中國發(fā)展高層論壇2023年年會于3月25至27日在北京舉行。會議期間,圍繞中國經(jīng)濟發(fā)展走勢、支持科技創(chuàng)新、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平、擴大對外開放、綠色低碳轉型等熱點話題,國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔、財政部部長劉昆、工業(yè)和信息化部部長金壯龍、商務部部長王文濤、生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民分別“劇透”各自部門接下來的相關舉措。
鄭柵潔:
持續(xù)擴大國內(nèi)需求 扎實推進高標準市場體系建設
鄭柵潔表示,新時代的十年,中國經(jīng)濟經(jīng)受住了重重的風險挑戰(zhàn),取得了歷史性成就,發(fā)生歷史性的變革。當前中國經(jīng)濟發(fā)展走勢穩(wěn)中有進,整體向好。
他說,從當前形勢看,今年以來中國經(jīng)濟持續(xù)回升,增長動力不斷增強。從供給看,穩(wěn)健提升,農(nóng)業(yè)保持平穩(wěn),工業(yè)增長加快,服務業(yè)強勢復蘇,住宿和餐飲同比增長11.6%,軟件和信息技術服務業(yè)增長9.3%。從需求看,穩(wěn)步復蘇,社會消費品零售總額增長了3.5%,前期受抑制的服務消費需求復蘇較快,固定資產(chǎn)投資增長了5.5%。在內(nèi)需加快恢復的同時,出口克服了重重困難,增長了0.9%。從信心看,穩(wěn)定增強,2月份的制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)和非制造業(yè)商務活動指數(shù)均創(chuàng)近年來的新高,市場預期明顯改善。
鄭柵潔表示,今年我國將在創(chuàng)新完善宏觀調(diào)控、全面深化改革開放等方面發(fā)力,推動經(jīng)濟運行持續(xù)整體好轉,實現(xiàn)“質(zhì)”的有效提升和“量”的合理增長。
在創(chuàng)新完善宏觀調(diào)控方面,他強調(diào),我國將持續(xù)擴大國內(nèi)需求,加強財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費等政策的協(xié)同配合,形成共促高質(zhì)量發(fā)展的合力。充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長的基礎性作用,積極擴大有效的投資,有力有序地推進“十四五”規(guī)劃102項重大工程建設及其他的經(jīng)濟社會重大項目建設。鼓勵和支持社會投資健康發(fā)展。
在全面深化改革開放方面,他表示,要扎實推進高標準市場體系建設,營造市場化、法治化、國際化一流的營商環(huán)境,實施高水平的對外開放;合理縮減外資準入的負面清單,高標準落實好外資企業(yè)國民待遇,促進外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結構,推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。
劉昆:
繼續(xù)把支持科技創(chuàng)新 擺在優(yōu)先位置
劉昆表示,中國的創(chuàng)新和研發(fā)投入還在一個高速增長的通道中,財政部將繼續(xù)把支持科技創(chuàng)新擺在優(yōu)先位置。
對于如何支持科技創(chuàng)新,劉昆表示,財政部將加大投入力度,提升管理效能,更好發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用,增進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合,堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上,落實完善財稅支持政策,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級,加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
劉昆提到,圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展,中國將加力提效實施積極的財政政策。其中,“加力”主要從財政支出強度、專項債投資拉動、推動財力下沉三方面加大財政政策力度;“提效”主要從完善稅費優(yōu)惠政策,優(yōu)化財政支出結構,加強與貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、社會等政策協(xié)調(diào)配合三方面提升政策效能。
數(shù)據(jù)顯示,2012年至2021年,新增減稅降費累計8.8萬億元,全國稅收收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從18.7%下降到15.1%。2022年全年新增減稅降費及退稅緩稅緩費超4.2萬億元,力度為近年來最大。
“下一步將進一步完善財稅政策措施,突出對中小微企業(yè)、個體工商戶和特困行業(yè)的支持,讓市場主體多減一些負擔,增添更大發(fā)展動力?!眲⒗フf。
對于其他方面的政策部署,劉昆表示,將加強財政政策宏觀調(diào)控作用,著力在打基礎、利長遠、補短板、調(diào)結構上下功夫,加強交通、能源、水利、農(nóng)業(yè)、信息等基礎設施建設,積極發(fā)揮財政“四兩撥千斤”的作用,鼓勵和帶動全社會投資。此外,還將大力實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,著力推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
劉昆還表示,今年進一步增加了銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金,加快農(nóng)村公共服務設施和基礎設施建設,持續(xù)加大對地方轉移支付的力度,繼續(xù)向中西部地區(qū)傾斜,向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)傾斜。同時,還將重點保障民生支出。
金壯龍:
采取切實有效措施 提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平
金壯龍表示,維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和穩(wěn)定是推動世界經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。工業(yè)和信息化部將采取切實有效措施提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。
金壯龍指出,維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和穩(wěn)定符合世界各國人民共同利益。全球已經(jīng)形成“你中有我、我中有你”的產(chǎn)業(yè)分工格局,這是經(jīng)濟全球化和市場機制作用的結果。產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈不斷延伸和拓展,帶動各國產(chǎn)業(yè)擴大交流合作,為世界帶來了經(jīng)濟繁榮和財富增長。
