浙江省東陽(yáng)市人民醫(yī)院內(nèi)，市民在使用手機(jī)微信掃碼支付門診費(fèi)用。包康軒 攝（人民圖片）
“加大網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)力度，實(shí)現(xiàn)高速寬帶城鄉(xiāng)全覆蓋，擴(kuò)大公共場(chǎng)所免費(fèi)上網(wǎng)范圍，明顯降低家庭寬帶、企業(yè)寬帶和專線使用費(fèi)，取消流量“漫游”費(fèi)，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量資費(fèi)年內(nèi)至少降低30%，讓群眾和企業(yè)切實(shí)受益，為數(shù)字中國(guó)建設(shè)加油助力。”今年的政府工作報(bào)告再次送出網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)“大禮包”，贏得民眾一片叫好。中國(guó)為何大力推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)“提速降費(fèi)”？“提速降費(fèi)”又展現(xiàn)出哪些亮點(diǎn)和意義？
亮點(diǎn)一：網(wǎng)費(fèi)“減”出獲得感
7月1日前全國(guó)取消流量“漫游”費(fèi)、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量資費(fèi)年內(nèi)至少降低30%……細(xì)心的民眾會(huì)發(fā)現(xiàn)，今年全國(guó)網(wǎng)絡(luò)“提速降費(fèi)”制定的目標(biāo)非常具體，這展現(xiàn)出中國(guó)政府在“提速降費(fèi)”問(wèn)題上的決心和信心。
事實(shí)上，過(guò)去幾年，中國(guó)提速降費(fèi)已經(jīng)交出一份亮眼的成績(jī)單。
“提速降費(fèi)3年以來(lái)，國(guó)內(nèi)寬帶用戶的單價(jià)下降90%，移動(dòng)通信客戶的單價(jià)下降83.5%。去年9月1日，備受全國(guó)人民關(guān)注的手機(jī)長(zhǎng)途漫游費(fèi)也終于取消。”工信部部長(zhǎng)苗圩表示。
不過(guò)，消費(fèi)者關(guān)心的“手機(jī)流量漫游費(fèi)”目前尚未取消。而今年政府工作報(bào)告則對(duì)民眾這一關(guān)切充分加以重視，專門提出取消流量“漫游”費(fèi)?？梢?jiàn)頂層設(shè)計(jì)方面對(duì)民眾需求的反應(yīng)之快、把握之準(zhǔn)、力度之大。
“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿”是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，信息技術(shù)方便民眾生活的生動(dòng)詮釋。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年12月，我國(guó)手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)7.53億，網(wǎng)民人均周上網(wǎng)時(shí)長(zhǎng)提高至27小時(shí)。由此可見(jiàn)，網(wǎng)絡(luò)生活已經(jīng)成為中國(guó)人日常生活中至關(guān)重要的部分，而提速降費(fèi)則有效降低了社會(huì)總成本，帶給人民群眾更多實(shí)實(shí)在在的獲得感。比如，從2014年底到2017年底，用戶使用1GB流量的平均費(fèi)用已從139元降到了23元。
流量費(fèi)用做“減法”，使中國(guó)人能在更大程度上從網(wǎng)絡(luò)生活中獲得便利，進(jìn)而使生活質(zhì)量獲得看得見(jiàn)的提升。
亮點(diǎn)二：網(wǎng)速“加”出競(jìng)爭(zhēng)力
在提速降費(fèi)問(wèn)題上，中國(guó)集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)再次顯現(xiàn)。今年政府工作報(bào)告剛一定下目標(biāo)，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)三大運(yùn)營(yíng)商均做出表態(tài)，將堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)提速降費(fèi)政策要求和工作部署，積極采取相應(yīng)措施，把提速降費(fèi)作為重點(diǎn)工作全力推進(jìn)。
中國(guó)移動(dòng)表示，將全力以赴抓緊推進(jìn)高速寬帶城鄉(xiāng)全覆蓋，明顯降低家庭寬帶、企業(yè)寬帶和專線使用費(fèi)以及取消流量“漫游”費(fèi)、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量資費(fèi)年內(nèi)至少降低30%等措施落地實(shí)施；中國(guó)電信表示，將為廣大消費(fèi)者提供更多用得上、用得起、用得好的智能信息服務(wù)；中國(guó)聯(lián)通表示，2018年將強(qiáng)力推進(jìn)與戰(zhàn)略投資者的深度合作與協(xié)同，建設(shè)精品網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷模式、降低資費(fèi)水平。對(duì)于企業(yè)而言，“提速降費(fèi)”雖然在網(wǎng)費(fèi)價(jià)格上做了“減法”，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，卻是做了“加法”，提升了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
事實(shí)上，“提速降費(fèi)”以來(lái)，中國(guó)基礎(chǔ)電信企業(yè)并沒(méi)有因?yàn)樘崴俳蒂M(fèi)而減少收入。相反，從2014年到2017年，中國(guó)電信業(yè)務(wù)收入增速?gòu)?1.6%增長(zhǎng)到6.4%。原因?yàn)楹?？資費(fèi)降低帶動(dòng)使用量的增加，使得電信企業(yè)的總收入實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，從2014年底到2017年底，中國(guó)平均每個(gè)用戶每月流量使用量則從209M增長(zhǎng)到1.7GB。降費(fèi)帶來(lái)的需求量增加有效帶動(dòng)了電信企業(yè)總收入的增加。
