日前召開的中央經(jīng)濟工作會議定調(diào)2024年經(jīng)濟工作，并部署多項重點工作任務。會議要求，“明年要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”“要強化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加強政策工具創(chuàng)新和協(xié)調(diào)配合”。會議還特別指出，要增強宏觀政策取向一致性，“把非經(jīng)濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估”。
接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的業(yè)內(nèi)人士表示，從強調(diào)“穩(wěn)”，到更強調(diào)“進”和“立”，會議傳遞出更為積極的政策信號。展望明年，財政政策、貨幣政策以及就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等其他政策將取向更為一致，并進一步協(xié)調(diào)配合，形成推動經(jīng)濟回升向好的合力。
會議中“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”提法引發(fā)廣泛關注。中央財辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀12月13日在“2023—2024中國經(jīng)濟年會”上表示，穩(wěn)中求進，是把穩(wěn)作為大局和基礎，多出有利于穩(wěn)預期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策，謹慎出臺收縮性抑制性舉措；以進促穩(wěn)，要把進作為方向和動力，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構、提質(zhì)量、增效益上積極進取，鞏固穩(wěn)中向好的基礎；先立后破，要統(tǒng)籌兼顧穩(wěn)和進，該立的要積極主動地立起來，該破的要在立的基礎上堅決地破，同時要穩(wěn)扎穩(wěn)打，把握好時度效，不能脫離實際，急于求成。
更為積極的經(jīng)濟工作總基調(diào)之下，會議在宏觀政策部署上也有新提法。
積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效，這與2022年中央經(jīng)濟工作會議的“加力提效”有所不同。對此，中國民生銀行首席經(jīng)濟學家溫彬表示，“適度加力”意味著財政政策會根據(jù)經(jīng)濟運行情況，適時、適度加大政策擴張力度，鞏固經(jīng)濟回穩(wěn)向好基礎；“提質(zhì)增效”則是從優(yōu)化結構和加強管理著眼，進一步完善政策實施機制，切實提升政策效能和資金效益，這是財政政策的長期目標，旨在緩解地方財政壓力、確保財政運行可持續(xù)。
“要安排適度規(guī)模的赤字、地方政府專項債券、中央預算內(nèi)投資、中央轉(zhuǎn)移支付，落實好結構性減稅降費政策?！表n文秀說。他還表示，關鍵是要優(yōu)化財政支出結構，把錢用在刀刃上，提高財政資金使用效率和政策效果。
穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準有效。在業(yè)內(nèi)人士看來，“精準有效”與2022年中央經(jīng)濟工作會議的“精準有力”相比，雖然一字之差，但其內(nèi)涵有重要改變。
國家金融與發(fā)展實驗室特聘研究員任濤認為，“精準有效”意味著后續(xù)貨幣政策將更加注重調(diào)控的質(zhì)效，側(cè)重于暢通貨幣政策傳導機制，更好地發(fā)揮結構性貨幣政策工具的作用，更加強調(diào)貨幣政策的精準度與有效性。
與此同時，在貨幣供應量方面，本次會議針對貨幣政策還提出“保持流動性合理充裕，社會融資規(guī)模、貨幣供應量同經(jīng)濟增長和價格水平預期目標相匹配”和“促進社會綜合融資成本穩(wěn)中有降”。
“社會融資規(guī)模、貨幣供應量要同經(jīng)濟增長和價格水平預期目標相匹配，這突出了社會融資規(guī)模的重要性和關聯(lián)性，有利于更好地統(tǒng)籌實際經(jīng)濟增長和物價水平的預期目標要求，更加符合宏觀調(diào)控的實際?！表n文秀指出，價格水平是宏觀經(jīng)濟的溫度計，太高或者太低都不好，要使物價保持在溫和適度水平。
值得注意的是，會議指出，要增強宏觀政策取向一致性。加強財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合，把非經(jīng)濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估，強化政策統(tǒng)籌，確保同向發(fā)力、形成合力。
“宏觀政策取向保持一致對于我國經(jīng)濟發(fā)展十分重要?！鄙虾＝鹑谂c發(fā)展實驗室主任曾剛對記者表示，市場預期不僅受到貨幣政策、財政政策等宏觀政策的影響，也受到行業(yè)政策的影響。如果相關政策不能保持一致，則可能會導致宏觀政策失效，讓經(jīng)營主體的信心不足和支出意愿下降，無法形成擴張效果。
國金證券首席經(jīng)濟學家趙偉表示，會議新增“加強政策工具創(chuàng)新和協(xié)調(diào)配合”“加強財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合”的表述，一方面，指向后續(xù)財政、貨幣政策或加強協(xié)調(diào)以及創(chuàng)新政策工具支持穩(wěn)增長。另一方面，或指向多部門政策需“形成合力”，財政貨幣等宏觀調(diào)控政策將更注重與穩(wěn)就業(yè)、科技創(chuàng)新等重點領域改革推進相配合。
國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張立群也對記者表示，要把財政政策的適度加力和貨幣政策的精準有效緊密結合起來，更好地體現(xiàn)出一致性，實現(xiàn)財政政策和貨幣政策的強強聯(lián)手。
“今年以來，貨幣供給量增長、社會融資總規(guī)模的同比增速都較高，但也有部分資金變成存款又流回銀行體系，究其原因是部分企業(yè)投資和擴大生產(chǎn)意愿不足，是貨幣需求不足。在這方面，財政政策有進一步作為的空間，即通過財政政策加力促進政府投資力度加大，通過增發(fā)國債等手段促進重點民生領域基礎設施和公共服務的投資增長，進而帶動企業(yè)訂單增加，生產(chǎn)回暖，相關就業(yè)增加，最終達到拉動內(nèi)需全面回暖的目的?！彼f。(記者 張莫 向家瑩)
轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟參考報
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