就業(yè)是最大的民生，也是經(jīng)濟發(fā)展最基本的支撐。今年一季度，城鎮(zhèn)新增就業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴大，達到334萬人，比去年同期多增了16萬人；從調(diào)查失業(yè)率來看，3月末全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率都比2月末有所回落，處于較低水平，可謂開局“溫暖”，平穩(wěn)向好。
用工回暖，返崗率高
根據(jù)人力資源和社會保障部對100個城市人力資源市場供求數(shù)據(jù)的分析，一季度市場招聘人數(shù)同比增長了7.8%，求職人數(shù)同比增長了2.1%，求人倍率（崗位數(shù)與求職人數(shù)的比）是1.13，求人倍率同比上升了0.06。
“通俗地講，就是市場招聘需求的增長快于求職人數(shù)的增長。”人社部副部長張義珍說，“在這當中，制造業(yè)的需求有明顯好轉(zhuǎn)，用工需求同比增長了9.3%，與總體需求的增速相比，高了1.5個百分點。”
同時，人社部對3314家企業(yè)進行的調(diào)查問卷顯示，春節(jié)前員工的總量為193萬人，截止到正月二十，返崗員工189.2萬人，達到節(jié)前的98%以上。一季度末，員工的總數(shù)達到201.9萬人，比節(jié)前增長了4.6%，多地反映今年節(jié)后的員工返崗率總體比去年同期高出1至3個百分點。
此外，人社部對500個村的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)監(jiān)測顯示，截至一季度末，在外務(wù)工的人數(shù)為27.9萬人，同比略減了2.1%。但就地就近的就業(yè)持續(xù)增長，一季度末，本地非農(nóng)就業(yè)的人數(shù)為6萬人，同比增長了7.1%。
“這幾組數(shù)據(jù)與宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)透露出來的信息比較一致。”中央黨校教授周天勇說。我國的ＧＤＰ增速從去年前三季度的3個6.7%，到第四季度的6.8%，再到今年一季度的6.9%，劃出了一條平穩(wěn)的上揚曲線，大大促進了就業(yè)的增長。
此外，固定資產(chǎn)投資、進出口總值、中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)等與就業(yè)密切相關(guān)的數(shù)據(jù)也好于預(yù)期，對就業(yè)也產(chǎn)生了很強的拉動作用。
利好不斷，保障重點群體
面對795萬名高校畢業(yè)生的就業(yè)，人社部日前啟動為期兩個月的城市聯(lián)動招聘活動。據(jù)初步統(tǒng)計，已有140家省市公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)報名參加，聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)招聘大會預(yù)計有10萬家以上用人單位參加，提供不少于130萬個崗位信息。
在“三去一降一補”和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大形勢下，去產(chǎn)能職工安置工作基本上平穩(wěn)有序，2016年總共安置72.6萬人。“今年一季度，去年應(yīng)該安置還沒有安置的職工絕大部分已得到了基本安置。”張義珍說。
近日，人社部、國家發(fā)改委等5部門發(fā)布的《關(guān)于做好2017年化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能中職工安置工作的通知》明確，確保為每位分流職工至少推薦3個就業(yè)崗位。
日前，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于做好當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》。中國勞動保障科學研究院院長劉燕斌指出：“意見提出的背景，一是針對當前就業(yè)形勢及其發(fā)展趨勢，繼續(xù)穩(wěn)住就業(yè)基本盤，進一步改善民生；二是針對部分地區(qū)、部分行業(yè)、部分群體在就業(yè)中面對的突出矛盾和問題采取措施，抓好重點群體工作，防范失業(yè)風險，守住底線。”
“中國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型升級過程中，新舊動能的接續(xù)與新舊業(yè)態(tài)的更替必然伴隨著勞動力需求結(jié)構(gòu)的改變。意見順應(yīng)并服務(wù)于中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級這個主線，以求人力資源供求更加匹配，最終實現(xiàn)人盡其才。”劉燕斌說。
堅守底線，破解難題
就業(yè)既是最大的民生，也是經(jīng)濟發(fā)展的底線。盡管開局“溫暖”，今年的就業(yè)形勢仍然錯綜復雜，總量壓力依然很大：2017年需在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動力有1500多萬人，扣除自然減員騰退的崗位數(shù)，還需城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000多萬人。同時，還要為去產(chǎn)能職工安置、失業(yè)人員再就業(yè)留出空間。
此外，在經(jīng)濟回暖期和轉(zhuǎn)型期，普工難招的壓力反彈，技術(shù)技能等各類人才短缺的矛盾加劇，而與此同時，一些大齡低技能勞動者、部分高校畢業(yè)生仍然就業(yè)困難，招工難和就業(yè)難并存的結(jié)構(gòu)性矛盾進一步凸顯。
“雖然困難和挑戰(zhàn)不少，但是我們也有不少積極因素和有利條件。”周天勇說，從宏觀層面看，我國經(jīng)濟發(fā)展具有良好支撐條件，穩(wěn)增長政策效應(yīng)將繼續(xù)發(fā)力，經(jīng)濟有望實現(xiàn)6.5%左右的中高速增長。
“經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，改革紅利持續(xù)釋放，一些新業(yè)態(tài)、新動能正在形成，這些都將拓展就業(yè)增長空間，增強經(jīng)濟對就業(yè)的拉動能力。”人社部勞動科學研究所所長鄭東亮說。
此外，我國已形成了一整套積極就業(yè)政策，公共就業(yè)服務(wù)體系也不斷完善，促進就業(yè)的效果將進一步顯現(xiàn)。專家認為，綜合這些有利因素，實現(xiàn)就業(yè)平穩(wěn)向好不成問題。（記者徐博）
轉(zhuǎn)自：新華社
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