第三批自貿(mào)區(qū)掛牌在即 或設(shè)三年考核任務(wù)

　　“中國(四川)自由貿(mào)易區(qū)天府新區(qū)片區(qū)政務(wù)服務(wù)中心”的牌子被一塊紅布蓋著，矗立在成都市天府大道南段1632號院的大門左側(cè)，已經(jīng)一個月有余。

　　“第三批自貿(mào)區(qū)的掛牌時間已經(jīng)非常臨近，屆時我們會有一個儀式，將紅布揭下來。”四川省商務(wù)廳相關(guān)人士稱。

　　3月20日，有當(dāng)?shù)孛襟w報道稱，一位官員在3月18日自貿(mào)區(qū)川南臨港片區(qū)推介會上透露，四川自貿(mào)區(qū)已正式掛牌。按照方案，四川自貿(mào)區(qū)將分為成都片區(qū)和瀘州川南臨港片區(qū)兩個部分。

　　不過，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者從瀘州市委宣傳部獲悉，該消息為誤傳，四川自貿(mào)區(qū)目前并未掛牌。瀘州市委宣傳部稱，掛牌的消息將通過正式的官方渠道對外公布。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者同時了解到，第三批自貿(mào)區(qū)將設(shè)立三年考核期，即從2017年掛牌至2020年止，屆時國家將按照相關(guān)指標(biāo)，對第三批自貿(mào)區(qū)是否如期完成各項試驗進(jìn)行考核。

　　第三批自貿(mào)區(qū)仍未揭牌

　　在“中國(四川)自由貿(mào)易區(qū)天府新區(qū)片區(qū)政務(wù)服務(wù)中心”的牌子揭開之前，天府大道南段1632號院還是成都市天府新區(qū)的政務(wù)服務(wù)中心，以及國家工商總局商標(biāo)注冊申請受理窗口。

　　“揭牌后，這里將增加自由貿(mào)易試驗區(qū)服務(wù)專區(qū)。”四川省商務(wù)廳相關(guān)人士稱。同時，成都市高新區(qū)、青白江區(qū)、雙流區(qū)、瀘州市龍馬潭區(qū)等四川省自貿(mào)區(qū)的各個片區(qū)，也將依托原有的政務(wù)體系，新增或新建自貿(mào)區(qū)政務(wù)服務(wù)專區(qū)。

　　上述人士還稱，由于一共涉及了上述5個自貿(mào)區(qū)政務(wù)服務(wù)專區(qū)，因此四川省自貿(mào)區(qū)將在多個環(huán)節(jié)力推標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。如自貿(mào)區(qū)政務(wù)服務(wù)的標(biāo)識標(biāo)牌設(shè)計方案將采用一個版本，無論是字體、背景顏色還是使用的材質(zhì)都將統(tǒng)一。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者在現(xiàn)場看到，四川省自貿(mào)區(qū)政務(wù)服務(wù)的標(biāo)識標(biāo)牌是以“天府”的拼音首字母“TF”為主，顏色為黑白兩色的方形圖案。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者同時獲悉，盡管第三批自貿(mào)區(qū)的掛牌儀式未定，但目前在成都的數(shù)家領(lǐng)館機構(gòu)已經(jīng)收到了邀請函，將出席自貿(mào)區(qū)揭牌儀式的觀禮活動。

　　值得注意的是，成都、重慶、武漢、鄭州四地，不僅是第三批自貿(mào)區(qū)的核心區(qū)域，同時也是國家中心城市的所在地。

　　“自貿(mào)區(qū)的主要功能是制度創(chuàng)新，為中國經(jīng)濟(jì)走向全球化做壓力測試。”西南財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)信息工程學(xué)院院長霍偉東說，“而國家中心城市，還是主要在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面發(fā)力，強調(diào)的是以城市發(fā)展帶動區(qū)域協(xié)調(diào)進(jìn)步。”

