長江經(jīng)濟帶如何推動高質(zhì)量發(fā)展?正確把握五個關(guān)系


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)   時間:2018-04-27





  4月26日下午,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在武漢主持召開深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話。


  習(xí)近平強調(diào)加強改革創(chuàng)新、戰(zhàn)略統(tǒng)籌規(guī)劃引導(dǎo),以長江經(jīng)濟帶發(fā)展推動高質(zhì)量發(fā)展,并提出長江經(jīng)濟帶發(fā)展要正確把握五個關(guān)系。


  4月24日至25日,習(xí)近平深入湖北宜昌市和荊州市、湖南岳陽市以及三峽壩區(qū)等地,考察化工企業(yè)搬遷、非法碼頭整治、江水污染治理、河勢控制和護岸工程、航道治理、濕地修復(fù)、水文站水文監(jiān)測工作等情況,實地了解長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略實施情況,并定調(diào)長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的路徑。


  長江經(jīng)濟帶東起上海,西至云南,覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11省市,約6億人口,面積約205萬平方公里,GDP占全國45%。


  定調(diào)高質(zhì)量發(fā)展


  據(jù)新華社報道,4月24日,在位于宜昌長江岸邊的興發(fā)集團新材料產(chǎn)業(yè)園考察時,習(xí)近平表示,我強調(diào)長江經(jīng)濟帶建設(shè)要抓大保護、不搞大開發(fā),不搞大開發(fā)不是不搞大的發(fā)展,而是要科學(xué)地發(fā)展、有序地發(fā)展。


  習(xí)近平強調(diào),對于長江來講,第一位的是要保護好中華民族的母親河,不能搞破壞性開發(fā)。在堅持生態(tài)保護的前提下,發(fā)展適合的產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、有序發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。


  4月25日,在荊州調(diào)研時,習(xí)近平表示,提出長江經(jīng)濟帶發(fā)展共抓大保護、不搞大開發(fā),首先是要下個禁令,作為前提立在那里。否則,一說大開發(fā),便一哄而上,搶碼頭、采砂石、開工廠、排污水,又陷入了破壞生態(tài)再去治理的惡性循環(huán)。所以,要設(shè)立生態(tài)這個禁區(qū),我們搞的開發(fā)建設(shè)必須是綠色的、可持續(xù)的。


  長江經(jīng)濟帶下一步該如何發(fā)展,習(xí)近平此行考察將為長江經(jīng)濟帶的綠色發(fā)展再一次定調(diào)。


  早在2014年9月,長江經(jīng)濟帶建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。2016年1月,習(xí)近平在重慶調(diào)研期間,召開推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上指出,當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個時期,要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,共抓大保護,不搞大開發(fā)。


  2016年9月,《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā),是我國首個把生態(tài)文明、綠色發(fā)展作為首要原則的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。


  4月26日,湖北省社科院副院長秦尊文對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者分析,相對2016年的定調(diào)來說,此次定調(diào)進一步明確,一方面是要求“共抓大保護、不搞大開發(fā)”,另一方面強調(diào)“不是不發(fā)展”,而是要科學(xué)發(fā)展、有序發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。


  秦尊文表示,地方官員除了要堅持生態(tài)保護,也不能以此作為不發(fā)展的“擋箭牌”,而是高質(zhì)量發(fā)展,綠水青山也是“金山銀山”。


  正確把握五大關(guān)系


  從2016年長江上游重慶考察再到近日湖北、湖南的長江中游的考察,習(xí)近平再次強調(diào)了長江生態(tài)保護。


  4月26日的武漢座談會上,習(xí)近平指出,兩年多來,在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,有關(guān)部門和沿江省市做了大量工作,在強化頂層設(shè)計、改善生態(tài)環(huán)境、促進轉(zhuǎn)型發(fā)展、探索體制機制改革等方面取得了積極進展。同時,也要清醒看到面臨的困難挑戰(zhàn)和突出問題,如對長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略仍存在一些片面認(rèn)識,生態(tài)環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻,生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護體制機制亟待建立健全,流域發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問題突出,有關(guān)方面主觀能動性有待提高。


  習(xí)近平明確提出了推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展需要正確把握的5個關(guān)系。


  第一,正確把握整體推進和重點突破的關(guān)系,全面做好長江生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)工作。推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展,前提是堅持生態(tài)優(yōu)先。要從生態(tài)系統(tǒng)整體性和長江流域系統(tǒng)性著眼,統(tǒng)籌山水林田湖草等生態(tài)要素,實施好生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護工程。要堅持整體推進,增強各項措施的關(guān)聯(lián)性和耦合性,防止畸重畸輕、單兵突進、顧此失彼。要堅持重點突破,在整體推進的基礎(chǔ)上抓主要矛盾和矛盾的主要方面,努力做到全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進和突破相銜接,實現(xiàn)整體推進和重點突破相統(tǒng)一。


  第二,正確把握生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系,探索協(xié)同推進生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展新路子。推動長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展,關(guān)鍵是要處理好綠水青山和金山銀山的關(guān)系。這不僅是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求,而且是推進現(xiàn)代化建設(shè)的重大原則。生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展不是矛盾對立的關(guān)系,而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。生態(tài)環(huán)境保護的成敗歸根到底取決于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展方式。要堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展,不能把生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展割裂開來,更不能對立起來。


  第三,正確把握總體謀劃和久久為功的關(guān)系,堅定不移將一張藍(lán)圖干到底。推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展是一個系統(tǒng)工程,不可能畢其功于一役。要做好頂層設(shè)計,以釘釘子精神,腳踏實地抓成效。要深入推進《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》貫徹落實,結(jié)合實施情況及國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境新變化,組織開展《規(guī)劃綱要》中期評估,按照新形勢新要求調(diào)整完善規(guī)劃內(nèi)容。要對實現(xiàn)既定目標(biāo)制定明確的時間表、路線圖,穩(wěn)扎穩(wěn)打,分步推進。


  第四,正確把握破除舊動能和培育新動能的關(guān)系,推動長江經(jīng)濟帶建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。發(fā)展動力決定發(fā)展速度、效能、可持續(xù)性。要扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展動力轉(zhuǎn)換,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。要以壯士斷腕、刮骨療傷的決心,積極穩(wěn)妥騰退化解舊動能,破除無效供給,徹底摒棄以投資和要素投入為主導(dǎo)的老路,為新動能發(fā)展創(chuàng)造條件、留出空間,實現(xiàn)騰籠換鳥、鳳凰涅盤。


  第五,正確把握自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系,努力將長江經(jīng)濟帶打造成為有機融合的高效經(jīng)濟體。長江經(jīng)濟帶作為流域經(jīng)濟,涉及水、路、港、岸、產(chǎn)、城等多個方面,要運用系統(tǒng)論的方法,正確把握自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系。長江經(jīng)濟帶的各個地區(qū)、每個城市在各自發(fā)展過程中一定要從整體出發(fā),樹立“一盤棋”思想,實現(xiàn)錯位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、有機融合,形成整體合力。


  對此,湖北省統(tǒng)計局副局長葉青對21世紀(jì)經(jīng)濟報道表示,“在2016年重慶長江經(jīng)濟帶座談會提出共抓大保護、不搞大開發(fā)的基礎(chǔ)上,此次武漢座談會提出了更為具體的思路。經(jīng)過兩年多的實踐,也證明這種提升是非常必要的。”(記者 周慧 實習(xí)生 張建林)


  轉(zhuǎn)自:21世紀(jì)經(jīng)濟報道
 

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