中國經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)·年終述評(píng) | 民生保障有溫度

　　民生無小事，枝葉總關(guān)情。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，就要緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

　　2022年，各地區(qū)各部門實(shí)施了一系列惠民生、暖民心舉措，著力解決人民群眾的急難愁盼問題，兜牢基本民生底線，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，給予全體人民有溫度的民生保障，詮釋了以人民為中心的發(fā)展思想。

　　促進(jìn)教育公平

　　“‘雙減’政策實(shí)施后，女兒更加活潑開朗了。每天放學(xué)就圍著我講學(xué)校發(fā)生的新鮮事，說個(gè)不停。”說起女兒的變化，家住河北保定國家高新區(qū)的馮萬鵬很高興。

　　2021年7月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，部署實(shí)施“雙減”工作。2022年是貫徹落實(shí)“雙減”政策的關(guān)鍵一年。針對(duì)義務(wù)教育校內(nèi)作業(yè)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)過重問題，持續(xù)推進(jìn)的“雙減”工作將線下學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減95.6％，線上壓減87.1％，學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋。

　　一年多來，“雙減”政策推動(dòng)教育生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)，學(xué)校書面作業(yè)總量和時(shí)長得到有效控制，作業(yè)質(zhì)量不斷提高，學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量大幅壓減，讓教育回歸本質(zhì)。

　　2022年，人民群眾的教育獲得感不斷增強(qiáng)。針對(duì)入園難、入園貴問題，相關(guān)部門持續(xù)開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套園治理，增加普惠性學(xué)位。地方政府舉辦義務(wù)教育責(zé)任被壓實(shí)，2022年秋季學(xué)期新增公辦學(xué)位628.4萬個(gè)、購買民辦學(xué)位756.2萬個(gè)……教育民生工程進(jìn)一步優(yōu)化了教育生態(tài)，支撐了教育高質(zhì)量發(fā)展。

　　教育的高質(zhì)量發(fā)展，源于教育優(yōu)先發(fā)展得到中央財(cái)政的有力保障。國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入力度不減，鞏固了教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位?！疤貚徲?jì)劃”為中西部鄉(xiāng)村學(xué)校補(bǔ)充103萬名教師，“優(yōu)師計(jì)劃”每年為中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)定向培養(yǎng)1萬名左右本科層次師范生。義務(wù)教育教師平均工資收入不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員，教師的周轉(zhuǎn)住房、職稱評(píng)聘、職業(yè)發(fā)展等持續(xù)改善，全社會(huì)尊師重教的氛圍更加濃厚。

　　優(yōu)化社會(huì)保障

　　“上午看書、聽健康講座，下午和伙伴們打牌，再去理療室按摩，這樣的老年生活，舒坦！”家住江蘇省徐州市泉山區(qū)新泉佳苑小區(qū)的朱立法老人，是七里溝街道為老綜合服務(wù)中心的?？??！梆B(yǎng)老不離家”是很多老年人的共同心愿，為讓老年人的生活更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，2022年我國積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，各地大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，完善多層次養(yǎng)老保障體系，推動(dòng)更多老人實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂。

　　如何破解老年人口多、養(yǎng)老服務(wù)短缺的難題？面對(duì)養(yǎng)老服務(wù)供給從保障生存型向品質(zhì)生活型轉(zhuǎn)變的客觀需求，各地積極探索具有區(qū)域特色的養(yǎng)老發(fā)展模式。徐州市七里溝街道把城企聯(lián)動(dòng)普惠型養(yǎng)老服務(wù)引入社區(qū)，老年人既可以在熟悉的環(huán)境中實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老，又能享受到助餐、助浴等便民服務(wù)；安徽省亳州市人社局將“退休一次辦”作為政務(wù)服務(wù)改革突破點(diǎn)，很多老人享受到養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、電子退休證發(fā)放等高效便捷的經(jīng)辦服務(wù)……

