圍繞經濟發(fā)展熱點 多部委“劇透”系列舉措

　　中國發(fā)展高層論壇2023年年會于3月25至27日在北京舉行。會議期間，圍繞中國經濟發(fā)展走勢、支持科技創(chuàng)新、提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平、擴大對外開放、綠色低碳轉型等熱點話題，國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔、財政部部長劉昆、工業(yè)和信息化部部長金壯龍、商務部部長王文濤、生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民分別“劇透”各自部門接下來的相關舉措。

　　鄭柵潔：

　　持續(xù)擴大國內需求　扎實推進高標準市場體系建設

　　鄭柵潔表示，新時代的十年，中國經濟經受住了重重的風險挑戰(zhàn)，取得了歷史性成就，發(fā)生歷史性的變革。當前中國經濟發(fā)展走勢穩(wěn)中有進，整體向好。

　　他說，從當前形勢看，今年以來中國經濟持續(xù)回升，增長動力不斷增強。從供給看，穩(wěn)健提升，農業(yè)保持平穩(wěn)，工業(yè)增長加快，服務業(yè)強勢復蘇，住宿和餐飲同比增長11.6%，軟件和信息技術服務業(yè)增長9.3%。從需求看，穩(wěn)步復蘇，社會消費品零售總額增長了3.5%，前期受抑制的服務消費需求復蘇較快，固定資產投資增長了5.5%。在內需加快恢復的同時，出口克服了重重困難，增長了0.9%。從信心看，穩(wěn)定增強，2月份的制造業(yè)采購經理指數和非制造業(yè)商務活動指數均創(chuàng)近年來的新高，市場預期明顯改善。

　　鄭柵潔表示，今年我國將在創(chuàng)新完善宏觀調控、全面深化改革開放等方面發(fā)力，推動經濟運行持續(xù)整體好轉，實現“質”的有效提升和“量”的合理增長。

　　在創(chuàng)新完善宏觀調控方面，他強調，我國將持續(xù)擴大國內需求，加強財政、貨幣、就業(yè)、產業(yè)、投資、消費等政策的協同配合，形成共促高質量發(fā)展的合力。充分發(fā)揮消費對經濟增長的基礎性作用，積極擴大有效的投資，有力有序地推進“十四五”規(guī)劃102項重大工程建設及其他的經濟社會重大項目建設。鼓勵和支持社會投資健康發(fā)展。

　　在全面深化改革開放方面，他表示，要扎實推進高標準市場體系建設，營造市場化、法治化、國際化一流的營商環(huán)境，實施高水平的對外開放；合理縮減外資準入的負面清單，高標準落實好外資企業(yè)國民待遇，促進外貿穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結構，推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展。

　　劉昆：

　　繼續(xù)把支持科技創(chuàng)新　擺在優(yōu)先位置

　　劉昆表示，中國的創(chuàng)新和研發(fā)投入還在一個高速增長的通道中，財政部將繼續(xù)把支持科技創(chuàng)新擺在優(yōu)先位置。

　　對于如何支持科技創(chuàng)新，劉昆表示，財政部將加大投入力度，提升管理效能，更好發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，增進創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈深度融合，堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，落實完善財稅支持政策，推動傳統產業(yè)改造升級，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

　　劉昆提到，圍繞推動高質量發(fā)展，中國將加力提效實施積極的財政政策。其中，“加力”主要從財政支出強度、專項債投資拉動、推動財力下沉三方面加大財政政策力度；“提效”主要從完善稅費優(yōu)惠政策，優(yōu)化財政支出結構，加強與貨幣、產業(yè)、科技、社會等政策協調配合三方面提升政策效能。

　　數據顯示，2012年至2021年，新增減稅降費累計8.8萬億元，全國稅收收入占國內生產總值的比重從18.7%下降到15.1%。2022年全年新增減稅降費及退稅緩稅緩費超4.2萬億元，力度為近年來最大。

