稅收支持科技創(chuàng)新精準(zhǔn)發(fā)力 上半年主要政策減稅降費(fèi)及退稅16526億元

　　國(guó)家稅務(wù)總局最新數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，在支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展的主要政策上，減稅降費(fèi)及退稅16526億元。其中，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等支持加大科技投入和成果轉(zhuǎn)讓的政策減稅降費(fèi)及退稅7972億元；高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅等支持培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的政策減稅1916億元。

　　“企業(yè)所得稅是我國(guó)稅制中僅次于增值稅的第二大稅種，占全部稅收收入的約20%。因此，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅率優(yōu)惠等企業(yè)所得稅方面的優(yōu)惠政策可有力減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，培育新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院教授白彥鋒表示，系列稅費(fèi)優(yōu)惠的精準(zhǔn)發(fā)力有助于強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，為科創(chuàng)發(fā)展和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力支持。

　　目前，我國(guó)已初步形成了一套覆蓋面廣、優(yōu)惠力度大、涵蓋企業(yè)創(chuàng)新全流程各環(huán)節(jié)的稅收支持政策體系。今年3月，財(cái)政部、科技部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局聯(lián)合編寫的《我國(guó)支持科技創(chuàng)新主要稅費(fèi)優(yōu)惠政策指引》對(duì)外發(fā)布，推動(dòng)政策紅利精準(zhǔn)高效直達(dá)各類創(chuàng)新主體。該指引按照科技創(chuàng)新活動(dòng)環(huán)節(jié)，從創(chuàng)業(yè)投資、研究與試驗(yàn)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全產(chǎn)業(yè)鏈等方面對(duì)政策進(jìn)行分類，并詳細(xì)列明每項(xiàng)優(yōu)惠政策的享受主體、申請(qǐng)條件、申報(bào)方式等內(nèi)容，方便納稅人對(duì)照適用，推動(dòng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享。

　　據(jù)了解，支持科技創(chuàng)新的稅費(fèi)優(yōu)惠涉及企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、增值稅、進(jìn)口稅收等。比如在企業(yè)所得稅方面，包括公司制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資初創(chuàng)科技型企業(yè)按投資額70%抵扣應(yīng)納稅所得額，企業(yè)投入基礎(chǔ)研究企業(yè)所得稅優(yōu)惠，企業(yè)以技術(shù)成果投資入股遞延納稅優(yōu)惠，設(shè)備、器具一次性稅前扣除，制造業(yè)和信息技術(shù)傳輸業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊，技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅，居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得減免企業(yè)所得稅優(yōu)惠，等等。

　　在增值稅方面，包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)免征增值稅，研發(fā)機(jī)構(gòu)采購設(shè)備增值稅政策，軟件產(chǎn)品增值稅即征即退政策，制造業(yè)、科學(xué)技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)企業(yè)增值稅留抵退稅，等等。在個(gè)人所得稅方面，包括天使投資人投資初創(chuàng)科技型企業(yè)按投資額70%抵扣應(yīng)納稅所得額，高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)人員股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)分期繳納個(gè)人所得稅政策，職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)減征個(gè)人所得稅，等等。

　　其中，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策對(duì)引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)投入、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮著重要作用?！把邪l(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除，通俗來講，就是企業(yè)研發(fā)投入越多，所減免的稅款也就越多。近年來，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策支持不斷加力?！蔽髂县?cái)經(jīng)大學(xué)教授、西財(cái)智庫首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家湯繼強(qiáng)表示。

　　據(jù)了解，2023年3月，國(guó)家將符合條件的企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由75%提高至100%，并明確作為一項(xiàng)制度性安排長(zhǎng)期實(shí)施；在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步聚焦集成電路和工業(yè)母機(jī)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)上述兩個(gè)行業(yè)符合條件企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例再提高至120%。同時(shí)，按照國(guó)務(wù)院部署，稅務(wù)總局會(huì)同財(cái)政部在原有10月份企業(yè)所得稅預(yù)繳申報(bào)和年度匯算兩個(gè)時(shí)段享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的基礎(chǔ)上，新增7月預(yù)繳申報(bào)期作為政策享受時(shí)點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)更早更及時(shí)地享受政策紅利。

　　“今年《政府工作報(bào)告》提出，落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展。結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)更加強(qiáng)調(diào)政策的精準(zhǔn)性和針對(duì)性，要讓政策效應(yīng)充分釋放，就必須抓好落實(shí)?！睖^強(qiáng)表示，稅務(wù)部門創(chuàng)新采取了系列舉措，如及時(shí)編制《研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策執(zhí)行指引（2.0版）》，發(fā)布政策即問即答，運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)分時(shí)點(diǎn)、有側(cè)重地開展政策精準(zhǔn)推送，多措并舉實(shí)現(xiàn)“政策找人”，確保紅利及時(shí)、精準(zhǔn)、充分地直達(dá)經(jīng)營(yíng)主體。

　　國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將認(rèn)真落實(shí)支持科技創(chuàng)新的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，暢通“政策紅利引導(dǎo)—研發(fā)投入增加—產(chǎn)品質(zhì)量提升—企業(yè)效益增加”的鏈條，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位，助力加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。（記者 董碧娟）

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