上半年投資增長(zhǎng)放緩 結(jié)構(gòu)性改善步伐加快

上半年新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資同比增長(zhǎng)16.2%——

投資增長(zhǎng)放緩結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶(hù)）243113億元，同比增長(zhǎng)3.8%；扣除價(jià)格因素影響，同比增長(zhǎng)6.5%。

　　專(zhuān)家表示，下階段，要繼續(xù)發(fā)揮政府投資和政策激勵(lì)引導(dǎo)作用，有效帶動(dòng)激發(fā)民間投資，持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提升投資效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)仍然較大

　　上半年，各地區(qū)各部門(mén)積極推動(dòng)交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成效持續(xù)顯現(xiàn)?；A(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)7.2%，其中鐵路運(yùn)輸業(yè)、水利管理業(yè)投資分別增長(zhǎng)20.5%和9.6%。

　　上半年，計(jì)劃總投資億元及以上項(xiàng)目投資同比增長(zhǎng)10.9%，增速比前5個(gè)月快0.2個(gè)百分點(diǎn)，比全部投資增速高7.1個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)全部投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率比前5個(gè)月提高10個(gè)百分點(diǎn)。

　　華泰資產(chǎn)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事王軍表示，鑒于去年同期基數(shù)較高，此前通過(guò)發(fā)行地方政府專(zhuān)項(xiàng)債和政策性銀行專(zhuān)項(xiàng)基建投資基金對(duì)基建投資的支持力度邊際減弱，基建投資同比增速有所放緩。在需求持續(xù)改善、利潤(rùn)有所好轉(zhuǎn)，以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)預(yù)期指數(shù)持續(xù)位于景氣區(qū)間的共同作用下，制造業(yè)投資保持較快增長(zhǎng)。但要看到，民間投資增速連續(xù)滑入負(fù)增長(zhǎng)，顯著慢于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速，也遠(yuǎn)低于疫情前增速。

　　中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投資研究所研究員劉立峰表示，盡管上半年投資增長(zhǎng)有所放緩，但投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)仍然較大，支撐作用較強(qiáng)。

　　從近期各地發(fā)布的情況看，重大項(xiàng)目加快建設(shè)，為擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生提供了有力支撐。上半年，重慶市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資2411億元，同比增長(zhǎng)17.3%，占年度投資計(jì)劃的54.7%，超額完成“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”目標(biāo)；陜西643個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資2700多億元，年度投資完成率達(dá)57%以上，245個(gè)新開(kāi)工項(xiàng)目已開(kāi)工八成以上，重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成率和開(kāi)工率均快于序時(shí)進(jìn)度。

　　結(jié)構(gòu)性改善步伐加快

　　“在投資增長(zhǎng)放緩的同時(shí)，高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型投資動(dòng)能強(qiáng)勁?！眲⒘⒎逭f(shuō)。

　　新基建投資穩(wěn)步增長(zhǎng)。上半年，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資同比增長(zhǎng)16.2%，其中5G、數(shù)據(jù)中心等信息類(lèi)新型基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)13.1%，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧交通等融合類(lèi)新型基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)34.1%。

　　制造業(yè)升級(jí)發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯。上半年，制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)6%，其中裝備制造業(yè)投資增長(zhǎng)14.4%，支撐作用明顯。新能源汽車(chē)、鋰電池制造等相關(guān)行業(yè)投資保持較快增長(zhǎng)，汽車(chē)制造業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)投資同比分別增長(zhǎng)20%和38.9%。

　　創(chuàng)新投資增勢(shì)較好。上半年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)12.5%，明顯快于全部投資增長(zhǎng)。企業(yè)技術(shù)服務(wù)需求擴(kuò)大，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)投資不斷增加。上半年，專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)業(yè)投資同比分別增長(zhǎng)51.6%和46.3%。

　　新興領(lǐng)域投資擴(kuò)大。隨著產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型持續(xù)深入，相關(guān)投資保持較快增長(zhǎng)。上半年，電子及通信設(shè)備制造業(yè)、電子商務(wù)服務(wù)投資分別增長(zhǎng)14.2%和22.2%。清潔電力投資同比增長(zhǎng)40.5%，其中太陽(yáng)能發(fā)電投資增長(zhǎng)84.4%，風(fēng)力發(fā)電投資增長(zhǎng)16%。