　　“下一步將進一步完善財稅政策措施，突出對中小微企業(yè)、個體工商戶和特困行業(yè)的支持，讓市場主體多減一些負擔，增添更大發(fā)展動力?！眲⒗フf。

　　對于其他方面的政策部署，劉昆表示，將加強財政政策宏觀調控作用，著力在打基礎、利長遠、補短板、調結構上下功夫，加強交通、能源、水利、農業(yè)、信息等基礎設施建設，積極發(fā)揮財政“四兩撥千斤”的作用，鼓勵和帶動全社會投資。此外，還將大力實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。

　　劉昆還表示，今年進一步增加了銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金，加快農村公共服務設施和基礎設施建設，持續(xù)加大對地方轉移支付的力度，繼續(xù)向中西部地區(qū)傾斜，向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)傾斜。同時，還將重點保障民生支出。

　　金壯龍：

　　采取切實有效措施　提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平

　　金壯龍表示，維護全球產業(yè)鏈供應鏈韌性和穩(wěn)定是推動世界經濟發(fā)展的重要保障。工業(yè)和信息化部將采取切實有效措施提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。

　　金壯龍指出，維護全球產業(yè)鏈供應鏈韌性和穩(wěn)定符合世界各國人民共同利益。全球已經形成“你中有我、我中有你”的產業(yè)分工格局，這是經濟全球化和市場機制作用的結果。產業(yè)鏈供應鏈不斷延伸和拓展，帶動各國產業(yè)擴大交流合作，為世界帶來了經濟繁榮和財富增長。

　　金壯龍說，中國始終秉持開放、融通、互利、共贏的合作觀，積極融入全球產業(yè)鏈供應鏈，基本構建了規(guī)模大、體系全、競爭力較強的產業(yè)體系，是全球產業(yè)鏈供應鏈的重要組成部分，為國內外廣大消費者提供了品種豐富、物美價廉的優(yōu)質產品，促進了世界經濟發(fā)展，增進了人民福祉。

　　根據相關數據，2022年中國全部工業(yè)增加值和貨物貿易進出口總值雙雙突破10萬億元，制造業(yè)增加值占全球比重接近30%，貨物貿易出口國際市場份額接近15%。

　　中國的超大規(guī)模市場也為外資企業(yè)提供了空間。2022年，中國制造業(yè)利用外資同比增長46.1%，高技術制造業(yè)實際使用外資同比增長49.6%。

　　接下來，工業(yè)和信息化部將推進產業(yè)鏈供應鏈協同創(chuàng)新，健全產業(yè)科技創(chuàng)新體系，建設一批新型共性技術創(chuàng)新平臺。加快產業(yè)鏈供應鏈智能化綠色化升級，深入實施智能制造工程，落實工業(yè)領域碳達峰實施方案。

　　工業(yè)和信息化部還將促進產業(yè)鏈供應鏈資源要素高效配置，優(yōu)化國內產業(yè)鏈布局，強化集成電路、新能源、生物醫(yī)藥及醫(yī)療設備等產業(yè)在全球范圍內的資源協調和配置。建設開放合作的產業(yè)鏈供應鏈，在開放合作中提升產業(yè)鏈供應鏈韌性與安全水平。

　　王文濤：

　　促進消費升級和潛力釋放　進一步取消或放寬外資準入限制

　　王文濤表示，中國市場是一個成長的市場、開放的市場、共享的市場。中國將與世界共享中國大市場的機遇。

　　王文濤指出，2022年中國社會消費品零售總額達到44萬億元，是全球第二大消費市場，具有巨大的增長空間。同時，中國的進口是世界第二，去年超過了2.7萬億美元，未來有望保持進一步增長的態(tài)勢。

　　“今年伊始，各地呈現出忙起來、熱起來的景象，市場的活力在恢復，并且在不斷地迸發(fā)。我們將把支持和恢復擴大消費擺在優(yōu)先位置?！蓖跷臐榻B說，今年將舉辦消費提振年系列活動，著力促進消費升級和潛力釋放。在全國形成每個季度都有主題、月月有展會、周周有場景的消費熱潮。同時繼續(xù)辦好進博會、消博會、服貿會等各類展會，讓生機勃勃的中國大市場為各國企業(yè)提供發(fā)展機遇。

