以高水平開放促深層次改革

　　近日召開的中央政治局會議指出，要推進高水平對外開放。上半年，我國制度型開放加速推進，引資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，外貿(mào)形勢持續(xù)向好。接受采訪的專家學者表示，下半年要在對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則、促進利用外資企穩(wěn)回升、培育外貿(mào)發(fā)展新動能等方面持續(xù)發(fā)力，以高水平開放促進深層次改革、推動高質(zhì)量發(fā)展。

　　對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則

　　近年來，我國主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推進產(chǎn)權(quán)保護、產(chǎn)業(yè)補貼、環(huán)境保護、勞動保護、政府采購、電子商務等領域改革，同時加大先行先試力度，及時總結(jié)推廣了一大批成功經(jīng)驗。

　　對外經(jīng)濟貿(mào)易大學政府管理學院副院長、研究員劉斌表示，我國穩(wěn)步擴大制度型開放，制度型開放的重心主要體現(xiàn)在規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等方面。其中，規(guī)則領域的開放主要指與國際規(guī)則特別是高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的對接，這也是下半年進一步推進高水平對外開放的重要抓手。

　　“對于國際上比較成熟的且經(jīng)過實踐驗證的規(guī)則，要主動對標對表。中國提出申請加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（DEPA），正是主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則的重要舉措。”劉斌表示，CPTPP涉及高標準的貿(mào)易規(guī)則，在知識產(chǎn)權(quán)保護、環(huán)境保護、電子商務等議題上反映了國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的未來走向。DEPA是世界上首個數(shù)字貿(mào)易專門協(xié)定，包含的16大主題模塊反映了數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則的未來走向。相關議題規(guī)則對我國推進高水平開放有重要參考價值。

　　商務部研究院研究員周密表示，要持續(xù)對一些開放水平較高的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則進行深入研究，同時根據(jù)自身經(jīng)濟發(fā)展階段和國際經(jīng)貿(mào)形勢變化有所側(cè)重。

　　“對于數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟等領域有顯著促進作用的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，要重點研究、重點突破，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和培育新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)造更好條件。也要注重加強與‘一帶一路’共建國家的經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接，提升我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性?！敝苊苷f。

　　促進利用外資企穩(wěn)回升

　　上半年，我國實際利用外資金額接近5000億元，新設外資企業(yè)數(shù)近2.7萬家，同比增長14.2%。與此同時，我國制造業(yè)、高技術制造業(yè)實際利用外資占比較去年同期均提高2.4個百分點，表明引資結(jié)構(gòu)在優(yōu)化，外商正著眼于我國加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、深入推進新型工業(yè)化的大趨勢，積極調(diào)整投資布局。

　　得益于我國推出的一系列穩(wěn)外資舉措，外商在華投資信心堅定。全球知名管理咨詢公司科爾尼發(fā)布全球2024年外商直接投資信心指數(shù)報告顯示，中國從去年的第7位躍升至第3位，在新興市場排名中居榜首。

　　專家學者表示，下半年要做好外資利用工作，進一步擴大多領域?qū)ν忾_放力度，強化外商在華投資意愿。

　　“可完善外商投資負面清單修訂動態(tài)調(diào)整機制，合理縮減外商投資準入負面清單，推進電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等現(xiàn)代服務業(yè)有序擴大開放?！北本煼洞髮W經(jīng)濟與工商管理學院副院長、教授魏浩表示，要在確保國家產(chǎn)業(yè)安全的前提下，保障外資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可、標準制定、政府采購等方面依法享有國民待遇，通過清晰、明確、開放和透明的負面清單模式持續(xù)推進服務業(yè)開放。

　　周密表示，進一步促進外商來華投資，需增強外商從負面清單中的獲益能力，除了自貿(mào)試驗區(qū)等特定開放平臺外，要在更多地區(qū)為外商創(chuàng)造投資機遇。同時，全球正處于新一輪科技革命浪潮中，各國企業(yè)都高度重視創(chuàng)新投資，我國要順應這一潮流，利用應用場景豐富等優(yōu)勢，為外商創(chuàng)新投資創(chuàng)造更大空間，增強對外資的吸引力。

　　培育外貿(mào)發(fā)展新動能

　　面對外部環(huán)境復雜性、嚴峻性、不確定性上升的不利局面，我國外貿(mào)不斷跑出向好“加速度”，高質(zhì)量發(fā)展成效顯著。上半年，我國外貿(mào)規(guī)模歷史同期首次超過21萬億元。專家學者表示，要借助外貿(mào)持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢，積極打造開放型外貿(mào)新體制，培育外貿(mào)發(fā)展新動能。

　　魏浩表示，在貨物貿(mào)易方面，要進一步提高貨物貿(mào)易開放準入水平，提升海關便利化程度；在服務貿(mào)易方面，要加快建設國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)，加大服務業(yè)對外開放創(chuàng)新發(fā)展的試點力度，在此基礎上加強服務業(yè)與服務貿(mào)易的國際交流與合作，擴大國際先進現(xiàn)代服務業(yè)的進口規(guī)模；在數(shù)字貿(mào)易方面，要持續(xù)推進數(shù)字領域制度探索，積極推進數(shù)字技術在貿(mào)易領域的應用，加快貿(mào)易全鏈條數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　“可探索嘗試在更多城市開展促進跨境貿(mào)易便利化專項行動，加快推進智慧海關建設，著力推動海關業(yè)務辦理更便捷、跨境物流運輸更高效和海關全程監(jiān)管更智能?！蔽汉普f。

　　劉斌認為，推進數(shù)字貿(mào)易領域制度探索對于打造開放型貿(mào)易新體制、培育外貿(mào)發(fā)展新動能至關重要，對此要敢于先行先試。

　　“我國既是跨境電商貿(mào)易大國，也是很多跨境電商規(guī)則和慣例的‘發(fā)明國’，要及時在相關領域引領國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則談判。近年來，數(shù)字經(jīng)濟、區(qū)塊鏈、人工智能、云計算等新興技術發(fā)展迅速，數(shù)字貿(mào)易等新業(yè)態(tài)成為國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則競爭的焦點。要敢于突破，及時搶占新業(yè)態(tài)領域的國際規(guī)則話語權(quán)?！眲⒈笳f。（記者 袁勇）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟日報

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