同時(shí)，“提速降費(fèi)”還在一定程度上促使通信行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。網(wǎng)速快慢、資費(fèi)高低是人們選擇和評(píng)價(jià)通信運(yùn)營(yíng)商的重要依據(jù)。在“提速降費(fèi)”的大背景下，運(yùn)營(yíng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，創(chuàng)新能力，服務(wù)質(zhì)量，經(jīng)營(yíng)模式成為誰(shuí)能勝出的關(guān)鍵，這也有效帶動(dòng)了通信行業(yè)的升級(jí)。
“提速‘提’的是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，降費(fèi)‘降’的是社會(huì)總成本。”苗圩說(shuō)，下一步，工信部將重點(diǎn)圍繞降低手機(jī)流量費(fèi)、家庭寬帶費(fèi)、企業(yè)寬帶費(fèi)和專線資費(fèi)等持續(xù)加大力度，讓群眾和企業(yè)切實(shí)受益，為建設(shè)數(shù)字中國(guó)加油助力。
亮點(diǎn)三：經(jīng)濟(jì)“乘”出高質(zhì)量
本質(zhì)上說(shuō)，中國(guó)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的舉措，植根于深刻的社會(huì)基礎(chǔ)和發(fā)展邏輯。目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在優(yōu)化中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，促進(jìn)各大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面扮演著重要角色。
而“提速降費(fèi)”不僅惠及千家萬(wàn)戶，更會(huì)促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮“乘法效應(yīng)”，將網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)不斷推向前進(jìn)。數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去3年，提速降費(fèi)有力地帶動(dòng)了信息消費(fèi)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。截至2017年，中國(guó)信息消費(fèi)總額達(dá)2.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)22%；數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)27.2萬(wàn)億元，占GDP的比重達(dá)32.9%。而大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新技術(shù)新業(yè)務(wù)新業(yè)態(tài)的加速落地，則進(jìn)一步將中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展推向世界前列。
如今，中國(guó)已全面進(jìn)入4G時(shí)代，正朝著5G時(shí)代邁進(jìn)。作為光纖覆蓋全球最廣、光纖寬帶用戶總量及占比全球最高的國(guó)家，中國(guó)需要通過(guò)“提速降費(fèi)”來(lái)最大限度發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，以此促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
同時(shí)，“提速降費(fèi)”還有效促進(jìn)了中國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。以制造業(yè)為例，2017年11月發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)改造升級(jí)提速降費(fèi)。面向企業(yè)低時(shí)延、高可靠、廣覆蓋的網(wǎng)絡(luò)需求，大力推動(dòng)工業(yè)企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)建設(shè)。如今，“提速降費(fèi)”大力推動(dòng)國(guó)內(nèi)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)，從而為促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加速智能制造發(fā)展，打造制造強(qiáng)國(guó)創(chuàng)造了有利的技術(shù)環(huán)境。
今年政府報(bào)告指出，將大力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，著力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。在這一方面，通過(guò)“提速降費(fèi)”，讓互聯(lián)網(wǎng)惠及包括農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)在內(nèi)的更廣大用戶，無(wú)疑是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)。
對(duì)此，工信部副部長(zhǎng)陳肇雄表示，未來(lái)工信部將按時(shí)保質(zhì)保量完成13萬(wàn)個(gè)行政村通光纖的任務(wù)；引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)加快4G網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)的廣泛部署；進(jìn)一步加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用普及，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。（記者 盧澤華）
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