新時代新征程“三農(nóng)”工作開局良好

　　當下，黃淮的小麥正在越冬，東北的溫室大棚里五彩斑斕，南海之濱迎來忙碌的南繁育種季。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周而復始支撐起百姓餐桌上的豐富多彩，各地鄉(xiāng)村振興的探索與實踐匯成建設農(nóng)業(yè)強國的壯闊答卷。

　　從世界百年未有之大變局看，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好“三農(nóng)”基礎是應變局、開新局的“壓艙石”。從中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局看，民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。從全面建成社會主義現(xiàn)代化強國看，強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強。

　　今年，農(nóng)業(yè)再獲豐收，農(nóng)民穩(wěn)步增收，農(nóng)村穩(wěn)定安寧，為經(jīng)濟持續(xù)回升向好、加快構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。面對風高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務，“三農(nóng)”工作的厚重成果，為我們贏得發(fā)展主動權提供了堅實保障。

　　把牢糧食安全主動權

　　解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。今年糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，實現(xiàn)了總產(chǎn)、面積、單產(chǎn)全面提升。國家統(tǒng)計局農(nóng)村司司長王貴榮表示，這為加快構建新發(fā)展格局、著力推動高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐，也為維護世界糧食安全作出了積極貢獻。

　　今年糧食生產(chǎn)連過數(shù)關，先后經(jīng)歷黃淮罕見“爛場雨”、華北東北局地嚴重洪澇、西北局部干旱等挑戰(zhàn)。黨中央、國務院高度重視糧食生產(chǎn)，各地區(qū)各部門嚴格落實耕地保護和糧食安全責任，有力克服了不利因素影響。糧食再獲豐收，充分證明黨中央決策部署有力有效。

　　只有把牢糧食安全主動權，才能把穩(wěn)強國復興主動權。今年，中央實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，繼續(xù)提高小麥、稻谷最低收購價，完善玉米大豆生產(chǎn)者補貼，增加產(chǎn)糧大縣獎勵資金規(guī)模，擴大三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍，向?qū)嶋H種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補貼100億元，多措并舉提高農(nóng)民種糧積極性。

　　農(nóng)民種糧能賺錢，國家糧食才安全。江西省贛州市南康區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長曹健生說，今年南康區(qū)出臺5項區(qū)級獎補政策，投入資金5000萬元，不僅鼓勵大戶擴種糧食，而且兼顧小農(nóng)戶積極性。全區(qū)糧食播種面積較去年增長0.43%，糧食產(chǎn)量增長3.55%。

　　解決吃飯問題，不能光盯著有限的耕地。要把農(nóng)業(yè)建設成為大產(chǎn)業(yè)，向森林要食物，向江河湖海要食物，向設施農(nóng)業(yè)要食物，構建高質(zhì)高效的多元化供給體系。目前，全國現(xiàn)代設施種植面積達4000萬畝，約70%的肉蛋奶和52%的養(yǎng)殖水產(chǎn)品由設施養(yǎng)殖提供。各地立足資源稟賦，糧經(jīng)飼統(tǒng)籌，農(nóng)林牧漁并舉，40多億畝林地、近40億畝草地和大量的江河湖海等，逐漸成為多元化供給體系的重要組成。

　　鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級

　　產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。今年以來，各地拓展農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村多元價值，做好“土特產(chǎn)”文章，強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，全環(huán)節(jié)升級、全價值提升、全產(chǎn)業(yè)融合，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展步履鏗鏘。

　　把“土特產(chǎn)”三個字琢磨透，要建設產(chǎn)加銷貫通的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。從確定“牛羊菜果薯藥”到優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動，甘肅省構建起以“牛羊菜果薯藥”為主導、區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品為補充的特色產(chǎn)業(yè)體系框架。作為特色農(nóng)業(yè)資源大省，山西打好“有機旱作”“特色優(yōu)勢”“加工轉化”三張牌，加速釋放“土特產(chǎn)”優(yōu)勢，努力探索一條特優(yōu)農(nóng)業(yè)發(fā)展新路徑。

　　特色產(chǎn)業(yè)集聚離不開平臺載體。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部今年支持各地新建40個、續(xù)建51個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，培育全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超100億元的集群139個、超500億元的14個、超1000億元的3個。支持新建200個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、認定獎補184個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，培育全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超10億元的強鎮(zhèn)超350個。培育鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)村鎮(zhèn)4068個，推介199個產(chǎn)值超10億元鎮(zhèn)和306個產(chǎn)值超億元村。

　　各地以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托，做精鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，做大農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)。有關部門發(fā)布“鄉(xiāng)味”濃郁的精品線路和精品景點，累計推介中國美麗休閑鄉(xiāng)村1953個。前10月，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)共9.4萬家，實現(xiàn)營業(yè)收入14.35萬億元，同比增長1.7%。截至目前，全國返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員累計達1320萬人，在產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)村電商等領域大顯身手。

　　鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵是用好一方水土，把資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、文化優(yōu)勢轉化為產(chǎn)品優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。當一件件產(chǎn)品成為人們耳熟能詳?shù)钠放?，一個個產(chǎn)業(yè)便成為廣袤鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的支柱。

　　億萬農(nóng)民更加富裕

　　“農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，說一千、道一萬，增加農(nóng)民收入是關鍵?！薄皺z驗農(nóng)村工作實效的一個重要尺度，就是看農(nóng)民的錢袋子鼓起來沒有?！薄按龠M共同富裕，最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村。”讓億萬農(nóng)民過上更加富足的日子，始終是黨中央的牽掛。

　　宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設扎實推進，鄉(xiāng)村面貌持續(xù)改善。今年以來，有關部門聚焦農(nóng)民群眾看病就醫(yī)、養(yǎng)老服務等急難愁盼問題，協(xié)調(diào)出臺加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系、養(yǎng)老助餐服務等惠民政策，農(nóng)村公共服務政策體系更加完善。目前全國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過73%，95%以上的村莊開展了清潔行動，村容村貌持續(xù)改善。實施鄉(xiāng)村建設行動，要繼續(xù)把公共基礎設施建設的重點放在農(nóng)村，注重加強普惠性、兜底性、基礎性民生建設。

　　農(nóng)民收入繼續(xù)增長，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師曾衍德介紹，促進農(nóng)民增收是“三農(nóng)”工作的中心任務。今年以來，各地各部門著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)住就業(yè)，努力拓寬農(nóng)民增收致富渠道。截至三季度末，中西部22個省份63.5%的監(jiān)測對象已消除返貧致貧風險，其余均落實了幫扶措施。數(shù)據(jù)顯示，前三季度農(nóng)村居民人均可支配收入15705元，扣除價格因素實際增長7.3%，跑贏了城鎮(zhèn)居民收入增速。

　　拓寬農(nóng)民增收渠道，只有進行時，沒有完成時。要發(fā)展帶動能力強、就業(yè)容量大的縣域富民產(chǎn)業(yè)，多措并舉促進農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)，挖掘經(jīng)營增收和務工增收潛力。要完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，注重把產(chǎn)業(yè)增值收益更多留給農(nóng)民，讓農(nóng)民挑上“金扁擔”。要加大惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，給農(nóng)民的補貼能增加的還要增加，社會保障水平能提高的還要提高，農(nóng)村各類資源要素能激活的盡量激活，讓農(nóng)民日子越過越紅火。（記者 喬金亮）

　　轉自：經(jīng)濟日報

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