營(yíng)改增全面推開(kāi)一周年“三大效應(yīng)”助推經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)

　　作為近年來(lái)我國(guó)最大規(guī)模的減稅措施，營(yíng)改增試點(diǎn)全面推開(kāi)已滿(mǎn)一年。

　　“預(yù)計(jì)到今年4月30日，全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)一周年將實(shí)現(xiàn)減稅6800億元左右。”國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍近日在OECD第四屆增值稅全球論壇上說(shuō)。

　　在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，除直接減稅效應(yīng)之外，營(yíng)改增還帶來(lái)“外溢效應(yīng)”和“長(zhǎng)遠(yuǎn)效益”等多重積極效應(yīng)。同時(shí)，簡(jiǎn)并增值稅稅率、增值稅立法等增值稅改革的進(jìn)程也在加快推進(jìn)。

　　直接減稅或達(dá)6800億元

　　新疆阿克蘇華孚色紡有限公司是全球色紡紗產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，在世界高端色紡紗市場(chǎng)的份額約40%。公司負(fù)責(zé)人表示，全面推開(kāi)營(yíng)改增后，公司僅不動(dòng)產(chǎn)一項(xiàng)就多抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額600萬(wàn)元。公司目前已建成紡紗規(guī)模25萬(wàn)錠，解決當(dāng)?shù)?300多人就業(yè)。

　　這只是減稅效應(yīng)的一個(gè)縮影。國(guó)家稅務(wù)總局公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2012年1月至2017年2月，營(yíng)改增帶來(lái)的減稅總規(guī)模累計(jì)已超過(guò)1.2萬(wàn)億元。其中，2016年5月至2017年2月的10個(gè)月內(nèi)，減稅規(guī)模達(dá)到5661億元。

　　按照稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍在OECD第四屆增值稅全球論壇上的說(shuō)法，到今年4月30日，全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)一周年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)減稅6800億元左右。

　　數(shù)據(jù)還顯示，四大行業(yè)及進(jìn)一步細(xì)分的26個(gè)小行業(yè)稅負(fù)全部下降。以去年5月至11月為例，四大試點(diǎn)行業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)增值稅減稅1105億元，稅負(fù)下降14.7%。其中，生活服務(wù)業(yè)減稅占比最大，建筑業(yè)占比最小，而備受市場(chǎng)關(guān)注的金融業(yè)也實(shí)現(xiàn)了降負(fù)。

　　事實(shí)上，為了讓企業(yè)更有獲得感，有關(guān)部門(mén)還對(duì)稅制進(jìn)行了優(yōu)化。今年4月，國(guó)家稅務(wù)總局在明確政策口徑、簡(jiǎn)化辦稅流程和優(yōu)化納稅服務(wù)三方面推出10項(xiàng)新舉措，其中包括進(jìn)一步減輕建筑企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)的措施安排。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)政稅收研究中心主任楊志勇認(rèn)為，當(dāng)前營(yíng)改增全面試點(diǎn)過(guò)程中最大的問(wèn)題是稅率和征收率太多。從現(xiàn)代增值稅制度的內(nèi)在要求來(lái)看，稅率合并是大勢(shì)所趨。下一步應(yīng)著力推進(jìn)增值稅立法等工作，從而形成國(guó)內(nèi)完善、國(guó)際先進(jìn)的中國(guó)增值稅制度。

　　“三大效應(yīng)”助推經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)

　　沙洲電力是江蘇張家港市規(guī)模最大的電力公司。自2016年?duì)I改增以來(lái)，公司不動(dòng)產(chǎn)抵扣這一項(xiàng)達(dá)到2000多萬(wàn)元，整體稅負(fù)下降達(dá)13%。

　　該公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人嚴(yán)國(guó)峰介紹，2016年以來(lái)，不動(dòng)產(chǎn)投資主要用于二期項(xiàng)目的建設(shè)，包括建筑工程類(lèi)、配套碼頭等相關(guān)設(shè)施。相較于一期項(xiàng)目，二期項(xiàng)目不僅在發(fā)電量上有了提高，而且在節(jié)能改造方面有了突破性進(jìn)展。二期工程項(xiàng)目開(kāi)展后，全年預(yù)計(jì)將減少7.2萬(wàn)噸標(biāo)煤的燃燒。

　　除了“真金白銀”減稅，營(yíng)改增的“外溢效應(yīng)”和“長(zhǎng)遠(yuǎn)效益”也助推經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能加快形成。

　　數(shù)據(jù)顯示，營(yíng)改增實(shí)施以來(lái)，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)保持了相對(duì)較快的增長(zhǎng)，2016年第三產(chǎn)業(yè)GDP增長(zhǎng)7.8%，高出整體GDP平均增速1.1個(gè)百分點(diǎn)，占整體GDP的比重為51.6%，同比提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　“營(yíng)改增消除了服務(wù)外包和主輔分離的稅收障礙，使各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體的主業(yè)更聚焦、輔業(yè)更專(zhuān)業(yè)，產(chǎn)業(yè)層次向中高端提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授樊勇說(shuō)。

　　而從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授胡怡建認(rèn)為，全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)對(duì)財(cái)稅領(lǐng)域其他改革乃至經(jīng)濟(jì)體制改革都具有“助推牽引”作用。在其帶動(dòng)下，個(gè)人所得稅等直接稅改革有望提速，中央與地方收入分配機(jī)制將進(jìn)一步完善優(yōu)化，與推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相匹配的財(cái)稅制度重構(gòu)駛?cè)肟燔?chē)道。

　　轉(zhuǎn)自：上海證券報(bào)

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