“五大工程”扎實(shí)推進(jìn) 中國(guó)制造2025成效初顯

　　自《中國(guó)制造2025》實(shí)施以來(lái)，國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、智能制造、工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造、高端裝備創(chuàng)新等“五大工程”扎實(shí)推進(jìn)。在2016年度15個(gè)重大標(biāo)志性項(xiàng)目中，已有7個(gè)完全落實(shí)，4個(gè)基本落實(shí)。整體看，我國(guó)制造業(yè)有自己的獨(dú)特機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)，“中國(guó)制造2025”可期可待——

　　2015年5月份，國(guó)務(wù)院發(fā)布《中國(guó)制造2025》，這是我國(guó)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)。兩年過(guò)去，距離2025年只有8年時(shí)間了，國(guó)內(nèi)社會(huì)各界越來(lái)越關(guān)注《中國(guó)制造2025》的實(shí)施情況，國(guó)際上近來(lái)也出現(xiàn)了多種聲音。那么，目前各項(xiàng)工作進(jìn)展情況到底如何？我國(guó)究竟能否如期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)？記者采訪了相關(guān)專家。

　　成效初步顯現(xiàn)

　　工信部數(shù)據(jù)顯示，自《中國(guó)制造2025》實(shí)施以來(lái)，國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、智能制造、工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造、高端裝備創(chuàng)新等“五大工程”扎實(shí)推進(jìn)；在2016年度15個(gè)重大標(biāo)志性項(xiàng)目中，7個(gè)完全落實(shí)，4個(gè)基本落實(shí)，其余正在推進(jìn)。47%的大企業(yè)搭建了運(yùn)營(yíng)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，兩化融合(信息化和工業(yè)化融合)管理體系貫標(biāo)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本平均下降了8.8%，經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)平均增長(zhǎng)了6.9%。

　　工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局副局長(zhǎng)黃利斌在近日召開(kāi)的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，兩年來(lái)，《中國(guó)制造2025》政策措施“為穩(wěn)定工業(yè)增長(zhǎng)、加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮了重要作用”，效果初步顯現(xiàn)。

　　在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員許召元看來(lái)，《中國(guó)制造2025》提出的一系列任務(wù)中，有三個(gè)最大的亮點(diǎn)。

　　“首先是推動(dòng)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，這是構(gòu)建國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新體系的重要舉措。”許召元表示，繼國(guó)家動(dòng)力電池創(chuàng)新中心成立后，目前國(guó)家增材制造創(chuàng)新中心進(jìn)入創(chuàng)建階段，北京、江蘇等?。ㄊ校┙ㄔO(shè)了19家省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。形成開(kāi)放性的平臺(tái)，能夠?yàn)楦嗥髽I(yè)提供服務(wù)，也有利于解決我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)的問(wèn)題。還有就是推進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展和優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展環(huán)境。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域必須要搶先發(fā)展才有話語(yǔ)權(quán)，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，對(duì)其他行業(yè)都有很好的引導(dǎo)作用。

　　賽迪智庫(kù)規(guī)劃研究所所長(zhǎng)喬標(biāo)表示，《中國(guó)制造2025》的發(fā)布實(shí)施，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，得到了各地政府的高度重視。在這些成績(jī)中有兩點(diǎn)最為突出。一方面，全社會(huì)重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)，重視制造業(yè)的良好局面正在形成。國(guó)家層面先后出臺(tái)了11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的實(shí)施方案或行動(dòng)計(jì)劃，絕大多數(shù)省（區(qū)、市）成立了制造強(qiáng)?。▍^(qū)、市）建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案或行動(dòng)綱要，啟動(dòng)了一批重大工程和專項(xiàng)。這些措施有力地促進(jìn)了制造業(yè)投資，對(duì)制造業(yè)企穩(wěn)向好起到了積極作用。今年一季度，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)13.4%和12.0%，增速分別比規(guī)模以上工業(yè)快6.6和5.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　另一方面，一批重大創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，“中國(guó)制造”的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。比如，高精度數(shù)控齒輪磨床、多軸精密重型機(jī)床、數(shù)控沖壓生產(chǎn)線等產(chǎn)品躋身于世界先進(jìn)行列；ARJ21-700新型渦扇支線客機(jī)投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)，C919大型客機(jī)實(shí)現(xiàn)首飛，全球首顆量子衛(wèi)星發(fā)射成功；自主研制的“海斗”號(hào)無(wú)人潛水器使我國(guó)成為繼日本、美國(guó)之后第三個(gè)擁有研制萬(wàn)米級(jí)無(wú)人潛水器能力的國(guó)家，等等。