　　“很多外資企業(yè)告訴我們，中國這個市場不是可選項，而是必選項。我們也告訴這些外資企業(yè)，你們不是外來客，而是一家人?！蓖跷臐硎?。

　　據介紹，商務部將推動合理縮減外資準入的負面清單，進一步取消或放寬外資準入限制，對接國際高標準的經貿規(guī)則，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、標準、管理等制度型開放。今年商務部還將舉辦“投資中國年”系列活動，“請進來”“走出去”相結合，為投資對接搭建更多更好的平臺。并聚焦外商關注的領域，切實做好外資企業(yè)的服務工作，保障外資企業(yè)合法權益。

　　王文濤還表示，開放包容、合作共贏是推動世界經濟復蘇的正道，未來我國將與各國企業(yè)共享創(chuàng)新發(fā)展、國際合作的機遇。下一步商務部將加大創(chuàng)新支持力度，鼓勵外商投資設立研發(fā)中心，積極培育數字貿易、綠色經濟等新領域。支持各國企業(yè)在中國開辟新賽道，揚帆新藍海，跑出加速度。

　　王文濤強調，中國始終是全球開放合作的堅定支持者，堅持真正的多邊主義，積極參與世貿組織改革談判，推動第十二屆部長級會議取得一攬子務實成果，簽署并高質量地實施RCEP，貿易投資自由化、便利化水平不斷提高。下一步，將實施自貿區(qū)提升戰(zhàn)略，積極推動加入CPTPP和DEPA，加強多雙邊合作，推動世貿組織、G20、APEC等機制更好地發(fā)揮作用，推動共同做大世界開放的蛋糕。

　　趙英民：

　　加強生態(tài)環(huán)境準入管理　扎實推進能源綠色低碳轉型

　　趙英民表示，綠色低碳轉型對推動高質量發(fā)展具有重要的現實意義。當前綠色低碳發(fā)展已經成為國際社會共識和潮流，它既是國際社會應對氣候變化、環(huán)境污染、生態(tài)破壞危機的共同選擇，更是經濟社會未來發(fā)展的重大機遇。

　　過去的十年，中國以年均3%的能源消費增速支撐了年均6%以上的經濟增長，二氧化碳排放強度下降了35%，推動綠色低碳高質量發(fā)展取得積極成效，也為全球應對氣候變化作出了中國貢獻。

　　趙英民表示，下一步生態(tài)環(huán)境部將強化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，研究建立以區(qū)域環(huán)境質量改善和碳達峰目標為導向的產業(yè)準入及退出清單制度。加強生態(tài)環(huán)境準入管理，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。在確保能源安全的同時，扎實推進能源綠色低碳轉型，推動能源供給體系低碳化和終端能源消費電氣化。健全綠色消費激勵機制，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。

　　同時，推進工業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設、農業(yè)、生態(tài)建設等多領域協同增效。實施綠色制造工程，加快工業(yè)領域源頭減排、過程控制、末端治理、綜合利用全流程綠色發(fā)展。加大交通運輸結構優(yōu)化調整力度，推動公轉鐵、公轉水，加快新能源車發(fā)展。提升城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展質量，多措并舉提高綠色建筑比例。推行農業(yè)綠色生產方式，提高生態(tài)系統碳匯與凈化功能。

　　他還透露，生態(tài)環(huán)境部將強化科技、法規(guī)標準、管理政策等支撐保障。推動大數據、數字化、信息化等綠色賦能。將協同控制溫室氣體排放納入相關法律法規(guī)和相關標準。 加快制定《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》和有關技術規(guī)范。健全排放源統計調查、核算核查、監(jiān)管制度。積極參與國際綠色標準、碳計量等規(guī)則制定。(記者 于祥明 李苑 李雁爭 陳芳)

　　轉自：上海證券報

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