金壯龍說,中國始終秉持開放、融通、互利、共贏的合作觀,積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈,基本構建了規(guī)模大、體系全、競爭力較強的產(chǎn)業(yè)體系,是全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的重要組成部分,為國內(nèi)外廣大消費者提供了品種豐富、物美價廉的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,促進了世界經(jīng)濟發(fā)展,增進了人民福祉。
根據(jù)相關數(shù)據(jù),2022年中國全部工業(yè)增加值和貨物貿(mào)易進出口總值雙雙突破10萬億元,制造業(yè)增加值占全球比重接近30%,貨物貿(mào)易出口國際市場份額接近15%。
中國的超大規(guī)模市場也為外資企業(yè)提供了空間。2022年,中國制造業(yè)利用外資同比增長46.1%,高技術制造業(yè)實際使用外資同比增長49.6%。
接下來,工業(yè)和信息化部將推進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同創(chuàng)新,健全產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系,建設一批新型共性技術創(chuàng)新平臺。加快產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈智能化綠色化升級,深入實施智能制造工程,落實工業(yè)領域碳達峰實施方案。
工業(yè)和信息化部還將促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈資源要素高效配置,優(yōu)化國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈布局,強化集成電路、新能源、生物醫(yī)藥及醫(yī)療設備等產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)的資源協(xié)調(diào)和配置。建設開放合作的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈,在開放合作中提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性與安全水平。
王文濤:
促進消費升級和潛力釋放 進一步取消或放寬外資準入限制
王文濤表示,中國市場是一個成長的市場、開放的市場、共享的市場。中國將與世界共享中國大市場的機遇。
王文濤指出,2022年中國社會消費品零售總額達到44萬億元,是全球第二大消費市場,具有巨大的增長空間。同時,中國的進口是世界第二,去年超過了2.7萬億美元,未來有望保持進一步增長的態(tài)勢。
“今年伊始,各地呈現(xiàn)出忙起來、熱起來的景象,市場的活力在恢復,并且在不斷地迸發(fā)。我們將把支持和恢復擴大消費擺在優(yōu)先位置?!蓖跷臐榻B說,今年將舉辦消費提振年系列活動,著力促進消費升級和潛力釋放。在全國形成每個季度都有主題、月月有展會、周周有場景的消費熱潮。同時繼續(xù)辦好進博會、消博會、服貿(mào)會等各類展會,讓生機勃勃的中國大市場為各國企業(yè)提供發(fā)展機遇。
“很多外資企業(yè)告訴我們,中國這個市場不是可選項,而是必選項。我們也告訴這些外資企業(yè),你們不是外來客,而是一家人?!蓖跷臐硎?。
據(jù)介紹,商務部將推動合理縮減外資準入的負面清單,進一步取消或放寬外資準入限制,對接國際高標準的經(jīng)貿(mào)規(guī)則,穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、標準、管理等制度型開放。今年商務部還將舉辦“投資中國年”系列活動,“請進來”“走出去”相結合,為投資對接搭建更多更好的平臺。并聚焦外商關注的領域,切實做好外資企業(yè)的服務工作,保障外資企業(yè)合法權益。
王文濤還表示,開放包容、合作共贏是推動世界經(jīng)濟復蘇的正道,未來我國將與各國企業(yè)共享創(chuàng)新發(fā)展、國際合作的機遇。下一步商務部將加大創(chuàng)新支持力度,鼓勵外商投資設立研發(fā)中心,積極培育數(shù)字貿(mào)易、綠色經(jīng)濟等新領域。支持各國企業(yè)在中國開辟新賽道,揚帆新藍海,跑出加速度。
王文濤強調(diào),中國始終是全球開放合作的堅定支持者,堅持真正的多邊主義,積極參與世貿(mào)組織改革談判,推動第十二屆部長級會議取得一攬子務實成果,簽署并高質(zhì)量地實施RCEP,貿(mào)易投資自由化、便利化水平不斷提高。下一步,將實施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略,積極推動加入CPTPP和DEPA,加強多雙邊合作,推動世貿(mào)組織、G20、APEC等機制更好地發(fā)揮作用,推動共同做大世界開放的蛋糕。
趙英民:
加強生態(tài)環(huán)境準入管理 扎實推進能源綠色低碳轉型
趙英民表示,綠色低碳轉型對推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。當前綠色低碳發(fā)展已經(jīng)成為國際社會共識和潮流,它既是國際社會應對氣候變化、環(huán)境污染、生態(tài)破壞危機的共同選擇,更是經(jīng)濟社會未來發(fā)展的重大機遇。
過去的十年,中國以年均3%的能源消費增速支撐了年均6%以上的經(jīng)濟增長,二氧化碳排放強度下降了35%,推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展取得積極成效,也為全球應對氣候變化作出了中國貢獻。
趙英民表示,下一步生態(tài)環(huán)境部將強化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,研究建立以區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善和碳達峰目標為導向的產(chǎn)業(yè)準入及退出清單制度。加強生態(tài)環(huán)境準入管理,堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。在確保能源安全的同時,扎實推進能源綠色低碳轉型,推動能源供給體系低碳化和終端能源消費電氣化。健全綠色消費激勵機制,倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。
同時,推進工業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設等多領域協(xié)同增效。實施綠色制造工程,加快工業(yè)領域源頭減排、過程控制、末端治理、綜合利用全流程綠色發(fā)展。加大交通運輸結構優(yōu)化調(diào)整力度,推動公轉鐵、公轉水,加快新能源車發(fā)展。提升城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展質(zhì)量,多措并舉提高綠色建筑比例。推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式,提高生態(tài)系統(tǒng)碳匯與凈化功能。
他還透露,生態(tài)環(huán)境部將強化科技、法規(guī)標準、管理政策等支撐保障。推動大數(shù)據(jù)、數(shù)字化、信息化等綠色賦能。將協(xié)同控制溫室氣體排放納入相關法律法規(guī)和相關標準。 加快制定《溫室氣體自愿減排交易管理辦法(試行)》和有關技術規(guī)范。健全排放源統(tǒng)計調(diào)查、核算核查、監(jiān)管制度。積極參與國際綠色標準、碳計量等規(guī)則制定。(記者 于祥明 李苑 李雁爭 陳芳)
轉自:上海證券報
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