　　主攻智能制造

　　兩年來(lái)，“中國(guó)制造2025”實(shí)施取得了初步成效，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)制造業(yè)大而不強(qiáng)的特征還很明顯，尤其是在工業(yè)基礎(chǔ)、自主創(chuàng)新、綠色發(fā)展等方面還有較大差距。

　　許召元表示，我國(guó)制造業(yè)的首要短板是普遍盈利能力偏低，影響了創(chuàng)新升級(jí)的能力。企業(yè)的創(chuàng)新能力，并不是只需要一個(gè)成熟的智能化制造方案，還需要將企業(yè)的創(chuàng)新能力嵌入到智能制造當(dāng)中去。

　　“以工業(yè)基礎(chǔ)為例，基礎(chǔ)不牢依然是制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要短板。”喬標(biāo)介紹說(shuō)，一方面，核心零部件、基礎(chǔ)原材料、控制系統(tǒng)等主要依賴進(jìn)口，“中國(guó)制造”遭遇“鎖喉痛”。大量使用國(guó)外核心零部件和控制系統(tǒng)，不僅價(jià)格高，設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行的控制權(quán)也基本掌握在他人手中。另一方面，基礎(chǔ)產(chǎn)品可靠性、穩(wěn)定性和使用壽命不高，“中國(guó)制造”出現(xiàn)“軟骨病”。

　　喬標(biāo)說(shuō)，總體來(lái)看，這些短板領(lǐng)域，往往也是市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域，需要發(fā)揮好政府的引導(dǎo)和扶持作用，多措并舉、綜合施策。發(fā)揮中央政府的統(tǒng)籌作用，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和制度安排，發(fā)揮地方政府的樞紐作用，抓好強(qiáng)基項(xiàng)目落地和企業(yè)培育。同時(shí)，還要發(fā)揮骨干企業(yè)的引領(lǐng)作用、行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁作用和科研機(jī)構(gòu)的支撐作用。

　　此外，從國(guó)際上來(lái)看，近年來(lái)為推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展，不少國(guó)家推出了新的計(jì)劃。“工業(yè)4.0”是德國(guó)推出的概念，美國(guó)推出“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”，我國(guó)推出“中國(guó)制造2025”，這三者本質(zhì)內(nèi)容是一致的，都指向一個(gè)核心，就是智能制造。

　　許召元表示，智能制造是《中國(guó)制造2025》最核心最重要的發(fā)展方向，也是我國(guó)轉(zhuǎn)型升級(jí)最重要的部分。我國(guó)制造業(yè)總體處于中低端，但是也有一些企業(yè)具有相當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)實(shí)力，目前很多行業(yè)都已經(jīng)出現(xiàn)了一些比較好的智能制造案例。如三一重工的“18號(hào)廠房”的“柔性生產(chǎn)線”，不僅可以同時(shí)生產(chǎn)多種產(chǎn)品，還可以保證最快一小時(shí)下線一臺(tái)泵車。

　　“智能制造是全球制造業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)，也是制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的主攻方向。”喬標(biāo)表示，近兩年來(lái)，我國(guó)不斷完善頂層設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和開(kāi)展試點(diǎn)示范，成效較為明顯。智能家電、智能移動(dòng)終端、智能機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，協(xié)同研發(fā)制造在航空、汽車等行業(yè)開(kāi)始興起，大規(guī)模個(gè)性化定制在家具、服裝等行業(yè)快速推廣。

