chǎn)，增加非稅收入。通過促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步恢復(fù)發(fā)展，財政收入才能成為有源之水。

　　在支出端，要在保持一定支出強度的同時，規(guī)范支出管理、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。今年前三季度的財政支出中，科學(xué)技術(shù)、社會保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康、教育等保持較大增幅，體現(xiàn)出財政支出對民生等重點領(lǐng)域的傾斜。同時，要加強重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障，確保資金和政策盡早落地見效，助力穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。在收支矛盾突出的情況下，更要強化預(yù)算約束和績效管理，防止年底“突擊花錢”，堅持政府過緊日子，壓減非急需非剛性支出，騰出更多資金用于保民生、促發(fā)展。

　　確保財政可持續(xù)性，還必須深化財稅體制改革，加快建立現(xiàn)代財政制度。黨的二十大報告對財政體制改革進(jìn)行了重要部署，明確要健全現(xiàn)代預(yù)算制度，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，完善財政轉(zhuǎn)移支付體系。下一步，通過推動深化財稅體制改革、實施積極的財政政策，宏觀經(jīng)濟(jì)治理必將更有力、有效，推動經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間。 （曾金華 來源：經(jīng)濟(jì)日報）

　　轉(zhuǎn)自：新華社

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