民間投資潛力不斷釋放——中國(guó)經(jīng)濟(jì)首季報(bào)亮點(diǎn)之一

　　一季度，全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比增長(zhǎng)4.5%，比上年全年加快1.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，民間投資增長(zhǎng)0.5%；扣除房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資，民間投資增長(zhǎng)7.7%。

　　在國(guó)新辦4月17日舉行的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(zhǎng)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司司長(zhǎng)袁達(dá)表示，一季度，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局，重點(diǎn)領(lǐng)域指標(biāo)走勢(shì)向好，民間投資潛力正持續(xù)釋放。

　　信心逐步增強(qiáng)

　　民間投資對(duì)經(jīng)濟(jì)景氣的敏感度高、反應(yīng)迅速，對(duì)于固定資產(chǎn)投資具有風(fēng)向標(biāo)意義。

　　從一季度民間投資的細(xì)分?jǐn)?shù)據(jù)看，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，采礦業(yè)民間投資增長(zhǎng)較快，分別增長(zhǎng)40.4%、40.1%和21.9%；制造業(yè)民間投資增長(zhǎng)11.9%，增速比全部制造業(yè)投資高2個(gè)百分點(diǎn)；基礎(chǔ)設(shè)施民間投資增長(zhǎng)8.1%，增速比全部基礎(chǔ)設(shè)施投資高1.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部副研究員張曉蘭認(rèn)為，上述民間投資涉及供需多個(gè)領(lǐng)域，表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好的動(dòng)能不斷積聚。其中，制造業(yè)民間投資增速反映出我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐在加快。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，一季度，全國(guó)規(guī)模以上私營(yíng)工業(yè)企業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.4%，增速比去年同期加快3.4個(gè)百分點(diǎn)。前2個(gè)月，規(guī)模以上私營(yíng)工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)12.7%，比規(guī)上工業(yè)企業(yè)整體利潤(rùn)增速快2.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　海關(guān)總署新聞發(fā)言人、統(tǒng)計(jì)分析司司長(zhǎng)呂大良表示，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，繼續(xù)擔(dān)當(dāng)我國(guó)外貿(mào)主力軍。目前，約九成有進(jìn)出口記錄的外貿(mào)企業(yè)是民營(yíng)企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口規(guī)模占我國(guó)外貿(mào)總值的比重提升至54.3%，穩(wěn)外貿(mào)主體地位持續(xù)鞏固。

　　當(dāng)前，民間投資占社會(huì)總投資的一半以上，是擴(kuò)大有效投資的重要組成部分。一季度民間投資增速的穩(wěn)步回升，釋放出民間投資信心逐步增強(qiáng)的積極信號(hào)。張曉蘭表示，從推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的角度看，應(yīng)積極引導(dǎo)民間投資投入到創(chuàng)新領(lǐng)域，在培育和壯大新質(zhì)生產(chǎn)力的過(guò)程中不斷拓展發(fā)展新空間。

　　支持力度加大

　　當(dāng)前，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展仍面臨一些問(wèn)題。袁達(dá)表示，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面正全力以赴推動(dòng)解決民營(yíng)企業(yè)急難愁盼問(wèn)題，從加強(qiáng)縱向聯(lián)動(dòng)、橫向統(tǒng)籌入手，努力讓民營(yíng)企業(yè)有獲得感。

　　據(jù)介紹，國(guó)家發(fā)展改革委已與民營(yíng)企業(yè)建立起常態(tài)化溝通交流和解決問(wèn)題工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)國(guó)家、省、市、縣四級(jí)發(fā)改部門(mén)，積極做好民營(yíng)企業(yè)發(fā)展問(wèn)題的收集、解決、反饋及跟蹤問(wèn)效工作。截至3月底，國(guó)家發(fā)展改革委通過(guò)多種渠道收集民營(yíng)企業(yè)訴求建議約560項(xiàng)，已辦理并進(jìn)一步跟蹤問(wèn)效約300項(xiàng)。

　　針對(duì)特許經(jīng)營(yíng)模式在部分領(lǐng)域存在民營(yíng)企業(yè)難入場(chǎng)、推進(jìn)不規(guī)范等問(wèn)題，國(guó)家發(fā)展改革委近日發(fā)布了新修訂的《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》，聚焦特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，提出了一系列創(chuàng)新性制度舉措。

　　國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室主任金賢東表示，新修訂的《管理辦法》在項(xiàng)目發(fā)起、特許經(jīng)營(yíng)者選擇、項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)進(jìn)一步完善制度規(guī)定，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持力度。同時(shí)，從特許經(jīng)營(yíng)概念范圍、項(xiàng)目管理、嚴(yán)格履約等多角度完善規(guī)定，推動(dòng)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目提質(zhì)增效，不斷激發(fā)民間投資活力。

　　營(yíng)造良好環(huán)境

　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視促進(jìn)民間投資工作，相關(guān)部門(mén)及地方政府推出一系列支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策舉措。去年7月份，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》作出重要部署，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。今年《政府工作報(bào)告》提出，著力穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資，落實(shí)和完善支持政策，實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，鼓勵(lì)民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)。

　　國(guó)家發(fā)展改革委副主任劉蘇社表示，今年2月，國(guó)家發(fā)展改革委完成了全部3批共1萬(wàn)億元增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目清單下達(dá)工作，將增發(fā)國(guó)債資金落實(shí)到約1.5萬(wàn)個(gè)具體項(xiàng)目。1萬(wàn)億元國(guó)債逐步形成實(shí)物工作量，對(duì)民間投資項(xiàng)目融資支持和要素保障政策等陸續(xù)落地實(shí)施，有效增強(qiáng)了民間投資信心和市場(chǎng)預(yù)期。

　　據(jù)悉，相關(guān)部門(mén)將充分發(fā)揮已上線的全國(guó)政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目信息系統(tǒng)作用，全面落實(shí)特許經(jīng)營(yíng)方案編寫(xiě)大綱具體要求，實(shí)施好政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制；公開(kāi)推介更多重大項(xiàng)目，吸引民間資本參與；研究擴(kuò)展投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)合作銀行范圍，多措并舉調(diào)動(dòng)民間投資積極性。

　　對(duì)于如何進(jìn)一步調(diào)動(dòng)民間投資積極性，袁達(dá)表示，將統(tǒng)籌做好3方面工作：一是強(qiáng)化法治保障，加快推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法進(jìn)程；二是切實(shí)解決企業(yè)問(wèn)題，建好用好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合服務(wù)平臺(tái)；三是落實(shí)好常態(tài)化溝通交流機(jī)制，積極營(yíng)造鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。（記者 顧陽(yáng)）

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