　　他說(shuō)，下一步，我們還要圍繞智能制造工程，重點(diǎn)在兩個(gè)方面下功夫：一是聚焦感知、控制、決策、執(zhí)行等核心關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突破高檔數(shù)控機(jī)床與工業(yè)機(jī)器人、增材制造裝備、智能傳感與控制裝備、智能檢測(cè)與裝配裝備和智能物流與倉(cāng)儲(chǔ)裝備等關(guān)鍵短板裝備；另一方面，需要加快培育離散型智能制造、流程型智能制造、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、大規(guī)模個(gè)性化定制和遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)等智能制造新模式，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)煥發(fā)新的活力。

　　堅(jiān)定走自己的發(fā)展道路

　　最近一段時(shí)間，德國(guó)的墨卡托中國(guó)研究中心、中國(guó)歐盟商會(huì)、美國(guó)商會(huì)等一些國(guó)際組織紛紛發(fā)表了針對(duì)《中國(guó)制造2025》的研究報(bào)告。

　　喬標(biāo)表示，這些輿論導(dǎo)向從最初的關(guān)注、肯定，逐步演變?yōu)檎`讀、曲解甚至是各種指責(zé)、批判。對(duì)這些報(bào)告進(jìn)行全面梳理和分析發(fā)現(xiàn)，這些觀點(diǎn)可以概括為“三個(gè)質(zhì)疑、一個(gè)肯定”：質(zhì)疑過(guò)度發(fā)揮政府作用，與市場(chǎng)化改革背道而馳；質(zhì)疑過(guò)分強(qiáng)調(diào)自主可控，很大程度上是進(jìn)口替代；質(zhì)疑過(guò)度扶持本土企業(yè)，對(duì)外資企業(yè)帶來(lái)壓力。同時(shí)，肯定了《中國(guó)制造2025》的新理念新思路，并指出將為外資帶來(lái)巨大商機(jī)。

　　喬標(biāo)認(rèn)為，上述質(zhì)疑的觀點(diǎn)有誤讀誤解，也有主觀臆斷、故意曲解。表面上看，這是對(duì)我國(guó)制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)注，實(shí)質(zhì)上是利用國(guó)際話語(yǔ)霸權(quán)，對(duì)我國(guó)制造業(yè)發(fā)展施加壓力，甚至挑起外資企業(yè)的不滿情緒，降低我國(guó)制造業(yè)發(fā)展環(huán)境的吸引力。進(jìn)一步分析可知，歐美國(guó)家對(duì)《中國(guó)制造2025》的質(zhì)疑，主要就是擔(dān)心我國(guó)高端制造業(yè)的崛起，會(huì)搶占國(guó)際市場(chǎng)。如果按照發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)計(jì)的道路走下去，我國(guó)將永遠(yuǎn)被鎖定在全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的中低端。對(duì)此，我國(guó)一定要保持清醒的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定走自己的發(fā)展道路。

　　許召元表示，從目前的趨勢(shì)和制造業(yè)的整體表現(xiàn)來(lái)看，要實(shí)現(xiàn)《中國(guó)制造2025》的目標(biāo)還是非常樂(lè)觀的。我國(guó)制造業(yè)有自己的獨(dú)特機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)，中國(guó)制造規(guī)模大，像移動(dòng)支付、共享單車、網(wǎng)約車這些互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的領(lǐng)域，發(fā)展非常快，創(chuàng)新能力很強(qiáng)。加上中國(guó)政府的組織和支持力量大，近幾年從政府到企業(yè)發(fā)展的心態(tài)也有比較好的轉(zhuǎn)變，企業(yè)可以有更好的心態(tài)來(lái)安心經(jīng)營(yíng)，回歸實(shí)業(yè)，有利于企業(yè)核心能力的積累和培育。這些對(duì)于實(shí)現(xiàn)目標(biāo)是很重要的支撐和保障。

　　“中國(guó)制造2025”，可期可待。（記者劉瑾）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

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