市場定價、價補分離，促進減存量、抑增量；糧價由“托市”變“托底”，給農(nóng)民吃下“定心丸”，保障種糧不虧本
（圖片來源：互聯(lián)網(wǎng)） 日前國家發(fā)布2018年稻谷最低收購價，今年生產(chǎn)的早秈稻、中晚秈稻和粳稻，每斤降低0.1—0.2元，這是三年來下調幅度最大的一次。為什么調價，糧農(nóng)會不會虧本？
看政策，糧食最低收購價自2004年實施以來，調動了農(nóng)民種糧積極性，糧食連年增收。但多年來最低收購價以托市為主，往往高于市場價格，不能真實反映供求關系，國內(nèi)國外糧價倒掛，庫存量、進口量越來越多，下游加工企業(yè)舉步維艱。都在一條產(chǎn)業(yè)鏈上，企業(yè)沒賬算，農(nóng)民難增收，這樣靠政策托起來的價格注定不可持續(xù)。
看市場，現(xiàn)在人們不僅要吃飽，更要吃好、吃得放心，需求升級了，有效供給跟不上，糧食主要矛盾已由總量不足轉變?yōu)榻Y構性矛盾，階段性供過于求和供給不足并存。而糧價、補貼接近“天花板”，資源環(huán)境又遇“緊箍咒”，糧食供給側結構性改革刻不容緩。
在這樣的背景下，此次下調最低收購價，實行“市場定價、價補分離”，為的是減存量、抑增量，讓糧價逐步回歸市場。同時，糧價由“托市價”變“托底價”，給農(nóng)民吃下“定心丸”，保障種糧不虧本。但這個“托底價”并不是市場價，眼下一些地方優(yōu)質稻谷價格依然堅挺，這傳遞出一個信號，今后種地不能一味追求產(chǎn)量，調好結構、調優(yōu)品種，才能更有賺頭。
有人擔憂，調價會不會造成“谷賤傷農(nóng)”？從兩年來玉米供給側改革實踐看，大可不必擔心。2016年玉米取消臨儲政策，價格從只漲不跌到隨行就市，多的調下來，少的調上去，田野上的加減法，換來一手好牌，玉米調減1477萬畝，大豆、蔬菜等增加1700萬畝，失衡的大船掉過頭來，全國玉米庫存下降28%。玉米價格開始回歸理性，每斤從0.6元上漲到0.8元以上，加工企業(yè)活了，農(nóng)民收益穩(wěn)了，產(chǎn)業(yè)走出“死胡同”，煥發(fā)新的生機。
由此看，這次稻谷調價是糧食供給側結構性改革的當務之急。這既是一場全方位的生產(chǎn)力調整，也是一次深刻的生產(chǎn)關系變革；既要考慮量的平衡，也要實現(xiàn)質的提升和可持續(xù)健康發(fā)展。那么，結構怎么調？
堅持市場化方向。調優(yōu)結構，消除無效供給，增加有效供給，拓展高端供給；調好方式，推行綠色生產(chǎn)，既還歷史舊賬，也為子孫后代留生存和發(fā)展空間。進一步完善政策的精準性，以優(yōu)糧優(yōu)價導向，引導農(nóng)民盯著市場種、跟著需求走，產(chǎn)得優(yōu)、賣得好，讓種糧成為有賺頭的產(chǎn)業(yè)。
守住糧食安全底線。糧食多點少點是技術性問題，但糧食安全是戰(zhàn)略性問題。13億多人的吃飯問題始終是頭等大事，無論什么時候都要確保“谷物基本自給，口糧絕對安全”，把飯碗牢牢端在自己手中。新時代保護糧食產(chǎn)能，要加快推進向提質導向轉變，建設糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，實施“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略，構建更高質量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系。
保障農(nóng)民增收是目標。糧食供給側結構性改革成不成功，要看供給體系是否優(yōu)化，更要看農(nóng)民是否得實惠。要把握好改革的力度和節(jié)奏，逐步實現(xiàn)市場定價，既要反映市場供求，又要防止糧食價格大幅度波動，特別是要避免糧價過快下跌，穩(wěn)定農(nóng)民收入這個基本盤，確保不發(fā)生大面積“賣糧難”，不讓種糧農(nóng)民吃虧。（趙永平）
【原標題：讓糧價向市場穩(wěn)步回歸（三農(nóng)微觀察）】
轉自：人民日報
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