　　霍偉東稱，盡管已經(jīng)是第三批自貿(mào)區(qū)，但設(shè)立在內(nèi)陸卻是國內(nèi)首次，從沿海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗看，依然有可以借鑒的地方。其中，內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)可以借鑒上海的經(jīng)驗包括，強化自貿(mào)試驗區(qū)管委會職責(zé)，根據(jù)自貿(mào)區(qū)發(fā)展的不同階段輔助以不同的政策支持。

　　進(jìn)一步講，在發(fā)展初期，做好自貿(mào)試驗區(qū)城市的功能定位，明晰海關(guān)商檢等部門在四川自貿(mào)試驗區(qū)的地位和職責(zé)；發(fā)展中期，堅持簡政放權(quán)，提高自貿(mào)區(qū)運營效率，降低企業(yè)的制度性交易成本，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，從而促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)的聚集；發(fā)展后期，根據(jù)周邊區(qū)域的需求變化進(jìn)行政策調(diào)整，繼而推動產(chǎn)業(yè)升級。

　　可以借鑒天津自貿(mào)區(qū)的地方是推進(jìn)事中事后監(jiān)管改革，創(chuàng)新政府監(jiān)管模式，提升政府服務(wù)效率。借鑒廣東自貿(mào)試驗區(qū)的地方是建設(shè)市場監(jiān)管和企業(yè)信用信息統(tǒng)一平臺，將政府內(nèi)部的監(jiān)管平臺和面向社會公眾的企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行融合。

　　設(shè)立三年考核任務(wù)

　　在2月20日四川省政府常務(wù)會議上，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)還透露了國家將對第三批自貿(mào)區(qū)設(shè)立“三年考核任務(wù)”。即從2017年掛牌至2020年止，國家將按照相關(guān)指標(biāo)，對第三批自貿(mào)區(qū)是否如期完成各項試驗進(jìn)行考核。

　　霍偉東稱，從第三批自貿(mào)試驗區(qū)的地理布局來看，新增自貿(mào)試驗區(qū)重點強調(diào)了西部地區(qū)的開放要求和中部地區(qū)的東西貫通、產(chǎn)業(yè)承接能力，同時兼顧東北老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型、沿海及腹地共同開放。

　　具體到考核指標(biāo)中，經(jīng)濟(jì)增量將不是唯一指標(biāo)，將重點考察各個自貿(mào)區(qū)的各項試驗任務(wù)完成情況。

　　比如，國家對四川省的要求是“落實中央關(guān)于加大西部地區(qū)門戶城市開放力度以及建設(shè)內(nèi)陸開放戰(zhàn)略支撐帶的要求，打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地，實現(xiàn)內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開放”，重點考核方向?qū)?ldquo;對外開放程度”、“對內(nèi)陸輻射帶動作用”等。

　　霍偉東對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者稱，四川省自貿(mào)區(qū)分為成都和瀘州兩大片區(qū)的目的，或希望成都建設(shè)好西部門戶城市，擴(kuò)大開放度和影響力，以輻射帶動西部其他地區(qū)，而瀘州則由于靠近長江，重點承擔(dān)“內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開放”的任務(wù)。

　　兩江新區(qū)是重慶自貿(mào)區(qū)的主要實施區(qū)域，兩江新區(qū)管委會常務(wù)副主任湯宗偉在今年全國“兩會”上建議，內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)建設(shè)應(yīng)大膽突破現(xiàn)行條規(guī)和政策，授權(quán)各自貿(mào)區(qū)在目標(biāo)與方向下展開設(shè)想、設(shè)計。

　　“在了解和考察國內(nèi)外自貿(mào)區(qū)的基礎(chǔ)上，建議以香港自由貿(mào)易作為對標(biāo)目標(biāo)，有選擇性借用其開放自由的制度、體系、模式、方式、政策。”湯宗偉說。

　　“一個地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要看當(dāng)?shù)卣贫葎?chuàng)新和制度供給能力。”霍偉東稱，“即政府把新理念、新思想、新方法、新機構(gòu)、新法規(guī)、新政策和新工作載體等，引入原有的制度體系、政策體系和工作體系，實現(xiàn)新的發(fā)展組合的能力，而自貿(mào)區(qū)正是提供了這樣一個平臺。”

 

　　轉(zhuǎn)自：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道

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