　　“展望下半年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的整體方向沒(méi)有變，以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為核心內(nèi)容的新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)沒(méi)有變，要對(duì)未來(lái)保持耐心、信心。”王軍說(shuō)。

　　更好發(fā)揮投資關(guān)鍵作用

　　“要在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中取得新突破，在構(gòu)建新發(fā)展格局中取得新進(jìn)展，投資仍是最可靠的抓手?！眲⒘⒎逭J(rèn)為，發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用，有利于提升供給體系質(zhì)量和效率，擴(kuò)大需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)整體好轉(zhuǎn)。

　　劉立峰建議，要選準(zhǔn)發(fā)揮投資關(guān)鍵作用的著力點(diǎn)。適應(yīng)區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的需要，構(gòu)建與國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局高度結(jié)合的綜合基礎(chǔ)設(shè)施通道體系；加強(qiáng)重要能源、礦產(chǎn)資源國(guó)內(nèi)勘探開(kāi)發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)，提高戰(zhàn)略性資源的供給和保障能力；在斷鏈風(fēng)險(xiǎn)較大的領(lǐng)域，完善產(chǎn)能備份和多元化供給方案，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈彈性韌性；推動(dòng)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的安全韌性發(fā)展，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)綜合設(shè)施建設(shè)，有效應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師張永軍認(rèn)為，我國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施和制造業(yè)投資領(lǐng)域還有很大空間。比如農(nóng)村給排水、供電、路網(wǎng)系統(tǒng)的改造，城市老舊小區(qū)改造、新建小區(qū)的養(yǎng)老育幼等配套設(shè)施建設(shè)，制造業(yè)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)短板鍛長(zhǎng)板、技術(shù)裝備改造提升等方面，都需要繼續(xù)擴(kuò)大投資。此外，今年以來(lái)，服務(wù)業(yè)尤其是接觸型、聚集型服務(wù)需求增長(zhǎng)較快，對(duì)服務(wù)業(yè)投資要更加重視，給予更大支持。

　　王軍建議，短期而言，應(yīng)加快地方專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行節(jié)奏，繼續(xù)發(fā)揮準(zhǔn)財(cái)政工具如政策性開(kāi)發(fā)性金融工具的作用，用于補(bǔ)充重大項(xiàng)目資本金（不超過(guò)資本金50%）或?yàn)閷?zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目資本金搭橋。繼續(xù)采取有效措施，盡快穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，穩(wěn)定房地產(chǎn)投資。

　　在穩(wěn)定民間投資方面，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》明確提出，支持民營(yíng)企業(yè)參與全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)民營(yíng)資本參與新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程和補(bǔ)短板領(lǐng)域建設(shè)。此前，國(guó)家發(fā)展改革委與7家銀行建立投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)合作機(jī)制，助力促進(jìn)民間投資和擴(kuò)大有效投資。

　　“應(yīng)鼓勵(lì)和推動(dòng)民間投資繼續(xù)擴(kuò)大在制造業(yè)投資中的占比，助力中國(guó)式現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展；在支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，加大引導(dǎo)房地產(chǎn)投資企穩(wěn)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)能回升的政策力度?！敝倭柯?lián)行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究部總監(jiān)龐溟認(rèn)為，應(yīng)繼續(xù)以穩(wěn)投資為主要抓手，綜合考慮財(cái)力，發(fā)揮好政府投資引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與，擴(kuò)大社會(huì)有效需求。

　　劉立峰表示，要不斷優(yōu)化投融資環(huán)境，完善支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法制體系，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、招標(biāo)投標(biāo)等方面，營(yíng)造統(tǒng)一、公平、開(kāi)放、透明的市場(chǎng)環(huán)境。清除各種市場(chǎng)壁壘，促進(jìn)生產(chǎn)要素跨區(qū)域有序自由流動(dòng)。穩(wěn)步推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放。健全項(xiàng)目投融資機(jī)制，暢通資金融通渠道。有序推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金健康發(fā)展，通過(guò)多種方式盤(pán)活存量資產(chǎn)，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。（記者 熊麗）

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