金融向?qū)?開(kāi)放不止——陸家嘴論壇傳遞多重信號(hào)

　　第十四屆陸家嘴論壇于6月8日至9日舉行。這是國(guó)家金融監(jiān)管體系改革后，國(guó)家金融管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)人首次同時(shí)在公開(kāi)平臺(tái)集體發(fā)聲。論壇以“全球金融開(kāi)放與合作：引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的新動(dòng)力”為主題，傳遞出金融向?qū)崱?duì)外開(kāi)放和防范風(fēng)險(xiǎn)的政策信號(hào)。

　　經(jīng)濟(jì)是肌體，金融是血脈，兩者共生共榮。金融如何切實(shí)提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效性，成為論壇上多位金融管理部門(mén)負(fù)責(zé)人聚焦的話題。

　　“將緊抓恢復(fù)和擴(kuò)大有效需求這個(gè)關(guān)鍵，持續(xù)優(yōu)化和改善金融服務(wù)”“加大對(duì)高水平科技自立自強(qiáng)的支持力度，促進(jìn)‘科技—產(chǎn)業(yè)—金融’良性循環(huán)”“抓住新領(lǐng)域新賽道蘊(yùn)藏的新機(jī)遇，持續(xù)增加先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等重點(diǎn)領(lǐng)域金融供給”“優(yōu)化民間投融資環(huán)境，強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)”……國(guó)家金融監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)李云澤的講話中提及一系列金融支持實(shí)體的重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　暢通“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，資本市場(chǎng)大有可為。中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席易會(huì)滿表示，將深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)守科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所的差異化特色化定位，探索建立覆蓋股票、債券和私募股權(quán)的全方位全周期產(chǎn)品體系，持續(xù)完善上市公司股權(quán)激勵(lì)、員工持股等制度機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。適時(shí)出臺(tái)資本市場(chǎng)進(jìn)一步支持高水平科技自立自強(qiáng)的政策措施。

　　綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展同樣需要金融助力。中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱表示，實(shí)現(xiàn)30/60目標(biāo)，需要在綠色轉(zhuǎn)型、綠色技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行大量投資。據(jù)有關(guān)方面測(cè)算，所需資金達(dá)到百萬(wàn)億元人民幣的量級(jí)。如此大的資金需求，政府資金只能覆蓋一小部分，主要靠引導(dǎo)調(diào)動(dòng)社會(huì)資金參與，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，運(yùn)用金融工具的價(jià)格發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)管理功能，實(shí)現(xiàn)約束條件下的最優(yōu)增長(zhǎng)路徑。金融部門(mén)通過(guò)制定綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)環(huán)境信息披露，適當(dāng)提高信息透明度，同時(shí)提供低成本資金支持，可以降低社會(huì)資金參與綠色轉(zhuǎn)型的成本，促進(jìn)綠色金融市場(chǎng)發(fā)展。

　　近年來(lái)，金融領(lǐng)域先后推出50多條開(kāi)放措施，本次論壇也傳遞出金融對(duì)外開(kāi)放不止步的信號(hào)?！皩?duì)外開(kāi)放是我國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本國(guó)策，金融業(yè)開(kāi)放的大門(mén)只會(huì)越開(kāi)越大?！崩钤茲烧f(shuō)。

　　李云澤表示，將繼續(xù)堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并舉，穩(wěn)步推進(jìn)金融業(yè)高水平對(duì)外開(kāi)放，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。在財(cái)富管理、綠色金融、養(yǎng)老健康、資產(chǎn)管理等領(lǐng)域，熱忱歡迎經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健、資質(zhì)優(yōu)良的外資機(jī)構(gòu)來(lái)華展業(yè)，鼓勵(lì)符合條件的外資機(jī)構(gòu)參與各類業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

　　易會(huì)滿則表示，繼續(xù)統(tǒng)籌開(kāi)放與安全。堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本方針不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移推進(jìn)市場(chǎng)、機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品全方位開(kāi)放，扎實(shí)推動(dòng)境外上市備案工作，加強(qiáng)與香港市場(chǎng)的務(wù)實(shí)合作，拓展優(yōu)化與境外市場(chǎng)的互聯(lián)互通機(jī)制，加快構(gòu)建高水平制度型雙向開(kāi)放格局。同時(shí)，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)防控能力與開(kāi)放水平相適應(yīng)，不斷完善看得清、管得住的機(jī)制安排，扎實(shí)推進(jìn)常態(tài)化、可持續(xù)的跨境監(jiān)管執(zhí)法合作。

　　值得注意的是，10年來(lái)，上海在深化金融改革、擴(kuò)大金融開(kāi)放方面積極探索，形成一批可復(fù)制可推廣的“上海經(jīng)驗(yàn)”。隨著上海國(guó)際金融中心建設(shè)進(jìn)入3.0版，上海在金融制度型開(kāi)放方面將再上新臺(tái)階。李云澤表示，金融監(jiān)管總局將與上海市共同發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)上海國(guó)際再保險(xiǎn)中心建設(shè)的實(shí)施細(xì)則》，正式啟動(dòng)上海再保險(xiǎn)“國(guó)際板”。

　　防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)是金融工作的永恒主題，也是與會(huì)的金融管理部門(mén)負(fù)責(zé)人重點(diǎn)提及的議題之一。

　　“目前，我國(guó)金融業(yè)運(yùn)行整體平穩(wěn)，風(fēng)險(xiǎn)總體可控，我們完全有條件有信心有能力守牢不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線?！崩钤茲烧f(shuō)。中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)潘功勝也表示，多年來(lái)，我們?cè)趹?yīng)對(duì)外部沖擊中積累了不少經(jīng)驗(yàn)，外匯市場(chǎng)宏觀審慎政策工具也更加豐富。我們有信心、有條件、有能力維護(hù)外匯市場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行。

　　談及下一步工作，易會(huì)滿表示，將與相關(guān)方面共同加強(qiáng)宏觀研判，密切跟蹤分析國(guó)際金融市場(chǎng)輸入性風(fēng)險(xiǎn)，完善跨市場(chǎng)跨行業(yè)跨境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制，不斷提升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)綜合效能。創(chuàng)新方法，突出重點(diǎn)，穩(wěn)妥有序化解債券違約風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)加大對(duì)“偽私募”、地方交易場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的整治。持續(xù)推進(jìn)資本市場(chǎng)改革，激發(fā)市場(chǎng)活力，加強(qiáng)與有關(guān)方面政策協(xié)同，穩(wěn)定和提振市場(chǎng)信心，守好底線，全力維護(hù)股市、債市、期市平穩(wěn)運(yùn)行。

　　李云澤說(shuō)，下好風(fēng)險(xiǎn)前瞻防控“先手棋”，以更加主動(dòng)的態(tài)度應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)持早識(shí)別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置，努力把風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)，及時(shí)阻斷風(fēng)險(xiǎn)蔓延。練好穿透監(jiān)管“繡花工”，提高數(shù)字化智能化水平，真正做到“管住人、看住錢、扎牢制度防火墻”。打好風(fēng)險(xiǎn)處置“組合拳”，做實(shí)做細(xì)應(yīng)急預(yù)案，完善常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，多渠道充實(shí)處置資源，充分調(diào)動(dòng)各方主動(dòng)化險(xiǎn)積極性。(記者 張莫 桑彤　實(shí)習(xí)生 柯振嘉)

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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