　　讓老年人安享晚年，是家事，更是國事。2022年，我國社會(huì)保障制度改革進(jìn)入系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的新階段，11月25日，個(gè)人養(yǎng)老金制度在36個(gè)城市或地區(qū)先行先試，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)年金和職業(yè)年金以及個(gè)人養(yǎng)老金三大支柱相互銜接、共同成長，支撐起更有保障、更有質(zhì)量的老年生活。

　　2022年，社會(huì)保障水平堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，社保待遇按時(shí)足額發(fā)放，努力讓廣大群眾充分享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。在中央提高城鄉(xiāng)居民全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，19個(gè)省份全面落實(shí)“長繳多得、多繳多得”養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和調(diào)整機(jī)制，各地已將增加的基本養(yǎng)老金發(fā)放到退休人員手中。

　　社會(huì)保障體系是人民生活的安全網(wǎng)和社會(huì)運(yùn)行的穩(wěn)定器。人力資源和社會(huì)保障部副部長李忠表示，按照黨中央、國務(wù)院對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)的決策部署，積極適應(yīng)人口老齡化、新型城鎮(zhèn)化和就業(yè)方式多樣化的形勢要求，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)保障制度重大改革，不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，將更多靈活就業(yè)人員納入社會(huì)保障范圍。

　　提升健康服務(wù)

　　“醫(yī)保政策讓我們的費(fèi)用少了很多！”不久前，湖南省臨澧縣修梅鎮(zhèn)觀音洞村村民范艷紅接受了人工關(guān)節(jié)置換術(shù)，耗材費(fèi)用與改革前相比降低了八成。這得益于2022年4月在湖南正式落地的國家組織人工關(guān)節(jié)集中帶量采購政策。

　　2021年，國家醫(yī)保局組織開展人工關(guān)節(jié)集中帶量采購，中選產(chǎn)品平均降價(jià)82％。2022年3月底，國家醫(yī)保局、國家衛(wèi)健委印發(fā)《關(guān)于國家組織高值醫(yī)用耗材（人工關(guān)節(jié)）集中帶量采購和使用配套措施的意見》，推動(dòng)人工關(guān)節(jié)集中帶量采購中選結(jié)果平穩(wěn)實(shí)施。目前，這項(xiàng)惠民政策已在全國落地，有效降低了患者的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。2022年，國家推進(jìn)醫(yī)療保障制度改革，加快優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，完善分級(jí)診療體系，著力解決群眾看病難、看病貴問題，兜住兜牢民生底線。

　　隨著制度建設(shè)和改革的不斷推進(jìn)，我國醫(yī)療服務(wù)能力和醫(yī)療質(zhì)量水平持續(xù)提升。2022年，我國產(chǎn)生了一批達(dá)到或引領(lǐng)國際先進(jìn)水平的醫(yī)療技術(shù)。以新冠疫情防控為例，基于國家重大專項(xiàng)積累的藥物篩選、疫苗研發(fā)、臨床評(píng)價(jià)的平臺(tái)和團(tuán)隊(duì)，我國很快推動(dòng)中和抗體、化藥和中藥等成功上市，為全球疫情防控作出中國貢獻(xiàn)。

　　我國人口基數(shù)大，醫(yī)療資源分布不均且優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源匱乏，隨著人口老齡化發(fā)展進(jìn)程加快，業(yè)界估算現(xiàn)有慢性病患者超過3億人，腫瘤、心腦血管疾病的發(fā)病率呈井噴式增長。為有效應(yīng)對(duì)壓力和挑戰(zhàn)，我國加強(qiáng)重大疾病防治和慢性病健康管理，改革完善疾控體系；發(fā)揮中醫(yī)藥在預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)中的獨(dú)特優(yōu)勢；推進(jìn)老年健康服務(wù)體系建設(shè)，開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展方式不斷創(chuàng)新。（記者 李丹 敖蓉 吳佳佳）

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