保障性住房管理逐步規(guī)范 “市場(chǎng)+保障”體系正在形成

　　8月6日，廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布《廣州市市本級(jí)配售型保障性住房配售管理實(shí)施細(xì)則（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)稿》），擬對(duì)配售型保障性住房的意向登記、申請(qǐng)審核、選房認(rèn)購(gòu)、后續(xù)管理等工作進(jìn)行規(guī)范。

　　除廣州外，近期鄭州、昆明等城市也發(fā)布相關(guān)管理辦法，對(duì)配售型保障性住房管理進(jìn)行規(guī)范；同時(shí)，深圳、石家莊等地出臺(tái)了保障性租賃住房管理相關(guān)規(guī)定。隨著各地規(guī)范和細(xì)化相關(guān)管理政策，保障性住房體系正走向完善。

　　規(guī)范保障性住房管理

　　保障性住房分為配租型和配售型兩種，其中配租型包括公共租賃住房、保障性租賃住房，配售型保障性住房按保本微利原則配售。

　　目前，各地保障性住房體系建設(shè)正持續(xù)推進(jìn)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“住建部”）數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月底，全國(guó)已建設(shè)籌集保障性住房112.8萬(wàn)套（間），占年度計(jì)劃170.4萬(wàn)套（間）的66.2%。

　　在積極籌建保障性住房的同時(shí)，各地也在完善保障性住房政策體系，對(duì)保障性住房的管理進(jìn)行規(guī)范。配售型保障性住房方面，7月份以來(lái)，鄭州、昆明均發(fā)布了針對(duì)配售型保障性住房的管理辦法，明確保障對(duì)象、配售價(jià)格管理等內(nèi)容，廣州、合肥則發(fā)布了相關(guān)征求意見(jiàn)稿；配租型保障性住房方面，7月18日，石家莊發(fā)布《石家莊市保障性租賃住房運(yùn)營(yíng)管理規(guī)定（試行）》，深圳則于7月24日發(fā)布了《深圳市社會(huì)主體出租保障性租賃住房租賃管理細(xì)則（征求意見(jiàn)稿）》。

　　“保障性住房中配租和配售兩種模式從租和售的角度滿(mǎn)足了不同保障對(duì)象的需求，各地出臺(tái)相關(guān)管理辦法后，保障性住房的對(duì)象、租售價(jià)格都更加清晰，配租、配售‘兩條腿走路’的制度更加完善?！币拙友芯吭焊痹洪L(zhǎng)嚴(yán)躍進(jìn)對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示。

　　滿(mǎn)足工薪群體剛性住房需求

　　《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》中提出，“加大保障性住房建設(shè)和供給，滿(mǎn)足工薪群體剛性住房需求。支持城鄉(xiāng)居民多樣化改善性住房需求”。

　　配售型保障性住房是滿(mǎn)足剛性住房需求的重要環(huán)節(jié)。在各地出臺(tái)的配售型保障性住房管理辦法中，工薪群體是重點(diǎn)保障對(duì)象。如《昆明市配售型保障性住房管理辦法（試行）》提出，昆明市配售型保障性住房保障對(duì)象為昆明市城鎮(zhèn)戶(hù)籍工薪收入群體、城市需要引進(jìn)的人才等群體。

　　“配售型保障性住房主要面向工薪階層，價(jià)格會(huì)與商品房?jī)r(jià)格拉開(kāi)一定的差距?！睆V東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，從目前各地開(kāi)放配售的項(xiàng)目來(lái)看，其價(jià)格約為區(qū)域商品房?jī)r(jià)格的50%。

　　以西安此前開(kāi)啟意向登記的2710套配售型保障性住房為例，西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布的《關(guān)于開(kāi)展配售型保障性住房意向登記工作的通告》顯示，按保本微利原則，上述項(xiàng)目經(jīng)初步測(cè)算配售價(jià)格約為區(qū)域商品住房?jī)r(jià)格的50%。

　　嚴(yán)躍進(jìn)表示，配售型保障性住房具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，同時(shí)以中小戶(hù)型為主，構(gòu)成了“市場(chǎng)+保障”住房供應(yīng)體系中的“保障”部分，對(duì)于剛需住房群體來(lái)說(shuō)有較大的吸引力，與通過(guò)市場(chǎng)來(lái)滿(mǎn)足的改善性住房需求形成區(qū)別。

　　與商品房相比，除了價(jià)格相對(duì)較低外，配售型保障性住房還具有封閉管理，不能流入市場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)，需由政府回購(gòu)的特點(diǎn)。

　　李宇嘉表示，封閉管理主要目的是形成相對(duì)獨(dú)立的市場(chǎng)，與商品房進(jìn)行區(qū)別。而政府回購(gòu)的模式也讓購(gòu)房群體有機(jī)會(huì)在未來(lái)有改善性住房需求后向政府出售配售型保障性住房，購(gòu)買(mǎi)商品房?！笆袌?chǎng)+保障”住房供應(yīng)體系針對(duì)目前高收入人群購(gòu)房意愿下降、低收入人群購(gòu)房能力不足的需求現(xiàn)狀，為剛需與改善性住房需求購(gòu)房者提供了各自的選擇。

　　嚴(yán)躍進(jìn)表示，未來(lái)要做好“市場(chǎng)+保障”體系的平衡，同時(shí)應(yīng)積極開(kāi)展收購(gòu)存量住房用作保障性住房工作，在解決保障性住房房源問(wèn)題的同時(shí)，也在市場(chǎng)端消化存量房產(chǎn)，化解風(fēng)險(xiǎn)。（記者 張薌逸）

　　轉(zhuǎn)自：證券日?qǐng)?bào)

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